我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建(完整版)
【正文】 務(wù)型政府已成為我國(guó)行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急和歷史任務(wù)。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1).職能轉(zhuǎn)變是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變。目前，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在政府職能、政府結(jié)構(gòu)和政府行為三個(gè)層面上?？梢?，行政體制較行政理念來(lái)說(shuō)更為關(guān)鍵。在官本位，政府本位理念的指引下，政府的職能邊界沒有界限，政府的責(zé)任意識(shí)無(wú)從談起。政府管理理念居于核心位置，政府管理體制則緊密體現(xiàn)和保護(hù)政府管理理念，政府管理萬(wàn)式則居于最外層是對(duì)前面兩者的外在體現(xiàn)。二、當(dāng)前政府職能存在的重大問(wèn)題及其分析 在運(yùn)用馬克思主義的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾分析法，探討了社會(huì)不和諧狀態(tài)產(chǎn)生根源的基礎(chǔ)上，還必須將這些層次深且多表象的問(wèn)題外化為和諧社會(huì)構(gòu)建的切入點(diǎn)或者說(shuō)著力點(diǎn)。顯然，中國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型正是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的外在表現(xiàn)。通過(guò)對(duì)服務(wù)型政府品質(zhì)的分析和界定，明確了構(gòu)建服務(wù)型政府的基本維度，并對(duì)構(gòu)建中可能出現(xiàn)的理念與實(shí)踐錯(cuò)位現(xiàn)象進(jìn)行了探討。新時(shí)期生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是我國(guó)不和諧社會(huì)產(chǎn)生的根源之一。在這個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型過(guò)程申，原有政府管理觀念、管理體制及管理萬(wàn)式的慣性已成為構(gòu)建服務(wù)型政府的巨大障礙。他們認(rèn)為政府的職責(zé)就是管，就是管人，管企業(yè)，管市場(chǎng)，重管制而輕服務(wù)。慣性行政體制從結(jié)構(gòu)上包括政府權(quán)責(zé)體系(政府職能)，政府組織結(jié)構(gòu)體系以及政府運(yùn)行機(jī)制。這種體制性慣性導(dǎo)致現(xiàn)今政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適。主要包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)構(gòu)改革一直未能走出“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的怪圈，黨的十三大提出“機(jī)構(gòu)改革必須抓住職能轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵”，如果不轉(zhuǎn)變政府職能，仍會(huì)回到原來(lái)的“怪圈”中，機(jī)構(gòu)仍會(huì)反彈膨脹，機(jī)構(gòu)改革仍會(huì)繼續(xù)失敗。法治是現(xiàn)代行政的基本手段和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的基本前提。政府還應(yīng)當(dāng)是“陽(yáng)光政府”，要最大限度地根據(jù)公眾的需要提供各種政務(wù)信息，嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開，堅(jiān)決避免暗箱操作，有效落實(shí)公民依法享有的各種知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹這一精神，積極、努力地探索建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保證。執(zhí)政主要在于為民，行政主要在于依法。就是運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、對(duì)外政策等一系列政府所能掌握和運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)變量去影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種變量的取值，通過(guò)影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過(guò)程來(lái)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。通過(guò)完善對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管等一系列的法律法規(guī)，一方面確保為市場(chǎng)主體提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另一方面可以規(guī)范市場(chǎng)主體行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次是橫向上將政府部門之間的分權(quán)合理化。蘇南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外來(lái)人口管理體制研究[D]。 4 唐敏。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)。東華大學(xué)。2 沈志豪。再次，理順政府與社會(huì)的關(guān)系，即改變?cè)瓉?lái)由政府包辦一切社會(huì)事務(wù)的做法，從原來(lái)的“大政府，小社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?，大社?huì)”，對(duì)政府與社會(huì)之間的社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)行合理配置。 （3） 加強(qiáng)社會(huì)管理職能實(shí)行政企分開、政資分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 （2）完善市場(chǎng)監(jiān)管職能政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。各級(jí)政府機(jī)
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