【正文】 未設(shè)定擔(dān)保）的本項目資產(chǎn)及其設(shè)施無償移交給政府方或政府方指定機構(gòu)。. 沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，約定適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，約定適用工程所在地地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。合同解釋除非合同中另有規(guī)定，本合同文件構(gòu)成初步協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議的主要內(nèi)容，并于上列文件共同構(gòu)成本合同，其優(yōu)先解釋順序亦同。合同體系及其解釋. . . （1）政府方完全有權(quán)簽署本合同，并有能力履行本合同項下的義務(wù)。（7）“特許經(jīng)營期”系指項目公司對于本項目享有特許建設(shè)和運營權(quán)的整個期間，分為建設(shè)期和運營期兩個部分。. （4）“完工時間”指政府方和社會資本方在合同協(xié)議書中約定，完成工程的絕對或相對的日期。（4）“建設(shè)費用”指在項目建設(shè)過程中列為建設(shè)費用的項目。（12）“監(jiān)理工程師”指監(jiān)理單位在本工程上派駐的監(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師代表和監(jiān)理工程師助手等。（5）“社會資本方”指政府方依法選定的從事本項目投融資建設(shè)、組織本項目運營及移交的具有獨立法人資格的企業(yè)或?qū)嶓w。（14）“采購文件”指政府方向潛在社會資本方發(fā)出并告知項目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則和合同條件等信息的文件，以及政府方對此文件的修改或澄清。（5）“特許經(jīng)營協(xié)議”指政府方與項目公司簽署的授予項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)對本項目享有特許經(jīng)營權(quán)的協(xié)議，構(gòu)成本項目相關(guān)合同文件的核心內(nèi)容。訴訟 91. 92. 92. 項目的移交 85. 85. 86. 86. 86. 87. 不視為違約 77. 介入權(quán)行使限制 74. 社會資本方與項目公司的配合義務(wù) 70. 不可抗力時間的法律后果 69. 守法義務(wù)及法律變更 65. 65. 65. 65. 政府承諾 61. 61. 違反股權(quán)變更限制的后果 5711. 11項目設(shè)施維護和更新范圍 55. 運營期間的權(quán)利與義務(wù) 50. 驗收通過 47. 48. 488. 8設(shè)計范圍 33. 項目用地 31. 前提條件 25. 25. 25. 25. 語言 22. 費用和價格 15. 合同體系 20. 項目地點 23. 協(xié)議生效日期 265. 5政府方的場地出入權(quán) 327. 7政府方對項目建設(shè)的監(jiān)督和介入 44. 因項目公司原因?qū)е聼o法按期開始運營的后果 49. 公眾監(jiān)督 54. 549. 9書面允許 56. 履約擔(dān)保 59. 保單要求 63. 不可抗力事件范圍 67. 自擔(dān)風(fēng)險 70. 政府方的介入權(quán) 73. 73. 違約、提前終止及終止后處理機制 76. 76. 提前終止 82. 風(fēng)險分配 90. 90. 90. 9020. 20（2）“合同”指本項目初步協(xié)議及特許經(jīng)營協(xié)議、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書、招投標(biāo)文件及附錄、合同附件及附表、工程規(guī)范和技術(shù)說明、圖紙、工程量清單和使用說明（如果有）以及其他約定構(gòu)成合同組成部分的協(xié)議、紀(jì)要、備忘錄等所有合同文件的總稱。（10）“初步設(shè)計文件”指列于圖紙中具有同樣名稱的文件，以及由政府方發(fā)出的任何此類文件及變更。（3）“實施單位”指經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局，其依法選擇本項目的社會資本方，與社會資本方簽署初步協(xié)議、與項目公司簽署特許經(jīng)營協(xié)議，并行使、享有和履行本合同項下關(guān)于政府方的權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)，本合同另有約定的除外。（9）“工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門”指縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)。費用和價格（1）“概算”指初步設(shè)計完成并經(jīng)過政府部門審查批復(fù)的投資額。日期和竣工（1）“天”指日歷日，“年”、“月”、“日”按公歷計算。（9）“運營期”指自開始運營日起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。（5）“投融資建設(shè)運營移交”指政府方與社會資本方通過合同約定，將擬建設(shè)的本項目簽約授予投資人設(shè)立的項目公司，在規(guī)定的時間內(nèi)，由項目公司負責(zé)項目的投融資和建設(shè)，并在運營期內(nèi)按合同約定負責(zé)項目的運營維護，運營期滿，由項目公司將保持良好運營和養(yǎng)護狀態(tài)的、無質(zhì)量瑕疵的本項目資產(chǎn)及其設(shè)施無償移交給政府方或政府方指定機構(gòu)。（3）法律變更具有本合同第15條規(guī)定的含義。（4）社會資本方具備相應(yīng)的建設(shè)能力、財務(wù)能力、營運能力、人力資源和經(jīng)驗等實施本項目并履行本合同項下的義務(wù)。（2）初步協(xié)議及特許經(jīng)營協(xié)議；. 項目范圍. 其中，五個中心包括：行政服務(wù)中心（一站式服務(wù)）、師生發(fā)展中心（創(chuàng)客中心）、體育運動中心（體育館、運動場）、圖文信息中心（校史館、學(xué)術(shù)報告廳）、生活中心（四個書院）（學(xué)生宿舍、青年教師公寓、食堂、浴室）；六個學(xué)院包括：旅游管理學(xué)院（旅行社、古運河水上游覽中心、旅游產(chǎn)品研發(fā)中心）、烹飪工藝學(xué)院（烹飪文化博物館、淮揚菜研發(fā)中心、美食體驗中心）、電商物流學(xué)院（電商物流產(chǎn)業(yè)園）、工藝美術(shù)學(xué)院（工藝美術(shù)館、傳統(tǒng)工藝品研發(fā)中心）、旅游經(jīng)濟學(xué)院（旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院）、旅游信息學(xué)院。. 在建設(shè)期中的工程建設(shè)期，在技術(shù)可行及政府方和項目公司雙方達成一致的前提下，政府方可提出本項目提前竣工的要求。前提條件未滿足的后果. 5. 5項目公司的股東應(yīng)以貨幣方式出資；項目公司的相關(guān)法律文件（包括但不限于股東協(xié)議、公司章程、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及相關(guān)法律文件等）應(yīng)報政府方備案。社會資本方應(yīng)于《旅游職業(yè)學(xué)院PPP項目初步協(xié)議》簽署后60日內(nèi)完成融資交割。同時，項目公司亦不得對外以保證的形式進行擔(dān)保。因管線及設(shè)施情況資料不詳或不實而在本項目工程勘測或施工中遭受損壞的，項目公司應(yīng)負修復(fù)及賠償責(zé)任。. 項目的設(shè)計. 但非經(jīng)政府方同意，項目公司不得進行變更，否則對應(yīng)部分的費用從項目總投資中予以扣除，并可要求項目公司承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（2）社會資本方在《旅游職業(yè)學(xué)院PPP項目初步協(xié)議》簽署后10日內(nèi)，須與項目公司簽署施工總承包合同，施工總承包合同由政府方提供。項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計文件的要求進行，并且嚴(yán)格遵守建筑法、環(huán)境保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國家、地方及行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。項目公司必須堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于下列內(nèi)容：1）合同文件（含各相關(guān)設(shè)施、設(shè)備用戶需求書）；2）設(shè)計文件（初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件及其變更）；3）國家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面法律、法規(guī)性文件等；4）工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；5）有關(guān)工程設(shè)備、材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制方面的專門技術(shù)法規(guī)性依據(jù)，包括：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、取樣、試驗、驗收、包裝、標(biāo)志等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；6）控制施工工序質(zhì)量等方面的技術(shù)法規(guī)性依據(jù)，包括有關(guān)操作規(guī)程、驗收規(guī)范等。3）項目公司應(yīng)對其分包商或供貨商承擔(dān)全部責(zé)任，應(yīng)將任何分包商或供貨商、或其代理人、員工或工人的行為、違約或疏忽完全視為項目公司自己及其代理人、員工或工人的行為、違約或疏忽，并為之負完全責(zé)任。1）安全措施及安全責(zé)任：在工程施工、竣工及保修的過程中，項目公司應(yīng)按照國家制定的相關(guān)法律、規(guī)定和條例，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全措施，消除事故隱患。3）環(huán)境保護：項目公司應(yīng)采取一切合理措施在合同實施中保護現(xiàn)場及附近的環(huán)境，以避免因其施工引起的污染、噪聲和其它因素對公眾或公眾財產(chǎn)等造成傷害或妨礙。在施工過程中項目公司如需對現(xiàn)場或周圍的名樹古木采取處理辦法，或施工過程會對它們產(chǎn)生不良影響，項目公司應(yīng)報有關(guān)部門批準(zhǔn)，否則項目公司應(yīng)承擔(dān)由此而引起的一切責(zé)任。過程審計結(jié)果應(yīng)及時報備政府相關(guān)部門，并作為政府核定項目公司相關(guān)費用的過程依據(jù)。施工方實際完成的工程量：按有合同約束力的圖紙計算。本工程主要建筑材料范圍和材料價格風(fēng)險計算方法執(zhí)行蘇建價[2008]67號文《關(guān)于加強建筑材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》的規(guī)定。. （4）監(jiān)督和檢查的通知項目公司應(yīng)當(dāng)在政府方監(jiān)督和檢查的過程中提供或責(zé)成建設(shè)承包商提供進入施工場地(包括向政府方的代表提供臨時辦公設(shè)施)的便利條件以及政府方合理要求的協(xié)助和設(shè)備。. 單位（子單位）工程的質(zhì)量驗收會議邀請政府方、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加，并分成兩個專業(yè)檢查組（工程實體組、資料驗收組）進行質(zhì)量驗收。當(dāng)本項目工程包括的所有單位工程均通過驗收，且相關(guān)專業(yè)已通過安全性評審，則由政府相關(guān)主管部門組織該項目竣工驗收，以滿足工程運行需要。本項目運營期10年。如因項目公司原因，未能在合同約定的日期開始運營，則需要向政府方支付違約金。. 為保障項目的服務(wù)質(zhì)量，項目公司應(yīng)在運營期內(nèi)編制項目運營與維護手冊，載明生產(chǎn)運營、日常維護以及項目檢修的內(nèi)容、程序和頻率等，并在開始運營之前報送政府方審查。上述檢查不免除項目公司的注意義務(wù)和其他接受行政監(jiān)管的義務(wù)，政府和行政部門對相關(guān)設(shè)施的監(jiān)管和檢查不受本條限制。（3）臨時接管范圍和時間臨時接管的范圍包括本項目相關(guān)房屋、設(shè)施等全部設(shè)施設(shè)備及管理空間。9. 9在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，根據(jù)實際運營狀況，項目公司可以對手冊進行修改，因項目公司對手冊的修改導(dǎo)致的更新投資金額增加部分由項目公司自行承擔(dān)。審閱項目公司擬定的維護方案并提供意見。經(jīng)政府方書面同意，社會資本方向第三人轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)時，項目公司應(yīng)向政府方提交股權(quán)變更的書面申請材料闡明變更原因、變更方式、擬轉(zhuǎn)讓的股權(quán)比例（如有）、意向受讓方（如有）情況等書面材料以及項目公司股東會同意該等股權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面決議?；貓髾C制. 使用者付費不足以覆蓋（本項目建設(shè)費用和投資回報）的部分，由政府財政補貼承擔(dān)。首次付費的時間為運營開始日當(dāng)年的10月（如果運營開始日晚于當(dāng)年的10月，則首次付費的時間為次年的10月），以后以此類推。本合同中的履約保函. 社會資本方應(yīng)于收到中標(biāo)通知書后3天內(nèi)，向政府方提交總額為10000萬元（人民幣）的締約保函以替代投標(biāo)保函，以擔(dān)保其與政府方簽署本合同，并依約設(shè)立項目公司，并促成本合同所有生效條件成就。該保函至移交完成后24個月屆滿之日失效。一般保險義務(wù). . 項目公司的此項投保應(yīng)經(jīng)政府方認(rèn)可。. . 本合同所稱的“法律變更”是指生效日期之后，任何有權(quán)部門頒布、實施新的適用法律或?qū)m用法律進行的任何修改、廢除或重新解釋。在建設(shè)期間，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項目發(fā)生直接的額外費用或工期延誤，項目公司有權(quán)向政府方索賠直接額外費用或要求延長工期。. 義務(wù)免除如發(fā)生的不可抗力事件導(dǎo)致一方完全或部分無法履行其合同義務(wù)時，根據(jù)不可抗力的影響可全部或部分免除該方在合同項下的相應(yīng)義務(wù)。解除合同如不可抗力事件發(fā)生持續(xù)超過6個月，且在未來可以預(yù)見的時間內(nèi)不會消除，任何一方均有權(quán)提出解除合同。在項目正式開工以前，項目公司有義務(wù)向政府提交項目計劃書，對建設(shè)期間重要節(jié)點作出原則規(guī)定，以保障按照該工程進度在約定的時間內(nèi)完成項目建設(shè)并開始運營。. 費用承擔(dān)政府方在行使本條規(guī)定的政府監(jiān)督權(quán)和檢查權(quán)所產(chǎn)生的所有費。對項目公司的實際進度不符合其提供的建設(shè)期報告和/或本合同規(guī)定的關(guān)鍵工期和/或進度計劃的情況，則政府方有權(quán)采取本合同規(guī)定的措施，并要求項目公司采取措施減少延誤。2）運營期——審閱有關(guān)項目運營情況的報告。17. 17延長期限如果不可抗力事件發(fā)生在建設(shè)期或運營期，則項目公司有權(quán)根據(jù)該不可抗力的影響期間申請延長建設(shè)期或運營期。. 16. 16在運營期間，如果因發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致項目公司運營成本費用增加，項目公司有權(quán)向政府方索賠直接額外費用或申請延長項目合作期限。. 本項目主要為國內(nèi)陸路貨物運輸保險、和其他貨物運輸保險。、不續(xù)展保單或?qū)Ρ巫鲋卮笮薷牡仁马棸l(fā)生時提前向政府方發(fā)出書面通知。，以證明項目公司已按合同規(guī)定取得保單并支付保費。政府承諾政府方承諾如下：. 本項目采用可行性缺口補助的回報機制，費用納入政府中長期財政預(yù)算。萬元（人民幣）的運營維護期的履約保函，主要用以擔(dān)保項目公司在運營維護期內(nèi)按照項目合同的約定履行運營維護義務(wù)。. 社會資本方應(yīng)于締約保函失效前，向政府方提交總額為12. 12（1）項目建設(shè)費用項目建設(shè)費用（包含建安工程費和工程建設(shè)其他費用）。. 例外情形在特許經(jīng)營期內(nèi)，政府方轉(zhuǎn)讓其在項目公司股權(quán)的，可以允許發(fā)生股權(quán)變更。等等。（2）用戶使用手冊項目公司負責(zé)編制物業(yè)的用戶手冊。項目設(shè)施的維護和更新義務(wù). 臨時接管超過三個月后，本條第（1）項所述的影響因素仍未消除的，政府方可依據(jù)本合同約定提前終止合同。特許運營期最后一年，政府方有權(quán)委托第三方組織對項目公司運營狀況項目設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況、項目資產(chǎn)狀況等進行運營后評估。運營責(zé)任的劃分為保證本項目的運營質(zhì)量，項目公司須把本項目的運營委托給政府方認(rèn)可的第三方專業(yè)機構(gòu)負責(zé)。因不可歸責(zé)于雙方的原因?qū)е抡交蝽椖抗静荒馨雌陂_始運營的，受到該不可歸責(zé)于雙方的原因影響的一方或雙方均免除違約責(zé)任(例如違約金、賠償?shù)?，也可以根據(jù)該不可歸責(zé)于雙方的原因的影響期間申請延遲開始運營日。為了確保項目公司按時按約履行合同，項目公司以履約保函形式對政府方提供履約擔(dān)保。開始運營的條件（1）一般條件1) 已按照合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)和計劃完成項目的整體竣工驗收；工程竣工驗收合格后，項目公司應(yīng)及時提出竣工驗收報告，并在合理的時間內(nèi)安排向政府及有關(guān)管理機構(gòu)辦理任何必要的竣工備案登記手續(xù)。如本次質(zhì)量驗收未能通過，則項目公司應(yīng)對本次質(zhì)量驗收時存在的不足進行整改等，并按程序重新組織質(zhì)量驗收，直至通過質(zhì)量驗收。項目公司和工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門組織專門驗收人員對項目公司、承包商（或供貨商）竣工檔案資料的質(zhì)量、真實性、完整性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性進行檢查，對存在的問題提出整改意見，項目公司應(yīng)根據(jù)檔案驗收人員的整改意見對竣工文件進行完善，直至達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對保密或?qū)Ｓ匈Y料的任何檢查應(yīng)遵照關(guān)于保密的規(guī)定。政府方應(yīng)確保該等監(jiān)督和檢