【正文】 術說明書和安全標簽。 公司應保存管理評審的記錄。行政人事部負責收集員工合理化建議，上報公司領導或員工會員代表大會，針對員工提出的合理化建議要做到件件有答復，以確保管理層是以公平的方式來評審所提出的各項建議。 安全記錄應符合下列規(guī)定：——內容真實、準確、清晰；——填寫及時、簽署完整；——編號清晰、標識明確；——易于識別與檢索；——完整反映相應過程；——明確保存期限。 員工參與 公司建立《員工參與控制程序》、《員工的權利和義務》，確保員工關心的問題得到積極響應，特別是保證公司員工在安全狀況異常的情況下拒絕工作而不會受到懲罰。 公司各級安全生產管理人員應經安全培訓，具備相應的安全知識和管理能力。 責任制的內容 總經理是公司的安全生產工作第一責任人，全面負責公司安全生產工作。5 安全生產組織保障 安全生產責任制 責任制的建立－2006《金屬非金屬礦山安全生產標準化規(guī)范導則》、 2006《金屬非金屬礦山安全生產標準化規(guī)范礦山實施指南》標準要求，制定礦山各級人員安全職責，明確各級人員的責任與權力。4 安全生產法律法規(guī)與其他要求 需求識別與獲取公司制定《法律法規(guī)融入控制程序》、《法律法規(guī)與其他要求的識別、獲取、評審更新控制程序》。 安全環(huán)保部組織相關部門負責人，根據符合安全方針和持續(xù)改進的原則，在考慮法律和其他要求風險程度及相關方意見基礎上，制定、分解安全目標，松崗山礦山采礦一、二工區(qū)將目標分解至自己管理的工段、班組乃至個人，目標要具體，要現(xiàn)實可測量。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修定版均不適用于本手冊。公司秉承中國建材和南方水泥“創(chuàng)新、績效、和諧、責任”的核心價值觀，堅持“以人為本、科學管理、市場導向、客戶至上”的經營理念，逐步形成了以商品混凝土攪拌站為基礎，大型工程建設項目為重點，全面覆蓋周邊散戶的銷售市場格局，產品廣泛應用于高層建筑、高速公路、高鐵、港口碼頭和隧道等重點工程建設。公司所屬部門、分廠和全體員工務必切實遵照執(zhí)行，相關方務必須參照執(zhí)行。公司于2006年建立了職業(yè)健康安全管理體系，職業(yè)健康安全管理逐步趨于規(guī)范化。 批準人： 2013年 2月 1日 前 言湖南瀏陽南方水泥有限公司為中國建筑材料集團有限公司（國務院國資委直管的大型國有企業(yè)）旗下的湖南南方水泥集團有限公司全資子公司，注冊資金16000萬元。本手冊適用于公司相關部門對礦山安全管理活動。 方針的制定應與員工代表進行協(xié)商； 對內、外公開，并發(fā)至相關方，利用安全學習時間組織學習使員工理解執(zhí)行。各采礦工區(qū)對管理范圍內的班組或者個人目標完成情況進行檢查和考核。 安全環(huán)保部應組織在公司內部發(fā)布安全生產法律法規(guī)與其他要求，供公司生產單位、部門的員工獲取。 湖南省湖南瀏陽南方水泥有限公司礦山安全管理體系職能分配表見《附錄C》。 礦山安全生產責任制每年評審一次，并根據需要和機構、人員的變化需要予以及時更新。 公司以紅頭文件形式發(fā)文，確保所有員工了解安全生產委員會組織機構、成員構成及其主要職責。 安全規(guī)章制度 公司根據風險和作業(yè)性質，建立健全安全規(guī)章制度。平時利用各種會議、內部網向員工宣告各種安全生產信息。 公司依據評審結果制定改進的行動計劃得到有效實施。 供應商提供的貨物、設備等必須具有安全技術說明書、安全標簽，安全維修說明書等。 各部門確定與之對應的符合要求的承包商，并保存批準過程的相關記錄。 生產單位或各部門負責一線員工安全表現(xiàn)的認可評價，納入員工月度經濟責任制考核。 公司以部門為單位開展危險源辨識，確保不同層面員工參與危險源辨識與風險評價過程。 當員工安全健康與財產保護發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。 公司根據關鍵任務風險分析結果，編寫作業(yè)指導書或安全技術操作規(guī)程。針對觀察發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性的改正意見。 公司制定全員安全意識宣傳、培訓計劃，并利用各種視聽資料和多種形式的安全會議提高全員的安全意識。方案設計、開采系統(tǒng)設計、重大工程設計聘請有資質的設計單位進行設計，零星單體工程設計、采準工程設計由松崗山礦山（采礦一、二工區(qū)）負責。 公司應按照適當?shù)捻樞蜻M行開采，做到：臺階高度、臺階坡面角、最終邊坡角和工作平臺寬度符合設計規(guī)定；設備、設施和工序之間相互匹配；在規(guī)定的范圍內開采。 在實施變化前，應進行危險源辨識與風險評價。 維護計劃 松崗山礦山采礦一、二工區(qū)根據礦山年度設備狀況及大修資金情況，編制礦山年度設備大修計劃。10 作業(yè)現(xiàn)場安全管理 作業(yè)環(huán)境 開采境界 露天礦界周圍應設可靠的圍欄或醒目的警示標志。 照明 夜間工作時，所有作業(yè)點及危險點均應有足夠的照明。交接班經雙方認可一致，并在交接班記錄本上簽字后，交班人方可離崗。穿鑿第一排孔時，鉆機的中軸線與階段邊緣線的夾角不得小于45176。 在爆破危險區(qū)域內有兩個以上的單位（作業(yè)組）進行露天爆破作業(yè)時，應統(tǒng)一指揮。松崗山礦山采礦一、二工區(qū)應及時整理邊坡觀測資料，安全環(huán)保部應指導采場安全生產。 提供程序 安全環(huán)保部負責勞動防護用品的穿戴、使用的培訓；物資供應部負責勞動防護用品采購工作。 公司堅持預防為主，防治結合的方針，對生產過程中存在的職業(yè)危害因素進行辨識和分析。 工作場所應設置足夠的急救箱，并按標準和風險放置急救用品，急救箱由合格急救員負責管理并定期檢查和補充。12 安全投入、安全科技與工傷保險 安全投入 公司制定《安全投入資金控制程序》，規(guī)定礦山安全投入資金的提取比例，用途及管理要求，總經理應確保礦山安全生產所需的投入，并對因投入不足所導致的后果負責。13 檢查 一般要求 公司制定了《安全檢查制度》明確了安全檢查的類型、內容、頻率、責任、范圍和基本條件，確保所進行的安全檢查覆蓋公司所有的作業(yè)場所、活動、設備、設施、人員和管理。 檢查的結果應作為安全績效考核的依據。 專業(yè)檢查 安全生產專業(yè)檢查為每月一次。 糾正和預防措施 公司制定《糾正和預防措施實施保障制度》，確保對安全生產標準化系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題及時采取相應的糾正和預防措施。 編制應急計劃（應急預案）時，應考慮：——危險源辨識和風險評價結果；——安全法律法規(guī)與其他要求；——以往事故、事件和緊急狀況的經驗；——公司現(xiàn)有的應急能力和應具備的應急能力；——專業(yè)應急部門可以支援的應急能力；——政府在應急管理中的作用等。 公司應根據認定的緊急情況，在應急預案啟動后，建立臨時的應急響應隊伍，其人員組成包括：——消防；——醫(yī)療救護；——搜索與救援；——安全保衛(wèi)；——通訊；——搶修。 基于安全考慮，應急計劃應（應急預案）適度保密。 安全環(huán)保部應對所有的報告的事故、事件進行登記建檔，并定期審查，以確保所有的事故、事件均得到有效調查和處理。 安全環(huán)保部應對事故調查的所有相關文件和資料進行整理，并歸檔保存。冬季，主要回顧火災，冰雪路滑易發(fā)生的交通事故、事件。計劃內容包括：監(jiān)測頻率、監(jiān)測范圍位置、監(jiān)測標準、監(jiān)測程序、資源配備、監(jiān)測方法與技術?！u價結果的處理：評價客觀公正、證據確鑿。 附錄A：湖南瀏陽南方水泥有限公司組織結構圖（部份）董事長兼總經理 銷售部物資供應部副總經理副總經理財務部水泥分廠熟料分廠生料分廠質量管理部安全環(huán)保部生產技術部行政人事部 保衛(wèi)科水泥包裝車間余熱發(fā)電車間 附錄B：湖南瀏陽南方水泥有限公司礦山安全網絡圖董事長兼總經理安全生產副總經理安全環(huán)保部行政人事部 物資供應部水泥分廠熟料分廠生料分廠質量管理部銷售部財務部保衛(wèi)科余熱發(fā)電車間水泥包裝車間 。 內部評價過程及結果應形成自評報告，發(fā)至公司相關部門單位，并遞交政府相關主管部門。 安全生產標準化系統(tǒng)評價 內部評價 公司制定了《標準化系統(tǒng)內部評價制度》，內部評價制度內容包括：——評價計劃的產生和批準：公司成立內部評價小組，評價小組制定公司內部評價計劃報體系負責人批準； ——評價頻率：每年一次；——評價范圍；礦山生產現(xiàn)場、管理場所、公司安全生產管理委員會、安全環(huán)保部、生產技術部、松崗山礦山、行政人事部、財務部、物資供應部——評價標準：《金屬非金屬礦山安全生產標準化規(guī)范 導則》（）《金屬非金屬礦山安全生產標準化規(guī)范 礦山實施指南》（）國家有關礦山安全生產標準化的相關安全法律法規(guī)及其他要求；公司礦山安全生產標準化體系文件。 重點回顧已發(fā)生事故的原因和防范措施。公司根據上級確定的事故、事件考核指標（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率）及計算方法，并定期對事故、事件的發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，以發(fā)現(xiàn)事故、事件發(fā)生的原因和趨勢。按事故嚴重程度的分類分級負責組織調查，其分工如下：1）一般險肇事故、輕傷事故的調查由安全環(huán)保部負責；結果上報公司總經理。 培訓和訓練可針對應急隊伍和全體員工進行。——公司配置應急裝備時，應考慮外部可以支援的應急能力（就近醫(yī)院和消防隊伍）。 安全環(huán)保部應每年評審應急計劃（應急預案）的可行性，并經總經理審批后適時更新下發(fā)。14 應急管理 應急準備 認定緊急情況 公司應根據危險源辨識和風險評價結果，并考慮法律法規(guī)與其他要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經驗，認定潛在的緊急情況。專業(yè)檢查的對象主要有：——邊坡；——供電系統(tǒng)；——運輸系統(tǒng)；——緊急通訊系統(tǒng)；——爆破器材臨時存放點；——油庫；——其他重要設備和裝置。專職安全員當班要對所有管轄范圍內生產作業(yè)情況進行一次巡回檢查。安全環(huán)保部對整改情況進行跟蹤。 安全環(huán)保部負責對礦山安全生產費用支出的監(jiān)督。 職業(yè)危害控制 公司制定《職業(yè)危害控制制度》，對粉塵、噪聲、高溫、振動作業(yè)等采取有效控制措施。 公司制定《職業(yè)健康體檢管理暫行辦法》，每年對員工進行一次職業(yè)健康檢查，尤其對影響員工身體、心理及生理健康的工種要重點監(jiān)測，對已確診的職業(yè)病患者進行積極治療。 檢查與維護 公司制定特殊勞動防護用品清單。 采場出現(xiàn)滑坡征兆時，應停止危險區(qū)作業(yè)，撤離人員，禁止人員和車輛通行，并及時處理。 每次爆破后，爆破員應認真填寫爆破記錄。鉆