【正文】 投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平不斷提高。值得強(qiáng)調(diào)的是，一九九三年七月一日開始實(shí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)財務(wù)通則》以后，使我國的會計法規(guī)建設(shè)與國際慣例接軌，為規(guī)范企業(yè)會計行為提供了法律依據(jù)?！　。ㄒ唬┤找鎸捤傻恼苇h(huán)境。以及管理當(dāng)局利用報告系統(tǒng)采取適當(dāng)?shù)?、及時的修正措施；。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)主要是提供規(guī)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督活動的框架?！　【推浜暧^環(huán)境而言，雖然政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等都是影響企業(yè)內(nèi)部會計控制的環(huán)境因素，但刺激企業(yè)行為變動的第一直接外部因素是政府行為。至此，內(nèi)部控制概念在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷完善，逐步形成完整的內(nèi)部控制理論。它的頒布和實(shí)施對于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制，規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，使會計建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求等諸多方面起到積極的推動作用。但是，任何法規(guī)制度的貫徹實(shí)施，都需要有相應(yīng)的支持環(huán)境，離開它的支持環(huán)境，再完善、再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)也是一紙空文。本文“所稱的內(nèi)部控制是指單位為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的有效運(yùn)行、確保資產(chǎn)安全完整、防止欺詐和舞弊行為、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等而制定和實(shí)施的一系列具有控制職能的方法、措施和程序（引自《規(guī)范》第二條）”。國家為了取得整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大化，作為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和管理者的政府，就必須制定宏觀發(fā)展計劃，確定總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，并將其貫穿到整個社會經(jīng)濟(jì)活動中去。良好的組織必須以執(zhí)行工作計劃為使命，并具有清晰的職位“層次順序”、流暢的“意見溝通”渠道、有效的“協(xié)調(diào)”與“合作”體系，它是合理劃分權(quán)力與責(zé)任的前提；。企業(yè)文化是一種現(xiàn)存的無形力量，影響企業(yè)所有人員的思維方法和行為方式，不可避免地影響到企業(yè)內(nèi)部會計控制；。我國是社會主義國家，無論是計劃經(jīng)濟(jì)，還是市場經(jīng)濟(jì)，都堅持以生產(chǎn)資料公有制為主體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的需求，又相繼出臺了一些具體準(zhǔn)則，修訂了《會計法》并即將實(shí)行全國統(tǒng)一會計制度，這些不僅使會計核算和報告有了直接法律制約和保障，更重要的是為會計法規(guī)自身的規(guī)范和完善創(chuàng)造了條件。第三，國家管理經(jīng)濟(jì)的手段和方式逐步走向科學(xué)化、合理化的軌道。在實(shí)際工作中，有很多會計業(yè)務(wù)的處理，需要依靠會計人員的職業(yè)判斷，這使得人們對會計的認(rèn)識不可避免地受到社會文化變遷的深刻影響?！　∪?、創(chuàng)建有效執(zhí)行《規(guī)范》支持環(huán)境的思考　?。ㄒ唬┮?guī)范人的行為是有效執(zhí)行《規(guī)范》的最關(guān)鍵因素。然而，在實(shí)際工作中擺在我們面前嚴(yán)峻的問題是，誰來監(jiān)督和控制領(lǐng)導(dǎo)者的行為。就必須控制領(lǐng)導(dǎo)者的行為。對于領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)違紀(jì)行為堅持從嚴(yán)從重處罰的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確定其應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、民事和刑事責(zé)任。即使在委托人與代理人基本利益一致的前提下，他們所追求的目標(biāo)也不完全一致。四是凈化社會環(huán)境，創(chuàng)建會計文化，營造濃厚的道德氛圍。在我國，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，應(yīng)按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定和“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”規(guī)則的要求運(yùn)行。再從外部監(jiān)督體系看，企業(yè)外部監(jiān)督有；政治監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、金融監(jiān)督、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，構(gòu)成龐大的監(jiān)督網(wǎng)。其次，注冊會計師就內(nèi)部控制報告進(jìn)行專項(xiàng)審計，并發(fā)表審計意見。這些人可以說精通會計業(yè)務(wù)和法規(guī)，具有較高的會計水平，發(fā)揮他們的專長，本應(yīng)提高企業(yè)會計工作質(zhì)量。更嚴(yán)重的是，經(jīng)他們的“高超技藝”處理后，這種失真的信息更具有隱蔽性和欺騙性。需要說明的是，這種審計必須是強(qiáng)制性的，它是企業(yè)對外公布的內(nèi)部控制報告必須履行的法律手續(xù)。原因是復(fù)雜的，但有兩個因素不能忽視：一是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。但是，我國的很多企業(yè)在改制過程中沒有按規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲。第三，調(diào)動企業(yè)全體職工的參與行為。委托人與代理人之間的這種利益沖突，必然影響到中介人——會計人員。其次規(guī)范企業(yè)會計人員的行為?？荚u制度、獎懲條例等激勵手段，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)者的積極性和責(zé)任感，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能；三是建立監(jiān)控機(jī)制，預(yù)防和調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)不良行為的發(fā)生和演變。而我國的企業(yè)