【正文】 ，城市管理實(shí)際上形成了市——區(qū)——街——居委會(huì)四級(jí)架構(gòu)，而且人們往往將街道辦事處、居民委員會(huì)放在一起來談，統(tǒng)稱為街、居工作。在傳統(tǒng)管制型政府模式下，行政權(quán)力滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)缺乏自主的空間，政府控制著社會(huì)資源的支配權(quán)和分配權(quán)，社會(huì)公眾對(duì)政府產(chǎn)生了絕對(duì)依賴性，形成了事實(shí)上的“全能政府”運(yùn)作方式。比如在行政審批方式上，行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了物理空間上的集中，但審批運(yùn)行機(jī)制以及更根本的行政運(yùn)行方式?jīng)]有發(fā)生質(zhì)的變化，重收費(fèi)、輕服務(wù)，重審批、輕管理的現(xiàn)象并沒有得到大的改觀。這一點(diǎn)，可以從投訴中心的數(shù)據(jù)得到印證。建立群眾訴求機(jī)制，解決群眾疑難問題。四是出臺(tái)行政效能監(jiān)察制度。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)問卷調(diào)查中，92%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為解決“行政行為不規(guī)范”問題取得了階段性成效，%的人覺得辦事更方便、容易了，1/3的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為行政審批部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效最為明顯。一、麗水市服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)狀近年來，我市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，著力提高政府行政效能，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理方式、規(guī)范行政行為、提高干部素質(zhì)等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)型政府建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。推進(jìn)審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。完善工作制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。制定了《麗水市公務(wù)員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《麗水市機(jī)關(guān)效能投訴中心工作辦法》等，完善了行政行為過錯(cuò)責(zé)任追究等規(guī)定。成立了效能辦、效能監(jiān)察室、效能監(jiān)察投訴中心三位一體的工作體系，并延伸到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)投訴網(wǎng)絡(luò)。五年來，市縣兩級(jí)投訴中心受理群眾投訴18195件（次），其中效能投訴4057件次，%，而反映群眾關(guān)心民生、社會(huì)問題的非效能投訴14138件次，%。又如在部門職能定位上，相當(dāng)多的干部頭腦中，機(jī)關(guān)單位仍然是無所不能、至高無上的管理者，一些政府機(jī)關(guān)中行政壟斷、部門利益化現(xiàn)象還不同程度地存在著，這對(duì)真正貫徹政府的服務(wù)宗旨是一個(gè)較大的阻力。而服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)的是政府責(zé)任的有限化。而社區(qū)體制改革的核心內(nèi)容實(shí)際上是真正落實(shí)《居委會(huì)組織法》，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立后加強(qiáng)城市基層管理的需要，將作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處和作為群眾性自治組織的居委會(huì)重新定位，對(duì)城市社區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整劃分、重新組建社區(qū)居民委員會(huì)，“社區(qū)”的地域界限得以明確，社區(qū)居民委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性得以確立，要求社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮群眾的代言人作用，同時(shí)要求社區(qū)居民委員會(huì)組織居民自己管好自己的事情。改革的直接后果是制度創(chuàng)新的倒逼機(jī)制開始形成，社區(qū)自治組織定位明確后要求政府自覺轉(zhuǎn)變職能：政府部門不能直接指揮社區(qū)自治組織，自己要想辦法服務(wù)到社區(qū)居民。這是一個(gè)符合發(fā)展規(guī)律的一個(gè)衍生鏈條，而且，這個(gè)變化還在發(fā)展，創(chuàng)新還在繼續(xù)。從武漢市的情況看，社區(qū)體制改革后，有4900多名原居委會(huì)老群干離開工作崗位，平均年齡由原來的59歲下降到39歲，平均文化程度由原來64%的群干為初中以下上升為97%的群干為高中以上，此后幾屆社區(qū)居委會(huì)換屆使社區(qū)群干隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。比較典型的如武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)，“李小海志愿服務(wù)隊(duì)”、“關(guān)愛小組”、“溫馨姐妹”、“陽光姐妹”、“和諧傳播小組”、“愛心傳遞小組”等20多個(gè)社區(qū)民間組織，改變了過去居民“老死不相往來”的局面，做到了“事有人管、難有人幫、苦有人問”，營(yíng)造了一種守望相助的大家園式的溫馨和諧氛圍。西方國(guó)家為改變行政效率低下的問題，推行了“政府再造”，提出要實(shí)現(xiàn)政府的“顧客導(dǎo)向”，即將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的公民作為享受政府公共服務(wù)的顧客，政府提供的公共服務(wù)要聽取“顧客”的意見、反映“顧客”的需求，及時(shí)地為“顧客”排憂解難?；鶎用裰鞯陌l(fā)展促使政府對(duì)公共問題進(jìn)行及時(shí)有效的回應(yīng)。基于社區(qū)平臺(tái)的公共利益表達(dá)機(jī)制初現(xiàn)雛形?！稐l例》的出臺(tái)是加快服務(wù)型政府建設(shè)的又一重大舉措。②國(guó)家行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。材料二：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，某市按照中央的部署，結(jié)合本市的實(shí)際，著力推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。使主觀符合客觀。作為社會(huì)共同關(guān)注并亟待解決的一個(gè)重要課題，我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、全面解讀建設(shè)服務(wù)型政府的精神實(shí)質(zhì)，理清建設(shè)服務(wù)型政府的基本思路，并全面落實(shí)于各級(jí)政府工作之中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府能力的優(yōu)劣、效率的高低，關(guān)鍵在于公務(wù)員的素質(zhì)。作為深圳市未來的行政中心，推行的是“一站式服務(wù)”，將有30多個(gè)政府主要部門設(shè)置多達(dá)100多個(gè)服務(wù)窗口，以一流服務(wù)設(shè)施給深圳市民提供快捷、方便的服務(wù)。第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:黨的十七大報(bào)告從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。在新的形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法行政工作、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。完善和落實(shí)各項(xiàng)依法行政制度，一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高依法行政的自覺性，為各項(xiàng)制度的實(shí)施奠定良好的思想基礎(chǔ)。在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府，從而樹立政府新形象，建立起真正的法治政府。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。行政程序規(guī)范在行政法領(lǐng)域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)τ谝?guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。但行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)行是一個(gè)不斷完善的過程，這項(xiàng)工作的實(shí)施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項(xiàng)工作的實(shí)施能夠切實(shí)推進(jìn)依法行政，防止抓而不實(shí)。培訓(xùn)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。一是完善以行政復(fù)議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度。四是建立行政處罰案卷評(píng)查制度。八、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實(shí)。法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無從談起。加大行政復(fù)議的宣傳力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。制定《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》、《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)行政處罰文書進(jìn)行規(guī)范。通過行政復(fù)議案件的審理，及時(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立政府的良好形象。在公務(wù)員錄用考試中，應(yīng)加大行政法和與其申請(qǐng)職位相關(guān)的法律知識(shí)以及申請(qǐng)者依法辦事能力的考核分量。（2）使行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)考核監(jiān)督。行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。六、深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。當(dāng)然，這些措施對(duì)于區(qū)、縣（市）和市各行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件也具有重要的指導(dǎo)意義。在政府機(jī)構(gòu)改革中，要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定編制，依法設(shè)定職能，使政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。三是要“賞罰分明”，使行政執(zhí)法人員的行政行為在激勵(lì)和制約下納入制度規(guī)范的軌道。二是制度創(chuàng)新，就是要在依法行政工作中，注重構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，并充分發(fā)揮法律制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面的導(dǎo)向、規(guī)范和指導(dǎo)作用，減少對(duì)市場(chǎng)主體行為的直接干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為杭州的城市發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、寬松、競(jìng)爭(zhēng)有序和穩(wěn)定可預(yù)期的良好的制度環(huán)境。市委和市政府提出的“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求和推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”、破解“七大問題”、打造“平安杭州”、引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”、創(chuàng)建“生活品質(zhì)之城”的中心工作，對(duì)我市建設(shè)法治政府提出了更高的要求。六要完善服務(wù)制度。因此，各級(jí)政府都應(yīng)加大對(duì)公務(wù)員的教育培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員的能力素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)在控制公務(wù)員數(shù)量、加強(qiáng)公務(wù)員管理、優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu)上狠下功夫。政府的服務(wù)職能可歸納為以下幾個(gè)主（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)，請(qǐng)保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。政府的管理觀念決定著政府的行為。努力構(gòu)建和諧社會(huì)。運(yùn)用所學(xué)政治常識(shí)，概括該市的主要經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民辦事的。① 建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。由此，我們可以得出一個(gè)基本結(jié)論：社區(qū)管理適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的