【正文】 行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀念淡薄的影響。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。加強(qiáng)與黨委宣傳部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與新聞媒體交流合作，擴(kuò)大政府法制工作的社會(huì)影響，推動(dòng)政府法制事業(yè)不斷發(fā)展。加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，是完成新時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。從法治建設(shè)的要求來(lái)看，政府法制機(jī)構(gòu)不僅要切實(shí)履行好依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，還要扎實(shí)抓好依法行政考核、制度建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等日常工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)依法行政工作。(一)切實(shí)推動(dòng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。以省仲裁學(xué)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)仲裁委之間的業(yè)務(wù)交流與合作。切實(shí)暢通行政復(fù)議受理關(guān)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置行政復(fù)議受理中心、配備行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員。以保障人民群眾合法權(quán)益為根本，積極構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。三是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步開展縣級(jí)鎮(zhèn)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，研究制定深化行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見，加大以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為內(nèi)容的綜合執(zhí)法推進(jìn)力度，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)空間、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)綜合執(zhí)法。進(jìn)一步落實(shí)制度廉潔性評(píng)估，堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，推進(jìn)立法制規(guī)工作精細(xì)化。今年，省法制辦將繼續(xù)選擇23件直接涉及群眾切身利益、各方意見有較大分歧的法規(guī)、規(guī)章草案組織聽證、論證。三是突出抓好普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。年內(nèi)要著重抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。“一個(gè)總目標(biāo)”，就是不斷提升依法行政和法治政府建設(shè)水平以及人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度，到2020年，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全國(guó)前列，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度達(dá)90%以上。省公安廳在全國(guó)率先開展縣級(jí)公安法制大隊(duì)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。鹽城市法制辦通過(guò)課題招標(biāo)推動(dòng)政府法制理論研究。開發(fā)建成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率。三是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)。組織召開了紀(jì)念《仲裁法》頒布20周年座談會(huì)、江蘇省仲裁學(xué)會(huì)成立大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的宣傳推廣和協(xié)作交流。三是切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議與行政審判工作良性互動(dòng)。一是深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。揚(yáng)州市堅(jiān)持法制機(jī)構(gòu)全程參與、監(jiān)督行政執(zhí)法工作。對(duì)全省城管行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查并通報(bào)結(jié)果，不斷提升城管行政執(zhí)法能力。連續(xù)6年開展規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專家公開點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得良好實(shí)效。調(diào)研起草《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，著重對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序和責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序的規(guī)定》。為規(guī)范政府共同行為，組織起草并提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《江蘇省行政程序規(guī)定》。與省委組織部共同舉辦首期市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政專題研究班。指導(dǎo)昆山市張浦鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，形成了新型鎮(zhèn)級(jí)政府管理模式，受到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極參與和牽頭推進(jìn)涉及政府法制工作的重要改革。會(huì)議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、視察江蘇重要講話和省委十二屆八次九次全會(huì)精神，總結(jié)交流20xx年全省政府法制、城管執(zhí)法、仲裁工作，研究部署貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》和20xx年的各項(xiàng)工作。篇1同志們：這次全省政府法制工作會(huì)議，是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開的。堅(jiān)持把深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和全面深化改革的總體部署中去謀劃和推動(dòng)，組織起草并由省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，從八個(gè)方面提出了30項(xiàng)舉措，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的總體要求和具體任務(wù)作出了部署。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，與省編辦起草并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)下放的意見，與省編辦聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法和便民服務(wù)工作的文件。深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的意見》，開展了省級(jí)示范點(diǎn)評(píng)定工作?！督K省綠色建筑發(fā)展條例》、《江蘇省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治管理辦法》等具有江蘇特色的立法項(xiàng)目也已完成審核修改。三是立法制規(guī)工作機(jī)制得到完善。印發(fā)全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)，對(duì)年度工作進(jìn)行部署。在全國(guó)率先推行規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查網(wǎng)上公眾評(píng)價(jià)系統(tǒng)，接受社會(huì)各界點(diǎn)評(píng)和監(jiān)督。加強(qiáng)全省城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。宿遷市大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè)。針對(duì)行政復(fù)議案件數(shù)量居高不下的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步把“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”放在突出位置。組織開展了對(duì)各地、各部門行政復(fù)議案件卷宗進(jìn)行集中評(píng)查。加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，規(guī)范仲裁管理。按照“案件受理多樣化、糾紛處理多元化”的要求，各仲裁委完善仲裁規(guī)則、調(diào)解和解等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把案件受理關(guān)、審理關(guān)和裁決關(guān)。省法制辦制定完善了《關(guān)于貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步密切與群眾聯(lián)系的意見》等10項(xiàng)制度，與上年相比，全年減少會(huì)議16%，減少發(fā)文23%。邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦譯審專家對(duì)我省地方性法規(guī)和政府規(guī)章10萬(wàn)字翻譯文稿進(jìn)行評(píng)審。泰州市積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員隊(duì)伍建設(shè)和法治文化建設(shè)。按照上述總體思路，20xx年要圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新作為”。今年將加大整合省、市、縣三級(jí)法制資源的力度，在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政考核創(chuàng)建、基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)等方面互聯(lián)互動(dòng)，協(xié)力探索載體建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造1015個(gè)在全國(guó)有影響力的工作品牌。今年將以公眾參與和合法性審查為重點(diǎn)，開展重大行政決策項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全涉及重大利益調(diào)整立法項(xiàng)目的咨詢論證機(jī)制，組織開展小規(guī)模、經(jīng)常性、簡(jiǎn)程序、多樣化的非正式立法聽證。以貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府立法工作中法規(guī)規(guī)章審查程序要求，明晰政府立法邊界，切實(shí)禁止越權(quán)制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。一是著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)探索推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。(四)進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作。二是進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。四是充分發(fā)揮仲裁化解民商事糾紛的優(yōu)勢(shì)。三、昂揚(yáng)向上，真抓實(shí)干，提升政府法制隊(duì)伍戰(zhàn)斗力在新的發(fā)展階段，省委、省政府對(duì)政府法制工作非常重視，我們要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的機(jī)遇意識(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和措施要求落到實(shí)處。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨和政府對(duì)法治政府建設(shè)重視程度前所未有，政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能和任務(wù)得到了極大拓展和深化。(三)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)政府法制宣傳和理論研究。一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關(guān)重要。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開展。20xx年要在20xx年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定年度推進(jìn)依法行政工作安排。只有高質(zhì)量的規(guī)章制度建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類別較多的部門開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見的通知》，研究起草具體實(shí)施意見和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面。二是政府立法工作全面改善。省政府本級(jí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)586件，受理521件，辦結(jié)434件。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)我們所面臨的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)生的深刻變化，自覺(jué)查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思路、改革創(chuàng)新。黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，進(jìn)一步深化對(duì)三中全會(huì)加快法治中國(guó)建設(shè)的論述，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，開啟了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)正在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起，步入了不同以往的“新常態(tài)”。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，建設(shè)法治政府提高到了一個(gè)新的高度。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，黨的十八屆四中全會(huì)開啟了我國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代。大家肩上的責(zé)任和擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重。省委、省政府也都對(duì)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了明確要求。這里，我再根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求和省法治政府建設(shè)暨進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為工作推進(jìn)會(huì)、省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議精神，就有關(guān)重點(diǎn)作一強(qiáng)調(diào)。要繼續(xù)做好依法行政先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作。其次，要辦好每一件合法性審查事項(xiàng)，讓政府領(lǐng)導(dǎo)放心，讓政府領(lǐng)導(dǎo)離不開法制機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)的審查，領(lǐng)導(dǎo)就不那么“踏實(shí)”。我們盼立法、想立法，但一旦擁有了地方立法權(quán)，壓力會(huì)很大，責(zé)任會(huì)更大。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的若干意見》，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法評(píng)議考核制度。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂后的《行政訴訟法》，制定《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍和職責(zé)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。”這項(xiàng)工作大家要多匯報(bào)，希望當(dāng)?shù)攸h委、政府按照黨的十八屆四中全會(huì)和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，以及《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見》要求，盡快建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、權(quán)威高的政府法制工作隊(duì)伍，并真正成為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。這就要求我們不僅要精通業(yè)務(wù)，還要熟悉、服務(wù)全局工作，從中找準(zhǔn)定位，科學(xué)履行職責(zé)。很多事情需要我們主動(dòng)站出來(lái)，走到前臺(tái)，主動(dòng)去做，帶動(dòng)地方和別的部門去做。當(dāng)然，我們雖然說(shuō)迎來(lái)了法治的春天，但春天也不一定都是溫暖的，也有“倒春寒”。不愿干事，不愿擔(dān)當(dāng)，大事干不來(lái)，小事不愿干，這就不稱職，也干不成大事。要牢固樹立有所作為的思想，守住自己的崗位，干好自己