【正文】 本合同項下的建設(shè)、運營等進行監(jiān)管。（5）本合同不限制政府方的法定權(quán)力，政府方有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)和本合同的約定對本合同項下的建設(shè)、運營等進行監(jiān)管。合同體系及其解釋. 當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，由政府方作出解釋。（1）中標通知書；（3）PPP項目合同條件；（4）采購文件；（5）響應(yīng)文件；（6）工程規(guī)范和技術(shù)說明；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）合同附件及附表；（10）其他約定構(gòu)成合同組成部分的協(xié)議、紀要、備忘錄等。合同解釋除非合同中另有規(guī)定，本合同文件構(gòu)成初步協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議的主要內(nèi)容，并于上列文件共同構(gòu)成本合同，其優(yōu)先解釋順序亦同。法律和語言. 本合同適用中華人民共和國、省和市的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。語言本合同文件使用語言為中文。工程規(guī)范和技術(shù)說明本合同按“工程規(guī)范和技術(shù)說明”中約定的國家和行業(yè)標準、規(guī)范執(zhí)行。沒有國家標準、規(guī)范但有行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用行業(yè)標準、規(guī)范；沒有國家和行業(yè)標準、規(guī)范的，約定適用工程所在地地方標準、規(guī)范。國內(nèi)沒有相應(yīng)標準、規(guī)范，由政府方向項目公司提出施工技術(shù)要求，項目公司按約定的時間和要求提出施工工藝，經(jīng)監(jiān)理工程師審查，報政府方審查，經(jīng)批準后執(zhí)行。3. 3項目范圍. . . 項目投資建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建、安裝、裝飾裝潢、人防、景觀園林、室外道路配套、地下管網(wǎng)等所有建設(shè)任務(wù)及相關(guān)的手續(xù)辦理、費用繳納。項目運營內(nèi)容主要包括：商鋪的出租及經(jīng)營；食堂、超市的經(jīng)營與管理；物業(yè)服務(wù)；校園商業(yè)開發(fā)；其他與本項目有關(guān)的運營工作。項目資產(chǎn)移交包括：在項目經(jīng)營期滿后，由項目公司將保持良好運營和養(yǎng)護狀態(tài)的無質(zhì)量瑕疵、無權(quán)利瑕疵（無債務(wù)及未設(shè)定擔(dān)保）的本項目資產(chǎn)及其設(shè)施無償移交給政府方或政府方指定機構(gòu)。項目合作期限. 本項目特許經(jīng)營期為12年，其中建設(shè)期為2年，運營期為10年。. 如果下述情況出現(xiàn)并影響到項目公司應(yīng)達到的關(guān)鍵工期的實現(xiàn)，則相應(yīng)的關(guān)鍵工期可根據(jù)規(guī)定進行延后，：（1）不可抗力事件；（2）由于政府方違反本合同而造成延誤；（3）由于社會資本方或項目公司違反本合同而造成延誤。. 除因項目合作期限屆滿而結(jié)束外，項目期限因提前終止而結(jié)束。前提條件. . 項目已經(jīng)取得以下文件：發(fā)改委的立項批復(fù)等相關(guān)文件。. . 合同終止如果雙方約定的上述任一前提條件在規(guī)定的時間內(nèi)未滿足，并且另一合同方也未同意豁免或延長期限，則該合同方有權(quán)終止項目合同。合同終止的效力和后果（1）合同項下的權(quán)利和義務(wù)將終止如果由于未滿足前提條件而導(dǎo)致合同終止，除合同中明確規(guī)定的在合同終止后仍屬有效的條款外，其他權(quán)利義務(wù)將終止。（3）提取保函項下的金額如果項目公司未能按照約定的時間和要求達成前提條件，且政府方未同意豁免該前提條件時，政府方有權(quán)提取保函項下的金額。協(xié)議生效日期，或在其他生效條件業(yè)已成就的情況下，為本合同生效日期。項目公司及其融資. 項目公司的注冊資本為人民幣10000萬元，資本金為人民幣36000萬元。項目公司的經(jīng)營范圍為本項目的投融資建設(shè)和運營。雙方完成注冊資金和資本金注入后，必須將資金用于本工程建設(shè)，不得抽逃，否則將視為嚴重違約。社會資本方須于項目公司的注冊資本、股權(quán)比例變更完成后7個工作日內(nèi)組織召開項目公司股東會議，要求項目公司與政府方簽署PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議、并由項目公司履行本合同及附件中規(guī)定的由項目公司承擔(dān)的全部權(quán)利和全部義務(wù)并承擔(dān)約定責(zé)任。. （1）可以利用本合同向金融機構(gòu)融資；（2）進行項目建設(shè)、運營、管理的權(quán)利；（3）以本項目的名義依法選擇承包商（或供貨商）的權(quán)利；（4）在特許經(jīng)營期內(nèi)運營并取得運營收入的權(quán)利；（5）在特許經(jīng)營期內(nèi)，獲得政府付費的權(quán)利。. . 本項目總投資120000萬元，其中：資本金為36000萬元，剩余84000萬元通過融資取得。. （1）社會資本方負責(zé)項目公司融資，融資計劃及方案（包括融資方式和融資進度等）需要滿足工程的建設(shè)需要，確保工程建設(shè)不會由于項目融資不到位而耽擱。（2）項目公司可以利用自有資金或其它合法融資渠道，籌集工程建設(shè)的需要資金，其融資方案及協(xié)議應(yīng)報政府方審核同意，政府方有權(quán)對項目公司的融資方案提出意見，政府方的審核不減免項目公司應(yīng)承擔(dān)的項目融資的任何義務(wù)和責(zé)任。項目公司在達到金融機構(gòu)的融資條件后，需及時與金融機構(gòu)簽訂本工程所需資金的融資合同，融資合同必須報政府方審核同意。項目公司此類融資所獲得資金，只能用于履行本合同的需要，除此之外不得用于其他任何用途。（5）除非得到政府方的書面同意，項目公司不得在本項目所涉的任何資產(chǎn)上設(shè)立任何形式的擔(dān)保，亦不得對本項目所涉的任何資產(chǎn)進行任何形式的處置。（6）項目公司的融資利息以實際發(fā)生的融資數(shù)額和融資時間為準，按照初步協(xié)議中載明的投資回報率進行計算。項目用地. 如本項目實施過程中，涉及臨時用地，則由政府方協(xié)助項目公司負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。項目公司在建設(shè)用地上的建設(shè)活動應(yīng)符合適用法律及用地批準文件的規(guī)定。項目公司有責(zé)任保護本項目沿線的通訊、供電、供水、排水、燃氣和人防等管線安全，對項目建設(shè)必須拆除的規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資建設(shè)的市政公共設(shè)施，項目公司應(yīng)在施工期間設(shè)置臨時性替代設(shè)施，并在施工完成后予以恢復(fù)。. 項目公司的土地權(quán)利——土地使用權(quán)項目公司有權(quán)在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨占性地使用該特定土地進行以實施項目為目的的活動，并需要滿足適用法律的相關(guān)規(guī)定。項目公司土地使用權(quán)的限制未經(jīng)政府方允許，項目公司不得將已取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或者用于本項目之外的其他用途；項目公司應(yīng)當(dāng)遵守《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。政府方的場地出入權(quán)政府方有權(quán)進入項目設(shè)施場地進行檢查、監(jiān)督等工作，包括但不限于如下工作：（1）監(jiān)督項目公司履行PPP項目合同項下義務(wù)。政府及其他行政部門對本項目依法行使行政監(jiān)管職權(quán)而采取的行政措施不受上述合同條款的限制。項目的建設(shè). 設(shè)計范圍本項目的設(shè)計工作包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計分工本項目的設(shè)計由政府方負責(zé)。設(shè)計要求本項目設(shè)計工作應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范的要求。2）項目公司提出變更在項目建設(shè)過程中，因施工工法限制引起的無法按照原定施工方案施工的，項目公司可以向政府方請求變更。（2）變更引起的工期調(diào)整政府方在設(shè)計階段提出的變更，不給予工期調(diào)整和特許經(jīng)營期限調(diào)整；政府方在施工階段提出的變更，項目公司應(yīng)當(dāng)盡最大努力保證該工作不會對項目竣工日期產(chǎn)生影響并負擔(dān)相應(yīng)的費用，當(dāng)該變更對工期產(chǎn)生的實際影響低于90天的，不予工期調(diào)整和特許經(jīng)營期限調(diào)整，當(dāng)大于等于90天的，由雙方協(xié)商確定調(diào)整方式。結(jié)算須提供項目公司代表、政府方授權(quán)的出資機構(gòu)、監(jiān)理、跟蹤審計單位蓋章或簽字的設(shè)計變更單、工程設(shè)計變更計算底稿、工程結(jié)算書。變更工程量的單價確定原則：已標價工程量清單中有適用單價的，通過下浮率的方式計算其對應(yīng)價款；已標價工程量清單中有類似子目單價的，參照下浮率的方式計算其對應(yīng)價款；無適用或類似子目單價的，以當(dāng)期的同類項目市場價格水平按照下浮率的方式計算其對應(yīng)價款，并須經(jīng)項目公司代表、政府方授權(quán)的出資機構(gòu)、監(jiān)理、跟蹤審計單位和施工方共同審核確認。項目的建設(shè). （1）項目公司承擔(dān)本項目的建設(shè)工作，但由政府方負責(zé)的項目立項、土地選址、規(guī)劃等前期審批工作除外。并須依法進行備案。上述前期工作由項目公司完成，費用由項目公司承擔(dān)。政府方對項目公司的協(xié)助不構(gòu)成政府方任何形式的義務(wù)，項目公司不得以政府方未提供協(xié)助為由提出任何工期、經(jīng)濟賠償主張。項目建設(shè)要求（1）建設(shè)標準要求項目的設(shè)計需要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國家、地方及行業(yè)強制性標準的要求。（2）建設(shè)時間要求本項目總工期（即工程建設(shè)期）為1年。. （1）進度管理項目公司應(yīng)采取任何必要和適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀ＷC工程按照合同目標和批準的進度計劃或按照經(jīng)過調(diào)整的進度計劃執(zhí)行，任何與此類措施有關(guān)的費用由項目公司承擔(dān)。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括項目公司為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、政府方為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的費用等內(nèi)容。（2）質(zhì)量管理項目公司必須堅持以預(yù)防為主，重點做好質(zhì)量的事前控制、事中控制，同時嚴格對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量和中間產(chǎn)品質(zhì)量的管理。項目公司應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、驗收、運營、移交全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系，以保證項目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求；應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、驗收、運營、移交全過程的項目管理體系，以提高項目實施的效率和效益。（3）采購管理1）政府方對承包商（供貨商）提出資質(zhì)、業(yè)績與能力要求，社會資本方在其資質(zhì)、業(yè)績與能力滿足相關(guān)要求的條件下，依據(jù)《中華人民共和國招投標法實施條例》第9條第三款的規(guī)定，應(yīng)由其自行承包。政府方對采購文件的審查工作不免除項目公司對采購文件和招標工作所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，政府方不因該審查工作承擔(dān)任何民事責(zé)任、行政責(zé)任。項目公司應(yīng)與分包商或供貨商簽訂合同，分包或供貨合同不應(yīng)與本合同有任何抵觸或矛盾之處，且項目公司應(yīng)當(dāng)對分包或供貨合同的合法合規(guī)性負責(zé)。4）如果總承包商、分包商或供貨商在工程的實施或在提供工程設(shè)備、材料或服務(wù)方面為社會資本方及項目公司承擔(dān)了持續(xù)且可轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，而且此類義務(wù)在合同責(zé)任期限結(jié)束后仍繼續(xù)存在，則社會資本方應(yīng)在合同責(zé)任期限結(jié)束時，將此類尚未終止的義務(wù)及相對應(yīng)的權(quán)益無條件轉(zhuǎn)讓給政府方。但該要求必須是保證本項目建設(shè)質(zhì)量或者運營質(zhì)量所必需的且合理的要求，不得不合理地限制項目公司自行選擇承包商或分包商的權(quán)利。政府方有權(quán)要求項目公司在與相關(guān)承包商簽訂合同前事先報告政府方，由政府方在規(guī)定的合理期限內(nèi)確認該承包商是否符合上述合同約定的資質(zhì)要求。（4）安全管理項目公司應(yīng)按照國家制定的相關(guān)法律的規(guī)定進行建設(shè)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的費用和責(zé)任。若在此期間發(fā)生任何事故，事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用，由項目公司無條件承擔(dān)。因項目公司原因?qū)е碌陌踩鹿?，由項目公司承?dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費用。此外，在發(fā)生任何死亡或重大事故時，項目公司應(yīng)立即用最快的可行方法通知政府方以及任何按照法律規(guī)范必須向其報告的有關(guān)行政主管部門。項目公司對事故責(zé)任有爭議時，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認定處理。對周圍道路、建筑物、構(gòu)筑物造成的損壞所引起的訴訟、賠償，由項目公司承擔(dān)。工程施工過程中，項目公司應(yīng)敦促施工承包商合理地保持施工現(xiàn)場不出現(xiàn)不必要的障礙，處置好項目公司的設(shè)備及多余材料，保持現(xiàn)場整潔和道路暢通。4）文物和地下障礙物：在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價值的物品時，項目公司應(yīng)立即保護好現(xiàn)場并于24小時內(nèi)以書面形式報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，項目公司應(yīng)按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，項目公司應(yīng)報請有關(guān)部門協(xié)同處置，同時提出處理意見。對于需保護的文物由項目公司提出監(jiān)測保護方案，報告文物保護單位。（5）建設(shè)監(jiān)理政府方以項目公司名義通過公開招標方式選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對本工程進行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理。在整個項目期間，監(jiān)理單位有權(quán)監(jiān)督項目公司在工程各階段的方法、過程、進程、文本和記錄是否符合質(zhì)量控制計劃和安全控制計劃。（6）跟蹤審計政府方以項目公司名義依法選定跟蹤審計單位，對本項目進行全過程跟蹤審計和竣工結(jié)算審核，跟蹤審計費用（含跟蹤審計招標費用（如有）以及項目實施過程額外增加的費用）由項目公司承擔(dān)，經(jīng)政府方核準后由項目公司支付，列入建設(shè)費用?？⒐を炇蘸?，由政府審計部門對項目建設(shè)所有投資進行審計，項目總投資的計算以此為依據(jù)。. 建設(shè)工程預(yù)算價下浮指的是建設(shè)工程費用部分（具體包括：房屋建筑安裝費用、附屬公共配套設(shè)施及公共基礎(chǔ)配套設(shè)施工程費用），建設(shè)工程其他費用作為不可競爭費用。工程量計算規(guī)則執(zhí)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2013)或其適用的修訂版本。2）計價依據(jù)：《省市政工程計價定額》（2014）、《省仿古建筑與園林工程計價表》（2007）、《省建筑與裝飾工程計價定額》（2014）、《省安裝工程計價定額》（2014）、《省建設(shè)工程費用定額》(2014年)及省、市建設(shè)主管部門發(fā)布的相關(guān)文件。4）須進行二次招標的工程（包括但不限于裝飾裝潢、VRV空調(diào)系統(tǒng)等），合同價格應(yīng)為政府方委托的咨詢單位編制的招標控制價并通過招投標程序或按中標的下浮率確定。現(xiàn)場簽證須經(jīng)項目公司代表、政府方授權(quán)的出資機構(gòu)、監(jiān)理、跟蹤審計單位蓋章或簽字認可后方可實施，并由監(jiān)理、跟蹤審計單位、項目公司代表、政府方授權(quán)的出資機構(gòu)四方對施工方簽證進行當(dāng)月結(jié)算，隔月審核。b、主要材料價款的調(diào)整。材料價格以編制預(yù)算時《工程造價管理》發(fā)布的2016年第9期為基準。d、設(shè)計變更。6）主要材料（包括但不限于鋼材、水泥、防水等）的品牌須經(jīng)政府方認可。以上費用以實際發(fā)生和政府相關(guān)部門指導(dǎo)價格為準，經(jīng)跟蹤審計初審后報政府方審核，政府方的審核價作為項目建設(shè)工程其他費用。政府方對項目建設(shè)的監(jiān)督和介入（1）對本項目工程的監(jiān)督和檢查政府方有權(quán)在建設(shè)期間對本項目工程進行監(jiān)督，并在項目公司代表參加的情況下不時進行合理檢查。（2）監(jiān)督和檢查的費用所有監(jiān)督和檢查的費用由政府方承擔(dān)。對項目公司的實際進度不符合其提供的建設(shè)期報告和/或本合同規(guī)定的關(guān)鍵工期和/或進度計劃的情況，則政府方有權(quán)采取本合同規(guī)定的措施，并要求項目公司采取措施減少延誤。在上述情況下，項目公司應(yīng)允許政府方的人員、代理人或承包商為此目的進入項目場地和建設(shè)施工場地。（5）有關(guān)檢查的資料項目公司應(yīng)當(dāng)允許或責(zé)成其承包商和供應(yīng)商允許政府方或其正式授權(quán)代表和代理人在施工場地查閱進行檢查所需的與特定的檢查目的相關(guān)的所有方案、設(shè)計、文件和資料的復(fù)印件。（6）不可免除政府方未監(jiān)督、檢驗或拒收本項目工程的任何部分不應(yīng)被視為放棄其在本合同下的任何權(quán)利，也不能免除項目公司在本合同項下的任何義務(wù)和責(zé)任。. 項目公司應(yīng)嚴格按照《建筑工程施工質(zhì)