【正文】 利益作為改革的出發(fā)點和落腳點；建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。運用所學政治常識，概括該市的主要經(jīng)驗。②堅持依法治國原則，規(guī)范政府行為，堅持依法行政。國家機關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民辦事的。（2）請你談談我國要建設服務型政府的理由① 國家性質(zhì)決定國家機構(gòu)的性質(zhì)。① 建設服務型政府，從根本上說是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。2007 年 4 月 24 日，廣受社會各界關(guān)注的《中華人民共和國政府信息公開條例》公布，并將于 2008 年 5 月 1 日起施行。由此，我們可以得出一個基本結(jié)論：社區(qū)管理適應了市場經(jīng)濟體制建立過程中社會結(jié)構(gòu)變化的需要，它帶來了一系列深刻變化，社區(qū)管理的加強有助于社會自我管理和服務功能的提升，有助于政府由傳統(tǒng)的管制型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮社區(qū)評議作用，監(jiān)督政府部門的工作。為解決“油煙擾民”問題，武漢市在社區(qū)層面推進了“社區(qū)社會事務聽證會”，把各方面的代表找到一起，共同對社區(qū)內(nèi)的餐飲門點的經(jīng)營進行評議，相關(guān)職能部門根據(jù)居民評議意見，按照相關(guān)法規(guī)對問題加以處理，比較有效地解決了存在于基層社區(qū)的難題，交流與溝通代替了命令與強制的方式，實現(xiàn)政府部門和社區(qū)居民的“雙贏”。城市基層民主的發(fā)展促進了公共利益表達機制的建立。在互信、互通、互惠、互補基礎上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關(guān)系。從現(xiàn)代治理理念的角度看，只有通過建設和諧社區(qū)，充分發(fā)揮基層組織在社會管理中的作用，調(diào)動廣大居民群眾參與社會管理的積極性，才能建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的充滿生機和活力的社會管理機制，降低政府的管理成本。社區(qū)的再組織化的成效日益顯現(xiàn)：社區(qū)內(nèi)的失業(yè)群體、退休人員依托社區(qū)也有了相應的服務平臺，一改過去失業(yè)、退休群體離開崗位之后陷入無所適從的局面，社區(qū)的組織化還體現(xiàn)在社會治安綜合治理在城市基層有了依托和抓手，在社區(qū)平臺構(gòu)建之前，社會治安綜合治理主要是在宏觀上的宣傳，社區(qū)平臺形成之后，社區(qū)警務室、社區(qū)安保隊以及電子監(jiān)控社區(qū)的建設一下子讓社會治安綜合治理成為一個系統(tǒng)工程，綜合治理的效果真正體現(xiàn)出來。自武漢市推進社區(qū)體制改革，加強社區(qū)管理以來，社區(qū)內(nèi)的民間組織從無到有，發(fā)展迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前，每個社區(qū)都建立了至少1個以上的社區(qū)民間組織，這些組織形式各異，有的是便民服務社、有的是腰鼓隊、有的是吳天祥小組，共同的特點是貼近居民需要，服務于居民的日常生活。社區(qū)群干素質(zhì)提高直接表現(xiàn)在社區(qū)管理的績效上，在武漢市從2003年開始推進的“社區(qū)建設883行動計劃”的創(chuàng)建工作中，社區(qū)群干充分領(lǐng)會市政府推進就業(yè)和社會保障、城市管理、社會治安綜合治理、社會服務“四到社區(qū)”的決策精神，組織和動員居民群眾參與社區(qū)的創(chuàng)建工作，全市20多萬個創(chuàng)建項目得以完成，社區(qū)破損路、違章建筑、樓道雜亂、污水滿溢問題得以解決，極大地改善了社區(qū)人居環(huán)境，依托社區(qū)的再就業(yè)和社會治安綜合治理也得以有效開展起來。武漢市有兩個未設街道辦事處、人口近10萬的百步亭和常青花園社區(qū)，社區(qū)黨委起著聯(lián)系上級黨委、開發(fā)商、物業(yè)公司、居民委員會的重要作用，各方力量在社區(qū)黨委的整合下有序運作，社區(qū)居民的各類需求得到了比較好的滿足。計劃經(jīng)濟條件下形成的單位化體制日趨喪失了其組織社會以及提供社會支持和社會服務的功能,大量的公民游離于社會組織、社會支持和社會福利體系以外。當一項制度不適合時代發(fā)展時就要創(chuàng)造一個新的制度來代替它，社區(qū)體制改革帶來城市基層社會組織的重構(gòu)，激發(fā)了政府服務方式的創(chuàng)新，但新的制度又要經(jīng)過一定時間的試驗階段來檢驗它的可行性，比如政府在社區(qū)買崗人員的定位、人力資源的整合等問題就存在進一步探討的空間。在社區(qū)層面購買崗位，用以落實政府部門的工作成為新的選擇。其所以出現(xiàn)了不滿意或不滿足，是當一個社會在發(fā)生劇烈的變革過程中，往往會出現(xiàn)制度短缺問題，當社會在較短時間內(nèi)產(chǎn)生大量新的社會關(guān)系時，原有的制度系統(tǒng)難以對新產(chǎn)生的問題加以處理或解決時，就會出現(xiàn)制度供給不足或短缺問題。城市社區(qū)體制改革的直接成果是社會建設初步獨立出來，計劃經(jīng)濟年代形成的以指令性工作為主要方式的居委會管理體制得以改變，社會建設相對獨立的意義是巨大的，它使人們逐步擺脫行政管理的依賴性，如果說過去居委會主要是政府的傳聲筒，現(xiàn)在社區(qū)居委會的定位更主要的是當好全體社區(qū)居民利益的代表，為了居民的利益向政府部門提出呼聲和要求，成為溝通政府與社區(qū)居民的橋梁和紐帶。貫穿這三個階段始終的則是城市基層管理體制的改革和工作運行機制的創(chuàng)新，時下的社區(qū)居委會與2000年以前的居委會已不可同日而語。近年來，在各大中城市最引人注目的社會建設工程之一便是城市社區(qū)管理在探索之中不斷前進，不斷發(fā)展，成為一股勢不可擋的潮流，社區(qū)管理不僅僅是字面意義上的“管理”，更涉及到多方面的制度創(chuàng)新，成為再造城市基層管理體制的一個制度創(chuàng)新過程，成為建設服務型政府的一個基礎平臺。服務型政府是針對傳統(tǒng)管制型政府的弊端而提出的新概念。投訴中心是加強政府和公眾之間的雙向溝通，提升政府回應機制的有效方法，也是運用效能監(jiān)督手段監(jiān)督服務型政府建設的有效途徑。職能部門在行政運行方式仍然在傳統(tǒng)行政框架下運行，審批、決策、管理方式等方面都表明政府部門職能沒有實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)變。從投訴反映內(nèi)容看，對違章建筑、市場管理、社區(qū)管理、環(huán)境污染、執(zhí)法不公等等問題的反映占了較大的比例。群眾最關(guān)心的民生問題、社會和諧問題并沒有得到很好的解決?！笆虚L電話”、“市長電子信箱”、“百姓熱線”等投訴渠道的建立，豐富了群眾訴求渠道。健全對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機制，尤其是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會公示制度和社會聽證制度得到較好的執(zhí)行，保障群眾知情權(quán)。強化社會管理，推進基層民主建設。在各級機關(guān)全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、全程辦事代理制、ab崗工作制等10余項制度。規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，根據(jù)決策事項的不同特點，建立健全協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、公示聽證以及決策公開、決策失誤責任追究等制度。建立了招投標統(tǒng)一平臺，把建設工程交易項目、政府采購項目、國有土地出讓項目、國有資產(chǎn)交易和國有資源開發(fā)權(quán)出讓項目統(tǒng)一納入市招投標中心管理，規(guī)范了招投標行為。機關(guān)部門間職責不清、關(guān)系不順的問題得到較好解決。我市效能辦就此開展了調(diào)查研究，提出了推進服務型政府建設的若干對策。如何準確把握服務型政府建設的重點和難點，從加強效能建設入手全面推進服務型政府建設，使其成為真正為公眾服務的政府模式，是我們面對的一項重要課題。圍繞《行政許可法》實施，開展了行政許可項目審核清理，完善了審批核準等程序和制度。窗口辦理率從53%提高到82%，即辦件比例達73%，審批事項比法定時間平均提速56%，比承諾時間提速35%。一是完善科學民主決策機制。三是完善優(yōu)化服務機制。這些規(guī)章制度的建立和完善，為改善行政管理、提高行政效能，為推進服務型政府建設提供了制度保障。大力推行政務公開工作，建立政務、廠務、村務和公用事業(yè)單位辦事公開制度，黨委、政府職能部門全面公開工作職能，支持和保證群眾監(jiān)督。實現(xiàn)了原12345便民電話網(wǎng)絡與機關(guān)效能監(jiān)察機構(gòu)的對接，效能投訴全面實行網(wǎng)上辦理。經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的主要矛盾，即公共需求的全面、快速增長與公共產(chǎn)品供應嚴重不足的矛盾不僅沒有得到明顯緩解，而且在一些領(lǐng)域更為突出。從被投訴部門看，城建、城管、%，%，兩者總計占投訴總量的一半。政府職能部門并沒有真正實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。以投訴中心為訴求渠道，推進和諧社會建設。第二篇：積極推進服務型政府建設積極推進服務型政府建設，是推進行政體制改革的主要目標，也是由計劃經(jīng)濟條件下的“全能政府”向市場經(jīng)濟條件下的“有限政府”轉(zhuǎn)變的一個重要內(nèi)容。推進服務型政府建設，重要的是明確政府行為與市場調(diào)節(jié)和社會自我調(diào)節(jié)的邊界，政府的行政能力、市場的自我調(diào)節(jié)能力以及社會的自我調(diào)和能力在各自擅長的領(lǐng)域發(fā)揮作用。一、城市社區(qū)體制改革要求政府改變指令型的工作模式——服務型政府建設的倒逼機制從2000年開始的城市社區(qū)管理大致經(jīng)歷了這樣幾個階段，第一階段：改革原居委會管理體制，建立新的社區(qū)居委會，構(gòu)建社區(qū)平臺；第二階段：依托社區(qū)平臺，推進各項服務和建設事業(yè)進社區(qū)，提高居民生活質(zhì)量；第三階段：深化城市基層管理體制改革，完善基層管理機制，加強各項服務，進一步提高社區(qū)建設水平。“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的工作要求逐步成為基本的工作運行機制。制度的供給是由制度的非均衡狀態(tài)觸發(fā)的，制度非均衡就是人們對現(xiàn)存