【正文】 建設服務型政府，要著力完善基本公共服務體系。所謂“減”，就是進行行政審批制度改革，減少行政審批事項，該取消的審批項目堅決取消，該下放的項目盡快下放。如今，96％的國務院部門建成了政府網(wǎng)站，約90％的省級政府、96%的地市級政府、77％的縣級政府都擁有政府網(wǎng)站。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災，再到2005年松花江污染事故，一些負有責任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔了應有的責任。服務型政府是法治政府。服務型政府是透明政府。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務，多開設幾個服務大廳，就是服務型政府了。很多地方政府機關還不同程度地存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權力，貪污腐敗，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公正。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，政府傳統(tǒng)的管理模式越來越不適應經濟社會飛速發(fā)展的需要，迫切需要加快政府改革，轉變政府職能，不斷提高為人民服務的水平?！稐l例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規(guī)定，使廣大群眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。因此，要發(fā)揮政府在公共服務中的主體作用，必須深化財政體制改革，加快公共財政建設步伐，加大財政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護、基礎設施建設等社會公共服務項目的比重；進一步明確中央和地方的事權，健全財力與事權相匹配的財稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財政轉移支付制度。建設服務型政府，要著力完善基本公共服務體系。所謂“減”，就是進行行政審批制度改革，減少行政審批事項，該取消的審批項目堅決取消，該下放的項目盡快下放。如今，96%的國務院部門建成了政府網(wǎng)站，約90%的省級政府、96%的地市級政府、77%的縣級政府都擁有政府網(wǎng)站。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災，再到2005年松花江污染事故，一些負有責任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔了應有的責任。服務型政府是法治政府。服務型政府是透明政府。并不是政府為公民做了多少好事，多提供一些服務，多開設幾個服務大廳，就是服務型政府了。很多地方政府機關還不同程度地存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權力，貪污腐敗，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公正。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，政府傳統(tǒng)的管理模式越來越不適應經濟社會飛速發(fā)展的需要，迫切需要加快政府改革，轉變政府職能，不斷提高為人民服務的水平?！稐l例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規(guī)定，使廣大群眾對行政機關的職責權限、辦事程序、辦事結果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。我國作為社會主義國家，建設服務型政府，從根本上說是由人民政府的性質所決定的。而后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務型政府建設來改善和加強。服務是政府的基本職能。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業(yè)的，覺得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問題，有“市長電話”、有“市長電子信箱”等等。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務、提供什么樣的服務以及什么時候提供服務都是由人民來決定。政府透明了，人民知情權才有保障，才能隨時觀察政府是不是在為實現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會積極參政議政，充分表達民意，防止不當決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會增強對政府的信任和信心。服務型政府是責任政府。實踐證明，服務型政府必然也是一個責任政府。有人把行政管理體制改革形象地稱之為“加減改法”。只有創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。要進一步完善公共財政體制和制度。這些問題如不盡快解決，就會嚴重影響政府的執(zhí)行力和公信力。我國作為社會主義國家，建設服務型政府，從根本上說是由人民政府的性質所決定的。而后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務型政府建設來改善和加強。服務是政府的基本職能。涉及民生的一些重要決策由政府組織聽證會；搞企業(yè)的，覺得紅頭文件少了，行政審批環(huán)節(jié)少了；市民要反映生活問題，有“市長電話”、有“市長電子信箱”等等。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務、提供什么樣的服務以及什么時候提供服務都是由人民來決定。政府透明了，人民知情權才有保障，才能隨時觀察政府是不是在為實現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會積極參政議政，充分表達民意，防止不當決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會增強對政府的信任和信心。服務型政府是責任政府。實踐證明，服務型政府必然也是一個責任政府。有人把行政管理體制改革形象地稱之為“加減改法”。只有創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。要進一步完善公共財政體制和制度。這些問題如不盡快解決，就會嚴重影響政府的執(zhí)行力和公信力。服務型政府的建設是個長期而漸進的過程，意味著政府治理模式的重大轉型，涵蓋了從施政理念、組織架構、職能調整、制度供給、權力運行方式等多個方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。二、進一步完善和落實依法行政工作制度，注重實效。所以，完善和落實依法行政責任和責任追究制度，應當成為落實各項制度工作中重要的內容。制定政府規(guī)章，要緊密結合杭州實際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。加大對政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開展規(guī)范性文件上報備案情況的專項檢查，并將檢查結果列入本依法行政工作考核。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機制、素質”上下功夫。行政執(zhí)法責任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設定的各級行政機關的職權統(tǒng)一視為職責，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動中各執(zhí)法主體權力與責任的統(tǒng)一，實現(xiàn)了行政機關從權力本位向責任本位的轉變。推行執(zhí)法責任制，確定了執(zhí)法目標任務，就必須認真考核，否則執(zhí)法責任制就容易變成簡單的行政執(zhí)法分工制。七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能。在現(xiàn)實生活中，在許多時候，行政機關是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實踐中容易導致濫用而侵犯相對人的合法權益。五是建立和完善執(zhí)法糾錯機制。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件，可以采用簡易程序辦理。第四篇：如何建設服務型政府一、什么是服務型政府推進政府自身建設和改革，是全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設的重大任務，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權、尊重民意、關注民生、開發(fā)民智。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達自己的愿望。有限開放。精干，就是要求政府職能界定科學清晰，機構設置合理精干、分工明確、職權責統(tǒng)一。高效，就是要求政府運轉速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。我們黨的宗旨和政府的性質決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務。隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構，轉變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務型政府的管理體系。面對新的形勢，政府應當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準確的回應。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。建立嚴格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預算，增強預算的透明度和約束力。要大力推行政務公開，使其成為各級行政機關施政的一項基本制度，貫穿行政權力運行的全過程。因此，隋文帝廢除九品中正制創(chuàng)立科舉制度，以期改變這種弊端。從武則天開始，還開科武舉。為此明政府制定了一系列優(yōu)惠政策。金本位是指用黃金來衡量其他一切商品價值的貨幣制度，官本位是指以官職高低來衡量個人價值大小的思維方式和價值觀念?！皩W而優(yōu)則仕”的思想在中國源遠流長。（二）中國傳統(tǒng)的以等級特權為核心的官僚體制為其提供了體制安排和制度保障。官員的作用被無限突出和夸大,百姓翹首盼望的是青天大老爺?shù)那逭疂?國泰民安的希望被寄托在官員個人的品德修行上,這就進一步強化了全社會的官本位意識。在家中,父一言九鼎,是權威的象征。從這個意義上我們也許可以說,與血緣宗法制度相伴隨,與忠孝一體的倫理政治傳統(tǒng)相伴隨,官本位思想在古代中國獲得了得天獨厚的發(fā)展環(huán)境, 為古代中國的官本位思想打上了不同于其他國家的獨特的烙印。“學而優(yōu)則仕”成為一些人奮斗的目標和手段；“考官”熱經久不衰；博士、學者以擠進 “官”的行列為榮；一些干部把官位視為命根子，削尖腦袋，千方百計尋找 “靠山”；升官，則喜不自禁，罷官、降級，則如喪考妣。凡此種種現(xiàn)象表明，在一些人那里，人民的“公仆”已蛻化為“官老爺”，“官本位”的思想已取代了為人民服務的宗旨。變賣權力、出賣官職的重要原因在于，一些人把官位看作特殊的財富和商品，即這財不僅來自俸祿，更多的是來自外財。將政府履行公共職能的范圍、程序以及相關的措施納入到制度化、法制化的軌道,全面建設法治政府。“問責制”是憲政民主的一個重要組成部分,是“責任政府”原則的體現(xiàn)。具體說,就是要樹立以民為本，顧客至上的民主理念。一方面要加強人民代表大會及其常委會對政府績效的評估。要疏通“出口”,積極推行辭職、辭退制度。結語：誠然，官本位思想作為科舉制度的殘余在當今現(xiàn)代社會仍然十分活躍，并導致了貪污腐敗等一系列嚴重的社會問題，給整個社會帶來了極其嚴重的影響，其表現(xiàn)也十分明顯，對于官本位思想的根源及其表現(xiàn)和影響的分析，對于解決貪污腐敗以及政府行政效能低下等問題都有著十分重要的借鑒作用，而建設服務型政府既是消除官本位思想的重要體制保證。要建立長效機制,依據(jù)《公務員法》和有關規(guī)定,根據(jù)新的形勢和任務,建立和完善競爭擇優(yōu)的選拔機制、符合社會需要的培養(yǎng)機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制,把公務員隊伍建設納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。三是推進政府績效評估法制化。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治理念,并建構與服務型政府內在要求相一致的新型行政文化,主要包括服務型行政文化、責任型行政文化、效能型行政文化和法理型行政文化,從而有效地鞏固行政改革的成果,最終實現(xiàn)服務型政府的崇高目標。制定官員問責制,各級各部門必須制定具體的實施細則,以法律或條例的方式來規(guī)定官員所負責任,失職受何種處分,依何種程序判定等,以此來砥礪官員,提高他們的責任心,從而提高他們?yōu)楣姺盏膽B(tài)度和質量。其次,深化行政審批制度改革。于是，進行新一輪的“買賣”交易又重新開始。由于目前的中國在體制轉軌過程中對權力缺乏有效的監(jiān)督，一些人便利用權力大肆攫取金錢。在“官本位”思想控制下的權力必然背離為人民服務的宗旨。究其深層原因，干部隊伍里濃厚的“官本位”思想是一個重要制約因素。君權與父權互為彰顯,地位與權力互為強化。權威是官本位思想生發(fā)的基礎，農業(yè)文明恰恰需要權威,也造就權威，在中國歷史上,很早就形成了“尚齒”、“尚爵”即尊老敬上的傳統(tǒng),《孟子中國的等級官僚體制可以說是世界上最為穩(wěn)固和鮮明的。內圣即“獨善其身”固然是外王即“兼濟天下”的前提和基礎,“兼濟天下”同時卻也是“獨善其身”的目的和歸宿。這種意識的核心是“以官為本，官貴民輕。明代的科舉，分鄉(xiāng)試、會試和殿試三級。這是科舉制度的重要轉折時期，皇帝還正式開了殿試，對穩(wěn)固封建王朝有意想不到的作用?？婆e制度在隋朝正式確立。要建立高效政務服務體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務大廳”，推行“一站式服務”，在基層建立“政務超市”。規(guī)范政府收支管理。要改善行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟的發(fā)展和民主政治建設進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高。在社會主義市場經濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經濟變?yōu)榉战洕?，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。我國政府是社會主義國家的政府，是人民的政府，是在黨的領導下履行國家政務職能的組織，必須模范實踐“三個代表”重要思想，貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，全心全意為人民服務。二、為什么要建設服務型政府政府服務社會、服務人民群眾的思想是馬克思主義的基本觀點