論內部會計控制的支持環(huán)境-預覽頁
【正文】 素能否發(fā)揮作用，直接影響內部會計控制目標的實現(xiàn)，是企業(yè)內部控制的核心。特別是黨的十一屆三中全會以后，國家開始實行改革開放、依法治國的基本方略，國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政治環(huán)境日漸寬松、和諧。市場經濟是競爭經濟，它需要依靠法制為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境?！ 。ㄈ└母锖桶l(fā)展中的經濟環(huán)境。其次，國民經濟持續(xù)高增長，1993—1997年，國內生產總值每年平均增長11％。在管理手段上已經從行政直接干預轉變?yōu)橐婪ㄖ螄?，強化服務意識；在分配制度上，以按勞分配為主，其他分配制度為輔，既合理拉開收入的差距，又體現(xiàn)公平競爭的原則，防止兩極分化，走共同富裕的道路；在交換方式上，采取強化國家宏觀調控職能，在保證國家宏觀調控的前提下充分發(fā)揮市場機制的作用；在行為規(guī)范上，要求將社會主義精神文明自覺融入市場經濟體制的建設中，創(chuàng)建物質文明和精神文明內在統(tǒng)一的市場調節(jié)機制。同時，設有40多個碩士點，9個博士點，還有一些相近專業(yè)所設的財務研究方向。我國幾千年文化傳統(tǒng)賦予了中華民族祟尚集體主義、無私奉獻、謙虛、謹慎等美得，盡管這些傳統(tǒng)美德受到市場經濟大潮的沖擊，但集體主義取向的文化仍是中華民族文化的主流，這為會計行為規(guī)范和各項法規(guī)制度的執(zhí)行奠定了良好的文化基礎。然而，要實現(xiàn)這個目標任重道遠。首先控制企業(yè)領導者的行為。指使、強令會計人員編造虛假會計信息的占有相當大的比例。在西方許多國家，由于市場經濟比較完善，基本上已經形成一個成熟的經理人才市場。由此，領導者的行為就完全由自身素質的高低和自我約束來完善。一是改革干部管理體制，加快經理人才市場的建設，形成良性的調整轉換機制，順利實現(xiàn)領導的職務行為；二是明確代理委托關系，建立適宜的激勵機制，通過確定法律地位、薪金待遇。其二建立事中的“監(jiān)督控制體系”。依法懲處，既矯正錯誤，又可教育他人。他們之間的關系是國家作為主要委托人，經理為代理人，會計為中介人。委托人追求的目標是企業(yè)利潤最大化，而代理人追求的目標除企業(yè)利潤最大化以外，還有其他方面，因為企業(yè)利潤最大化并不能保證個人利益最大化。近幾年來，關于如何規(guī)范已談了很多，如提高會計人員思想水準、業(yè)務素質、完善法規(guī)等，本文僅就如何強化會計人員的職業(yè)道德問題談幾點意見。其一認真落實《會計法》，加大執(zhí)法力度，嚴格履行“單位負責人”的會計法律責任，杜絕行政干預，還會計人員一個“寬松”的工作環(huán)境；其二會計人員要認真對待道德風險，建立自身的行業(yè)保護壁壘；其三將會計職業(yè)道德規(guī)范與社會主義精神文明建設融為一體，依靠社會公眾道德水準的提高，促進和監(jiān)督會計職業(yè)道德規(guī)范。另一方面我們要培養(yǎng)職工的參與意識，樹立這樣一些思想：職工有權監(jiān)督企業(yè)會計行為，企業(yè)的會計行為是可以控制的，企業(yè)會計管理需要職工的共同參與，并在工作中時刻關注領導者和會計人員的行為，形成公眾性監(jiān)督環(huán)境，保證《規(guī)范》的有效執(zhí)行。其規(guī)范結構是：所有者通過法定形式進入企業(yè)行使職能，通過企業(yè)內的權力機構、決策機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構，保障所有者對企業(yè)的最終控制權，形成所有者、經營者和勞動者之間的激勵和制衡機制，并通過建立科學的領導體制、決策程序和責任制度，使相互的權利得到保障、行為受到約束。一是根據(jù)會計控制的要求實行縱向授權制，即：股東大會→董事會→董事長→總經理，形成嚴格的內部監(jiān)督體系；二是改革干部管理機制，按規(guī)范的公司治理結構調整領導配備；三是建立健全各項規(guī)章制度，明確各級管理機構的職責權限和激勵機制，并建立嚴格的考評制度，賞罰分明；四是積極探索外部董事制度，吸收社會上的知名人士和專家學者進入董事會，以增加決策的科學性和透明度。然而，在法規(guī)體系初步健全、監(jiān)督體系完整的情況下，監(jiān)督效果卻不盡人意，會計信息失真問題也屢禁不止。在《規(guī)范》的貫徹實施過程中，同樣存在上述問題。最后，對外公開披露內部控制報告。在我國有一些中小型企業(yè)，特別是私營企業(yè)常常聘用“臨時會計”或兼職會計從事有關會計工作，這在改革開放的人才市場中是不足為奇的。而事實上，大多的假帳、假報表卻出自于他們之
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