【正文】 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、 2006《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范礦山實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)要求，制定礦山各級人員安全職責(zé)，明確各級人員的責(zé)任與權(quán)力。 安全環(huán)保部組織，行政人事部配合，至少每年對所有層次人員提供一次相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄，對培訓(xùn)的有效性進(jìn)行評價(jià)。4 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 需求識別與獲取公司制定《法律法規(guī)融入控制程序》、《法律法規(guī)與其他要求的識別、獲取、評審更新控制程序》。安全環(huán)保部對各部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核。 安全環(huán)保部組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，根據(jù)符合安全方針和持續(xù)改進(jìn)的原則，在考慮法律和其他要求風(fēng)險(xiǎn)程度及相關(guān)方意見基礎(chǔ)上，制定、分解安全目標(biāo)，松崗山礦山采礦一、二工區(qū)將目標(biāo)分解至自己管理的工段、班組乃至個(gè)人，目標(biāo)要具體，要現(xiàn)實(shí)可測量。 方針的溝通和傳達(dá)方針由安全環(huán)保部組織實(shí)施和傳達(dá)，在公司礦山范圍內(nèi)以宣傳欄、標(biāo)識牌或在公司內(nèi)網(wǎng)上予以公布，并制成單行本供外部索取。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修定版均不適用于本手冊。目 錄1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 13 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 1 方針 1 安全生產(chǎn)目標(biāo) 2 目標(biāo)實(shí)施 24 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 2 需求識別與獲取 2 融入 3 評審與更新 35 安全生產(chǎn)組織保障 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制 3 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命 4 員工參與 5 文件與資料控制 5 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 6 系統(tǒng)管理評審 6 供應(yīng)商與承包商管理 7 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì) 9 工余安全管理 96 風(fēng)險(xiǎn)管理 9 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)要求 9 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 11 關(guān)鍵任務(wù)識別與分析 117 安全教育與培訓(xùn) 12 員工安全意識 12 培訓(xùn) 138 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 13 設(shè)計(jì)要求 14 采礦工藝 14 生產(chǎn)保障系統(tǒng) 14 變化管理 159 設(shè)備設(shè)施安全管理 15 基本要求 15 設(shè)備設(shè)施維護(hù) 1510 作業(yè)現(xiàn)場安全管理 16 作業(yè)環(huán)境 16 作業(yè)過程 17 勞動(dòng)防護(hù)用品 2011 職業(yè)衛(wèi)生管理 20 健康監(jiān)護(hù) 20 職業(yè)危害控制 21 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測 2112 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn) 22 安全投入 22 安全科技 22 工傷保險(xiǎn) 2213 檢查 22 一般要求 22 巡回檢查 23 例行檢查 24 專業(yè)檢查 24 綜合檢查 25 糾正和預(yù)防措施 2514 應(yīng)急管理 25 應(yīng)急準(zhǔn)備 25 應(yīng)急計(jì)劃 26 應(yīng)急響應(yīng) 27 應(yīng)急保障 27 應(yīng)急評審與改進(jìn) 2815 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 29 報(bào)告 29 調(diào)查 29 統(tǒng)計(jì)與分析 29 事故、事件回顧 3016 績效測量與評價(jià) 30 績效測量 30 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價(jià) 31附錄A：湖南瀏陽南方水泥有限公司組織結(jié)構(gòu)圖（部份） 33附錄B：湖南瀏陽南方水泥有限公司礦山安全網(wǎng)絡(luò)圖 3434 1 范圍本手冊描述了公司松崗山露天石灰石礦山（簡稱礦山）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全管理控制要求。公司秉承中國建材和南方水泥“創(chuàng)新、績效、和諧、責(zé)任”的核心價(jià)值觀，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)管理、市場導(dǎo)向、客戶至上”的經(jīng)營理念，逐步形成了以商品混凝土攪拌站為基礎(chǔ)，大型工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面覆蓋周邊散戶的銷售市場格局，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高層建筑、高速公路、高鐵、港口碼頭和隧道等重點(diǎn)工程建設(shè)。我們深信所有的職業(yè)病與安全事故，都是可以避免的，這對于我們企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。公司所屬部門、分廠和全體員工務(wù)必切實(shí)遵照執(zhí)行，相關(guān)方務(wù)必須參照執(zhí)行。切實(shí)抓好安全管理工作符合國家政策的要求，有利于保障企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)的安全，對于促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展起著舉足輕重的作用。公司于2006年建立了職業(yè)健康安全管理體系，職業(yè)健康安全管理逐步趨于規(guī)范化。 批準(zhǔn)人： 2013年 2月 1日 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方針 安全第一，預(yù)防為主； 以人為本，持續(xù)改進(jìn)； 科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。 批準(zhǔn)人： 2013年 2月 1日 前 言湖南瀏陽南方水泥有限公司為中國建筑材料集團(tuán)有限公司（國務(wù)院國資委直管的大型國有企業(yè)）旗下的湖南南方水泥集團(tuán)有限公司全資子公司，注冊資金16000萬元。公司通過了IS09001：2008質(zhì)量體系認(rèn)證、國家產(chǎn)品認(rèn)證、IS04001:2004環(huán)境體系認(rèn)證及GB/T280012001職業(yè)健康安全體系認(rèn)證。本手冊適用于公司相關(guān)部門對礦山安全管理活動(dòng)。鼓勵(lì)根據(jù)本手冊達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 方針的制定應(yīng)與員工代表進(jìn)行協(xié)商； 對內(nèi)、外公開，并發(fā)至相關(guān)方，利用安全學(xué)習(xí)時(shí)間組織學(xué)習(xí)使員工理解執(zhí)行。 各部門負(fù)責(zé)人制訂本部門的目標(biāo)。各采礦工區(qū)對管理范圍內(nèi)的班組或者個(gè)人目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查和考核。 安全環(huán)保部應(yīng)確定渠道，識別、獲取影響公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等。 安全環(huán)保部應(yīng)組織在公司內(nèi)部發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，供公司生產(chǎn)單位、部門的員工獲取。 行政人事部負(fù)責(zé)制定公司組織架構(gòu)圖，由公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。 湖南省湖南瀏陽南方水泥有限公司礦山安全管理體系職能分配表見《附錄C》。安全環(huán)保部依據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)礦山日常安全管理工作。 礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制每年評審一次，并根據(jù)需要和機(jī)構(gòu)、人員的變化需要予以及時(shí)更新。 總經(jīng)理在最高管理層中指定生產(chǎn)副總經(jīng)理為礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)人，以確保公司礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)。 公司以紅頭文件形式發(fā)文，確保所有員工了解安全生產(chǎn)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及其主要職責(zé)。 公司定期召開職工代表大會(huì)，確保員工或員工會(huì)員代表參與安全活動(dòng)，并建立收集、反饋員工關(guān)注的安全事項(xiàng)的渠道。 安全規(guī)章制度 公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)性質(zhì)，建立健全安全規(guī)章制度。 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 外部聯(lián)系 公司建立《外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通控制程序》，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)礦山系統(tǒng)與外界就安全事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的聯(lián)系。平時(shí)利用各種會(huì)議、內(nèi)部網(wǎng)向員工宣告各種安全生產(chǎn)信息。 系統(tǒng)管理評審 公司建立《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理評審控制程序》，最高管理者(或指定的管理者代表)定期組織對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系現(xiàn)狀及適用性進(jìn)行評審，識別不足和需要改進(jìn)的事項(xiàng)。 公司依據(jù)評審結(jié)果制定改進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃得到有效實(shí)施。 供應(yīng)商與承包商管理 供應(yīng)商的選擇與管理 公司制定《供應(yīng)商的安全管理制度》，確保供應(yīng)商的能力滿足公司要求。 供應(yīng)商提供的貨物、設(shè)備等必須具有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽，安全維修說明書等。 即便是上級公司提供了合格供方清單也應(yīng)予以審查和確定。 各部門確定與之對應(yīng)的符合要求的承包商，并保存批準(zhǔn)過程的相關(guān)記錄。 安全環(huán)保部及項(xiàng)目單位應(yīng)對承包商的服務(wù)過程實(shí)施檢查，以識別及控制承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)。 生產(chǎn)單位或各部門負(fù)責(zé)一線員工安全表現(xiàn)的認(rèn)可評價(jià)，納入員工月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。調(diào)查處理后要組織有關(guān)人員進(jìn)行分析、總結(jié)，從中吸取教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工余管理制度。 公司以部門為單位開展危險(xiǎn)源辨識，確保不同層面員工參與危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程。 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法應(yīng)能提供充足的信息。 當(dāng)員工安全健康與財(cái)產(chǎn)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。 初始風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果應(yīng)包括各種風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生過程的描述和風(fēng)險(xiǎn)的級別，并按危險(xiǎn)性排序。 公司根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編寫作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)操作規(guī)程。 公司應(yīng)定期對工作票或許可作業(yè)的范圍進(jìn)行評審與更新。針對觀察發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性的改正意見。 當(dāng)工藝流程發(fā)生變化時(shí)或員工轉(zhuǎn)換新崗位時(shí)，應(yīng)對員工進(jìn)行工作現(xiàn)場特定要求培訓(xùn)。 公司制定全員安全意識宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，并利用各種視聽資料和多種形式的安全會(huì)議提高全員的安全意識。 公司應(yīng)保存所有培訓(xùn)過程和結(jié)果的記錄。方案設(shè)計(jì)、開采系統(tǒng)設(shè)計(jì)、重大工程設(shè)計(jì)聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，零星單體工程設(shè)計(jì)、采準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)由松崗山礦山（采礦一、二工區(qū)）負(fù)責(zé)。零星單體工程設(shè)計(jì)、采準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)由松崗山礦山（采礦一、二工區(qū)）、生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部會(huì)審后，經(jīng)生產(chǎn)副總審核，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。 公司應(yīng)按照適當(dāng)?shù)捻樞蜻M(jìn)行開采，做到：臺階高度、臺階坡面角、最終邊坡角和工作平臺寬度符合設(shè)計(jì)規(guī)定；設(shè)備、設(shè)施和工序之間相互匹配；在規(guī)定的范圍內(nèi)開采。 電氣設(shè)備和線路應(yīng)設(shè)有可靠的防雷、接地裝置；移動(dòng)式電氣設(shè)備應(yīng)使用礦用橡套電纜；供電電纜的敷設(shè)應(yīng)符合安全要求，保持絕緣良好，不與金屬管(線)和導(dǎo)電材料接觸，在橫過道路、鐵路時(shí)，有可靠的防護(hù)措施；各級配電標(biāo)準(zhǔn)電壓應(yīng)符合GB 500702009規(guī)定；有淹沒危險(xiǎn)的采礦場主排水泵的供電線路，應(yīng)不少于兩回路。 在實(shí)施變化前，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。 松崗山礦山采礦一、二工區(qū)負(fù)責(zé)建立涉及礦山的設(shè)備設(shè)施管理臺帳及其原始技術(shù)資料、圖紙和記錄的檔案。 維護(hù)計(jì)劃 松崗山礦山采礦一、二工區(qū)根據(jù)礦山年度設(shè)備狀況及大修資金情況，編制礦山年度設(shè)備大修計(jì)劃。 進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維護(hù)時(shí)，應(yīng)識別異常情況。10 作業(yè)現(xiàn)場安全管理 作業(yè)環(huán)境 開采境界 露天礦界周圍應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志。 礦區(qū)邊坡上的浮石應(yīng)及時(shí)清理干凈。 照明 夜間工作時(shí)，所有作業(yè)點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)均應(yīng)有足夠的照明。 安全環(huán)保部應(yīng)根據(jù)其可能出現(xiàn)的事故模式，在要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的的安全標(biāo)志。交接班經(jīng)雙方認(rèn)可一致，并在交接班記錄本上簽字后，交班人方可離崗。 應(yīng)按照作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行操作。穿鑿第一排孔時(shí)，鉆機(jī)的中軸線與階段邊緣線的夾角不得小于45176。 爆破 公司制定《爆破安全管理辦法》《民用爆破物品管理辦法》等制度，對爆破過程實(shí)施嚴(yán)格管理和控制。 在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的單位（作業(yè)組）進(jìn)行露天爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一指揮。 挖掘機(jī)作業(yè)和行走時(shí)，應(yīng)做到：——發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆、盲炮等情況，立即停止作業(yè)，并將設(shè)備移至安全地帶；——懸臂和鏟斗下面及工作面附近無人停留；——上、下臺階同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)，沿臺階走