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法制工作會議講話稿(完整版)

2025-08-02 15:27上一頁面

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【正文】 明確要求,這充分體現(xiàn)了省委、省政府對政府法制工作的高度重視,體現(xiàn)了對廣大政府法制工作人員的親切關(guān)懷和極大鼓舞,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會徐鳴副省長的講話精神,抓好貫徹落實。下面是小編給大家整理的,僅供參考。(一)依法行政工作推出新舉措。深化開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,省法制辦主導(dǎo)推進(jìn)的行政權(quán)力庫建設(shè)入選“第二屆江蘇省十大法治事件”。健全依法行政考核工作機(jī)制,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善依法行政考核工作的意見》。其中,《江蘇省社區(qū)矯正條例》是全國省級層面出臺的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī),《江蘇省社會救助辦法》將我省社會救助工作先行先試的成功經(jīng)驗上升為政府立法,《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》是全面規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理的省政府規(guī)章。徐州市制定云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)條例,將規(guī)劃、城管等職能委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實施。一是行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。20xx年,收到報省政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件222件,向國務(wù)院和省人大會報送省政府規(guī)章5件,辦理依申請審查規(guī)范性文件8件。提請省政府批準(zhǔn)了睢寧、泗陽等7個縣(市)開展城管相對集中行政處罰權(quán)工作,實現(xiàn)全省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)市縣全覆蓋。南通市開展“十大專項治理行動”。省政府共收到行政復(fù)議申請621件,受理204件,辦理國務(wù)院裁決案件29件,辦理行政應(yīng)訴案件66件。進(jìn)一步推動行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè),確認(rèn)張家港市等5個規(guī)范化建設(shè)示范單位和蘇州市等15個規(guī)范化建設(shè)合格單位。加強(qiáng)對仲裁工作的聯(lián)系與指導(dǎo),充分發(fā)揮仲裁工作在化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。二是不斷提高仲裁辦案水平。嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”要求,鞏固、提升教育實踐活動成果。召開全面深化改革與政府法制工作專題研討會,出版了《法治先鋒——江蘇省政府法制特色工作集評》。揚州市積極爭取黨委、政府的支持,加強(qiáng)和充實了政府法制機(jī)構(gòu)力量。二、突出重點,奮發(fā)進(jìn)取,實現(xiàn)政府法制工作新跨越20xx年,全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作的總體思路是:以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會、省委十二屆八次九次全會精神為主線,按照視察江蘇的指示要求,主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命,以全面貫徹落實《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》為重點,以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,奮力推進(jìn)政府法制、城管執(zhí)法和仲裁各項工作再上新臺階,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇,提供更加堅實的法治保障。三是在創(chuàng)新工作機(jī)制上有新作為。制定出臺規(guī)范政府依法決策的辦法,推動建立重大行政決策項目化管理。加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件項目的統(tǒng)籌規(guī)劃,建立810個政府立法基層聯(lián)系點。三是更加重視政府立法機(jī)制建設(shè)。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為核心,理順行政執(zhí)法體制,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格行政執(zhí)法問責(zé)。上半年,省法制辦將制定出臺集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核指導(dǎo)意見。今年將組織全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作專項督查活動,推動完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接。下半年,省法制辦將對行政復(fù)議辦案質(zhì)量進(jìn)行評查考核,對行政復(fù)議辦案標(biāo)兵、辦案能手進(jìn)行通報表彰。完善行政調(diào)解工作機(jī)制,促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和有機(jī)融合。仲裁委要加強(qiáng)仲裁庭建設(shè),完善專家議案審案制度,落實仲裁庭依法負(fù)責(zé)審理仲裁案件,建立健全高素質(zhì)首席仲裁員隊伍,創(chuàng)新仲裁員管理方式,增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力建設(shè)。推動落實推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人制度,加強(qiáng)推進(jìn)工作任務(wù)的分工協(xié)調(diào),明確重點工作牽頭責(zé)任和配合事項的分工責(zé)任,做好督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。(二)切實加強(qiáng)政府法制隊伍建設(shè)。要深化縣級政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度,推進(jìn)各項工作的開展和落實。在目前人員力量有限的情況下,面對深化改革和推進(jìn)法治政府建設(shè)的難題很多、涉及面廣,如何加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下左右密切配合,需要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,對重點工作任務(wù)和亟待破解的改革難題,分別明確由市縣探索先行先試,集中力量實現(xiàn)點上突破、面上推開,起到少走彎路、事半功倍的效果。這里,我就做好新形勢下政府法制工作談幾點意見和要求。全面推進(jìn)依法行政,責(zé)任在政府。(二)政府法制工作需要具有開拓性開拓性是行政管理適應(yīng)形勢發(fā)展的必然要求,只有開拓創(chuàng)新才會有生命力、才會取得新突破、才會開創(chuàng)新局面。充分認(rèn)識到政府法制工作的重要性,對于增強(qiáng)工作的自覺性和事業(yè)心,是十分重要的。人民群眾越來越傾向于通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展,越來越贏得人民群眾的信賴。本著“突出重點、分步實施”的總體思路,20xx年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實施《綱要》取得了初步成績,積累了一些經(jīng)驗。(二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量,堅決防止制度制約發(fā)展問題發(fā)生制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。既保障行政執(zhí)法權(quán)威,又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求,使行政執(zhí)法活動 走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度,通過舉一反三,擴(kuò)大查處效果,認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問題。同志們,全面推進(jìn)依法行政,努力建設(shè)法治政府,任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)了包括省政府法律顧問、立法咨詢員和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在內(nèi)的政府法制“智庫”建設(shè)。依法辦理行政復(fù)議案件,全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請8551件,受理7201件,審結(jié)7153件。這些成績的取得,凝聚了全省政府法制戰(zhàn)線全體同志的汗水和智慧。黨的指出,法治是治國理政的基本方式。其次,行政行為法治化成為政府工作新常態(tài)。第三,法治新常態(tài)對政府法制工作的要求越來越高。此外,行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等,任務(wù)也會日益繁重。黨的十八屆四中全會已經(jīng)為我們進(jìn)一步做好政府法制工作指明了方向,提出了更高要求??梢?,我們的任務(wù)非常重。另一方面,要做好對市政府部門和縣(市、區(qū))政府的考核,通過考核推動工作,通過考核凸顯法制機(jī)構(gòu)的地位和作用。首先,要推動包括合法性審查機(jī)制在內(nèi)的整個重大行政決策機(jī)制的建設(shè),要推行到縣,到各個部門。設(shè)區(qū)的市的立法權(quán),只限于城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的事項,但這三方面也是實際工作中需要地方立法解決的重要內(nèi)容。建立行政執(zhí)法重點聯(lián)系單位制度,探索建立執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,明確具體執(zhí)法操作流程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政復(fù)議辦案人員的能力和水平。六是加強(qiáng)法治能力建設(shè)。正在征求意見的《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃(20xx—2020)》(草案)明確提出,要“加強(qiáng)基層依法行政能力建設(shè),使市縣級政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其在新時期所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng),縣級政府法制機(jī)構(gòu)專職人員不少于5名,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置法制機(jī)構(gòu)或?qū)B毞ㄖ茊T。第三,政府法制機(jī)構(gòu)是一個辦事機(jī)構(gòu),受政府委托或以其名義處理相關(guān)涉法事務(wù),辦理制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議案件等方面的事項。我認(rèn)為,現(xiàn)在該是我們“法制人”站出來的時候了!過去,我們說自己的作用是服務(wù)和保障,我覺得在這兩項之前還要加兩項:引領(lǐng)和推動。所以,大家都要有信心做好法制工作。法制工作很清苦,也很清貧,但現(xiàn)在迎來了歷史性機(jī)遇,只要我們想干事,都能干成大事。這是一個工作效果問題,是落實工作的標(biāo)準(zhǔn)。愿我們一道,齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,共同譜寫我省加快法治政府建設(shè)的新篇章!- 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-。法制工作事關(guān)大局,容不得半點差錯。想干事,就要愛崗敬業(yè),精力集中,眼睛要聚光,大腦不分神。在少數(shù)地方,法制工作出現(xiàn)了倒退,法制機(jī)構(gòu)也被削弱了。當(dāng)然了,你也可被動而為,表面上、短期內(nèi)也不會影響大局,但時間一長,你這個地方的法治進(jìn)程和別人的差距就會越拉越大,法制機(jī)構(gòu)就會被邊緣化,作用就會弱化。只有這樣,才能贏得尊重,才能有地位,才能開創(chuàng)新時期下依法行政工作的新局面。三、提質(zhì)增效強(qiáng)內(nèi)功,努力開創(chuàng)政府法制工作新局面要著重把握以下幾點:(一)提高站位。加強(qiáng)法制培訓(xùn),舉辦縣區(qū)分管負(fù)責(zé)人依法行政能力專題培訓(xùn)班。建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。組織開展水利、文化、地稅等部門執(zhí)法案卷評查活動。國家賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán),是為了填補(bǔ)特定領(lǐng)域無法可依的空白,適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展的需要,而不是讓地方借此自我賦權(quán),將非法利益合法化。第三,要加強(qiáng)規(guī)范性文件審查機(jī)構(gòu)建設(shè),充實力量。過去幾年,一些市的示范創(chuàng)建開展得很好,現(xiàn)在根據(jù)省政府要求,對創(chuàng)建工作的名稱作了調(diào)整,把“示范”改成了“先進(jìn)”,但工作內(nèi)容和要求都是一樣的。同時,就大家如何結(jié)合本地實際貫徹落實各項任務(wù),安排本地本部門重點工作一并提出要求。全省法制系統(tǒng)要站在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、促進(jìn)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識到加強(qiáng)政府法制工作是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)各級政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,更是化解矛盾糾紛、保障人民權(quán)利、促進(jìn)社會和諧的重要保證。各級政府會更加倚重法制機(jī)構(gòu),要求也會越來越高。政府法制工作的地位越來越重要,工作任務(wù)也越來越繁重。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,創(chuàng)新執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,推進(jìn)綜合執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這主要表現(xiàn)為,各項工作都納入了法治化軌道,都在法治的框架下運行,法治的影響力越來越大。借此機(jī)會,我談三點意見。已審結(jié)的案件,直接或間接糾錯2217件,綜合糾錯率為31%。堅持立改廢釋并舉,全年完成地方性法規(guī)草案9件、省政府規(guī)章草案9件,完成對1979年至20xx年164件地方性法規(guī)和171件省政府規(guī)章的清理工作。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,為推進(jìn)我省跨越式發(fā)展,實現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗!篇3同志們:召開這個座談會,主要是進(jìn)一步深入貫徹黨的十八屆四中全會及其《決定》和系列重要講話精神,傳達(dá)省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為工作推進(jìn)會精神,解讀《行政訴訟法》修改情況,簡要回顧20xx年度工作,并就20xx年政府法制工作的總體思路進(jìn)行交流和研究,以便進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚力量,努力推動全省政府法制工作不斷邁出新步伐,取得新成效。(五)全面加強(qiáng)自身隊伍建設(shè),爭當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問新形勢下越來越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān),越來越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理,越來越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理,越來越多的復(fù)雜困難問題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢意見。同時,要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè),建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng),完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制,配合《公務(wù)員法》的實施,做好行政執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理工作。質(zhì)量不高的規(guī)章制度,不僅是政府資源的浪費,而且在一定情況下,甚至?xí)恋K政府工作大局,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人為制造社會糾紛和矛盾。省長辦公會議已經(jīng)討論決定,從20xx年起,將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。省政府對此是充分肯定的。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。之所以這樣說,主要有以下幾點理由:第一,隨著依法治國基本方略的實施和依法行政的全面推進(jìn),整個國家和社會已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型,但是,正像需要十年左右的時間才能建成法治政府一樣,政府法制工作必然會長期在各種困難環(huán)境中發(fā)展,這種困難環(huán)境有人治因素對政府法制工作的影響,有傳統(tǒng)
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