【正文】 建設(shè)服務(wù)型政府，要著力完善基本公共服務(wù)體系。所謂“減”，就是進(jìn)行行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng)目盡快下放。如今，96％的國(guó)務(wù)院部門(mén)建成了政府網(wǎng)站，約90％的省級(jí)政府、96%的地市級(jí)政府、77％的縣級(jí)政府都擁有政府網(wǎng)站。從2003年非典事件、中石油開(kāi)縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。服務(wù)型政府是法治政府。服務(wù)型政府是透明政府。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務(wù)，多開(kāi)設(shè)幾個(gè)服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。很多地方政府機(jī)關(guān)還不同程度地存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公正。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府傳統(tǒng)的管理模式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的需要，迫切需要加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高為人民服務(wù)的水平。《條例》首次從法律上對(duì)政府信息公開(kāi)做了明確規(guī)定，使廣大群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。建設(shè)服務(wù)型政府，要著力完善基本公共服務(wù)體系。所謂“減”，就是進(jìn)行行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，該取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消，該下放的項(xiàng)目盡快下放。如今，96%的國(guó)務(wù)院部門(mén)建成了政府網(wǎng)站，約90%的省級(jí)政府、96%的地市級(jí)政府、77%的縣級(jí)政府都擁有政府網(wǎng)站。從2003年非典事件、中石油開(kāi)縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。服務(wù)型政府是法治政府。服務(wù)型政府是透明政府。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務(wù)，多開(kāi)設(shè)幾個(gè)服務(wù)大廳，就是服務(wù)型政府了。很多地方政府機(jī)關(guān)還不同程度地存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，貪污腐敗，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公正。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府傳統(tǒng)的管理模式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的需要，迫切需要加快政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高為人民服務(wù)的水平。《條例》首次從法律上對(duì)政府信息公開(kāi)做了明確規(guī)定，使廣大群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說(shuō)是由人民政府的性質(zhì)所決定的。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過(guò)加快服務(wù)型政府建設(shè)來(lái)改善和加強(qiáng)。服務(wù)是政府的基本職能。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽(tīng)證會(huì)；搞企業(yè)的，覺(jué)得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問(wèn)題，有“市長(zhǎng)電話(huà)”、有“市長(zhǎng)電子信箱”等等。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都是由人民來(lái)決定。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀(guān)察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會(huì)積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任和信心。服務(wù)型政府是責(zé)任政府。實(shí)踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個(gè)責(zé)任政府。有人把行政管理體制改革形象地稱(chēng)之為“加減改法”。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿(mǎn)活力又保持安定有序。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。這些問(wèn)題如不盡快解決，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說(shuō)是由人民政府的性質(zhì)所決定的。而后一方面恰恰是當(dāng)前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過(guò)加快服務(wù)型政府建設(shè)來(lái)改善和加強(qiáng)。服務(wù)是政府的基本職能。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽(tīng)證會(huì)；搞企業(yè)的，覺(jué)得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問(wèn)題，有“市長(zhǎng)電話(huà)”、有“市長(zhǎng)電子信箱”等等。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時(shí)候提供服務(wù)都是由人民來(lái)決定。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時(shí)觀(guān)察政府是不是在為實(shí)現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會(huì)積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會(huì)增強(qiáng)對(duì)政府的信任和信心。服務(wù)型政府是責(zé)任政府。實(shí)踐證明，服務(wù)型政府必然也是一個(gè)責(zé)任政府。有人把行政管理體制改革形象地稱(chēng)之為“加減改法”。只有創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，才能使整個(gè)社會(huì)既充滿(mǎn)活力又保持安定有序。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。這些問(wèn)題如不盡快解決，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。服務(wù)型政府的建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過(guò)程，意味著政府治理模式的重大轉(zhuǎn)型，涵蓋了從施政理念、組織架構(gòu)、職能調(diào)整、制度供給、權(quán)力運(yùn)行方式等多個(gè)方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。二、進(jìn)一步完善和落實(shí)依法行政工作制度，注重實(shí)效。所以，完善和落實(shí)依法行政責(zé)任和責(zé)任追究制度，應(yīng)當(dāng)成為落實(shí)各項(xiàng)制度工作中重要的內(nèi)容。制定政府規(guī)章，要緊密結(jié)合杭州實(shí)際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開(kāi)展立法工作。加大對(duì)政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開(kāi)展規(guī)范性文件上報(bào)備案情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果列入本依法行政工作考核。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機(jī)制、素質(zhì)”上下功夫。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責(zé)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動(dòng)中各執(zhí)法主體權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。推行執(zhí)法責(zé)任制，確定了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，就必須認(rèn)真考核，否則執(zhí)法責(zé)任制就容易變成簡(jiǎn)單的行政執(zhí)法分工制。七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效能。在現(xiàn)實(shí)生活中，在許多時(shí)候，行政機(jī)關(guān)是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致濫用而侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。五是建立和完善執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，可以采用簡(jiǎn)易程序辦理。第四篇：如何建設(shè)服務(wù)型政府一、什么是服務(wù)型政府推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。各級(jí)政府要樹(shù)立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿(mǎn)足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開(kāi)發(fā)民智。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。公民通過(guò)法定程序和渠道參與社會(huì)管理，表達(dá)自己的愿望。有限開(kāi)放。精干，就是要求政府職能界定科學(xué)清晰，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理精干、分工明確、職權(quán)責(zé)統(tǒng)一。高效，就是要求政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。隨著深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)一步深入，要求政府部門(mén)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”，從以行政審批、指令計(jì)劃為主要特征的管理手段中解脫出來(lái)，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。建立嚴(yán)格、高效的財(cái)政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)施政的一項(xiàng)基本制度，貫穿行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。因此，隋文帝廢除九品中正制創(chuàng)立科舉制度，以期改變這種弊端。從武則天開(kāi)始，還開(kāi)科武舉。為此明政府制定了一系列優(yōu)惠政策。金本位是指用黃金來(lái)衡量其他一切商品價(jià)值的貨幣制度，官本位是指以官職高低來(lái)衡量個(gè)人價(jià)值大小的思維方式和價(jià)值觀(guān)念?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的思想在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。（二）中國(guó)傳統(tǒng)的以等級(jí)特權(quán)為核心的官僚體制為其提供了體制安排和制度保障。官員的作用被無(wú)限突出和夸大,百姓翹首盼望的是青天大老爺?shù)那逭疂?國(guó)泰民安的希望被寄托在官員個(gè)人的品德修行上,這就進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)的官本位意識(shí)。在家中,父一言九鼎,是權(quán)威的象征。從這個(gè)意義上我們也許可以說(shuō),與血緣宗法制度相伴隨,與忠孝一體的倫理政治傳統(tǒng)相伴隨,官本位思想在古代中國(guó)獲得了得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境, 為古代中國(guó)的官本位思想打上了不同于其他國(guó)家的獨(dú)特的烙印?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”成為一些人奮斗的目標(biāo)和手段；“考官”熱經(jīng)久不衰；博士、學(xué)者以擠進(jìn) “官”的行列為榮；一些干部把官位視為命根子，削尖腦袋，千方百計(jì)尋找 “靠山”；升官，則喜不自禁，罷官、降級(jí)，則如喪考妣。凡此種種現(xiàn)象表明，在一些人那里，人民的“公仆”已蛻化為“官老爺”，“官本位”的思想已取代了為人民服務(wù)的宗旨。變賣(mài)權(quán)力、出賣(mài)官職的重要原因在于，一些人把官位看作特殊的財(cái)富和商品，即這財(cái)不僅來(lái)自俸祿，更多的是來(lái)自外財(cái)。將政府履行公共職能的范圍、程序以及相關(guān)的措施納入到制度化、法制化的軌道,全面建設(shè)法治政府?！皢?wèn)責(zé)制”是憲政民主的一個(gè)重要組成部分,是“責(zé)任政府”原則的體現(xiàn)。具體說(shuō),就是要樹(shù)立以民為本，顧客至上的民主理念。一方面要加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估。要疏通“出口”,積極推行辭職、辭退制度。結(jié)語(yǔ)：誠(chéng)然，官本位思想作為科舉制度的殘余在當(dāng)今現(xiàn)代社會(huì)仍然十分活躍，并導(dǎo)致了貪污腐敗等一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了極其嚴(yán)重的影響，其表現(xiàn)也十分明顯，對(duì)于官本位思想的根源及其表現(xiàn)和影響的分析，對(duì)于解決貪污腐敗以及政府行政效能低下等問(wèn)題都有著十分重要的借鑒作用，而建設(shè)服務(wù)型政府既是消除官本位思想的重要體制保證。要建立長(zhǎng)效機(jī)制,依據(jù)《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定,根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù),建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制、符合社會(huì)需要的培養(yǎng)機(jī)制、開(kāi)放靈活的流動(dòng)機(jī)制、與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。三是推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估法制化。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治理念,并建構(gòu)與服務(wù)型政府內(nèi)在要求相一致的新型行政文化,主要包括服務(wù)型行政文化、責(zé)任型行政文化、效能型行政文化和法理型行政文化,從而有效地鞏固行政改革的成果,最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的崇高目標(biāo)。制定官員問(wèn)責(zé)制,各級(jí)各部門(mén)必須制定具體的實(shí)施細(xì)則,以法律或條例的方式來(lái)規(guī)定官員所負(fù)責(zé)任,失職受何種處分,依何種程序判定等,以此來(lái)砥礪官員,提高他們的責(zé)任心,從而提高他們?yōu)楣姺?wù)的態(tài)度和質(zhì)量。其次,深化行政審批制度改革。于是，進(jìn)行新一輪的“買(mǎi)賣(mài)”交易又重新開(kāi)始。由于目前的中國(guó)在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，一些人便利用權(quán)力大肆攫取金錢(qián)。在“官本位”思想控制下的權(quán)力必然背離為人民服務(wù)的宗旨。究其深層原因，干部隊(duì)伍里濃厚的“官本位”思想是一個(gè)重要制約因素。君權(quán)與父權(quán)互為彰顯,地位與權(quán)力互為強(qiáng)化。權(quán)威是官本位思想生發(fā)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)文明恰恰需要權(quán)威,也造就權(quán)威，在中國(guó)歷史上,很早就形成了“尚齒”、“尚爵”即尊老敬上的傳統(tǒng),《孟子中國(guó)的等級(jí)官僚體制可以說(shuō)是世界上最為穩(wěn)固和鮮明的。內(nèi)圣即“獨(dú)善其身”固然是外王即“兼濟(jì)天下”的前提和基礎(chǔ),“兼濟(jì)天下”同時(shí)卻也是“獨(dú)善其身”的目的和歸宿。這種意識(shí)的核心是“以官為本，官貴民輕。明代的科舉，分鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試三級(jí)。這是科舉制度的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，皇帝還正式開(kāi)了殿試，對(duì)穩(wěn)固封建王朝有意想不到的作用?？婆e制度在隋朝正式確立。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級(jí)政府及部門(mén)的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。規(guī)范政府收支管理。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的要求也越來(lái)越高。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟(jì)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)，管理目的在于糾正“市場(chǎng)失靈”，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”。我國(guó)政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，是人民的政府，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行國(guó)家政務(wù)職能的組織，必須模范實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，全心全意為人民服務(wù)。二、為什么要建設(shè)服務(wù)型政府政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)