【正文】 施時，按規(guī)定應(yīng)繳到位的人員）為例；個人帳戶未包含應(yīng)計利息和村集體補助部分，故個人實際領(lǐng)取標準要高于表中所列標準；個人月應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老標準=個人帳戶累計金額/139+60；年領(lǐng)取總額=月應(yīng)領(lǐng)取標準*12個月。本辦法實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡超過15年的（指1964年12月1日之后出生的人員）應(yīng)按年繳費，累計不少于15年，不得一次性繳清15年的養(yǎng)老保險費；參保人到年滿60周歲時，繳費不滿15年的，可以補繳到15年，但補繳年限不再給予政府補貼；如拒絕補繳的，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。 村集體對參保人如何補助？答：有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準村民委員會召開村民會議民主確定。改變社會保險過于依賴用人單位的辦法，樹立由國家統(tǒng)籌直接面對勞動者的思想，實行社會保險稅征收管理體制，單位繳納國家規(guī)定的社會保險稅，不與職工個人在社會保障上直接聯(lián)系，而勞動者建立個人社會保障賬戶，國家利用國家統(tǒng)籌的社會保障資金向勞動者提供基礎(chǔ)養(yǎng)老等保障。因此，我們應(yīng)該首先擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面，將城鎮(zhèn)中從事個體經(jīng)營的農(nóng)民工積極納入社會保險體系，督促農(nóng)工辦理社會保險.③加快社會保障立法。在此基礎(chǔ)上，重點要加強履行政府社會保險職能的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，并將其確定為全額撥款的事業(yè)單位,政府人事、編制部門要合理設(shè)定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的編制，配備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理和經(jīng)辦人員，不斷提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。他們把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）為主的務(wù)農(nóng)人員納入了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，對所有參保的務(wù)農(nóng)人員，縣級和鎮(zhèn)級財政補貼５０％左右，有的縣（市）達到６０％。同時，建立健全養(yǎng)老保險法律的監(jiān)督機制，以確保社會養(yǎng)老保險基金的收繳、支付、運營的規(guī)范性，防范社會保險基金的風(fēng)險，并通過合理運作使其不斷增值，以更好的滿足農(nóng)村社會養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。如德國為減輕財政負擔(dān)，將養(yǎng)老金給付水平降下來，其改革設(shè)想就是通過采取優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)場主購買商業(yè)年金保險。 　　另一方面，是發(fā)揮政策優(yōu)勢。如在2006年，山東省招遠市政府下發(fā)了《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知》，采取“個人繳費為主、集體補助為輔，財政給予適當(dāng)補貼”，實行儲蓄積累的模式。但其中政府尤其應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為制度供給的主體。%，農(nóng)?；鸬谋Ｖ岛驮鲋祵⒊蔀檗r(nóng)村社會養(yǎng)老保險面臨的主要難題之一。長期以來我國一直延續(xù)二元的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)在社會保障體制方面也呈現(xiàn)出明顯的二元特征。“新農(nóng)?！钡娜谫Y面臨可持續(xù)性考驗。（3）老齡化影響：人口老齡化將導(dǎo)致家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化，老齡倫理問題越來越突出。由于我國是建立在半殖民地半封建社會基礎(chǔ)上，勢必使城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟形態(tài)在相當(dāng)長的時間內(nèi)長期存在，因此，使得養(yǎng)老保障成為不可回避的問題。那么，就必須有一個更為適合我國農(nóng)村情況的老年保障形式。因此，通過建立一種有效的農(nóng)村養(yǎng)老機制，可以使得家庭儲蓄養(yǎng)老行為帶有更大的規(guī)范性、強制性和連續(xù)性。第三，國民保障體系的障礙。 最后，從農(nóng)村養(yǎng)老保障的實踐看，民政部推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障模式同樣存在局限性。比如建立程序不明確；保障形式多，缺乏兼容性；覆蓋面窄，保障水平低；缺乏法律的權(quán)威性和保護；基金保值、增值問題嚴重以及其自身的歷史局限性也導(dǎo)致這種方式具有很大的不穩(wěn)定性，甚至可能加劇社會不平等、“市場”割裂與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等問題，難以充分保障我國農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老需求。 中國農(nóng)村養(yǎng)老供給面臨的困境首先，傳統(tǒng)家庭保障已不足以承擔(dān)起抵御農(nóng)村老人全部生活風(fēng)險的能力。新農(nóng)保試點的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。(2)集體補助。二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立的基本原則　 參保條件年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?！靶罗r(nóng)?！敝贫鹊膭?chuàng)新點“新農(nóng)?！睂嵭谢A(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金；年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 第二，老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。...../Shop/《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座...../Shop/《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料...../Shop/《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料...../Shop/《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料...../Shop/《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料...../Shop/《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合，是三個籌資渠道。隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，二元對立的格局必將被逐步消除，農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會化程度也會不斷提高、范圍會不斷擴展，逐步建立國民一體化的社會養(yǎng)老保險制度應(yīng)該成為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的最終目標。國家設(shè)立了調(diào)整機制，農(nóng)村居民可以根據(jù)人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次，確定了新的繳費標準，改善了“老農(nóng)?！北Ｕ纤竭^低的問題。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。可見，現(xiàn)實的家庭保障強弱是由多因素作用的結(jié)果，家庭在承受巨大的高費用生活風(fēng)險的打擊方面處于薄弱境地。由于市場的失敗，即市場不能完全實現(xiàn)有效的資源配置，不能有目的地向農(nóng)村老齡人口有效傾斜，只好通過政府社會養(yǎng)老保障的轉(zhuǎn)移支付進行收入再分配。第二，養(yǎng)老基金的保值與增值。中國當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老保障可以說是困難多多，認識和正視這些困難和問題是解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的前提。小康社會必須是一個涵蓋了全面的目標主體和目標內(nèi)容的概念，農(nóng)村居民的社會保障問題是這個內(nèi)容體系中不可或缺的一部分。按照聯(lián)合國規(guī)定，一個國家或一個地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或者65歲以上的人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?%以上稱為老年性國家或老年型地區(qū)。如果按照一人一年交100元，國家補助繳費30元，交足15年以后，個人賬戶積累額1950元，按照現(xiàn)行個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139，每個月的領(lǐng)取14塊錢，跟國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金55相差不大，對農(nóng)民的吸引力不足，實際的養(yǎng)老保障功能難以真正發(fā)揮。而承擔(dān)的社會事務(wù)不斷增加的條件下，新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為一個剛性的制度安排，在一些財政情況不太好的地區(qū)，融資而言就是一個壓力。“新農(nóng)?！被鸾y(tǒng)籌層次低，保值增值渠道狹窄。農(nóng)村社會保險制度的建立意味著農(nóng)民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代保障意識，意味著農(nóng)民的心理、生活習(xí)慣及價值取向等方面的深刻變化。原制度方案在全國大面積的試點和典型地區(qū)制度創(chuàng)新的實踐表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度如果實行完全的個人儲蓄積累制模式是很難行得通的，恰恰是集體和政府的大量保險費補貼才使得典型地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險獲得了持續(xù)發(fā)展和不斷壯大的生命力。韓國相比較，由于制度建立較晚，在吸收和借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，政府實行有限性補貼，旨在引導(dǎo)農(nóng)民參加保險，不過其補貼額度也較大，占到了總保險費的2／3。因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要因地制宜，建立多層次、相互補充的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。 應(yīng)確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的法律地位，加快完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的立法。而當(dāng)?shù)卣畡t應(yīng)根據(jù)地方財政實力狀況，為農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提供一定資金補貼。 。 同時要加快全國社會保險信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè),農(nóng)保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持,出臺“社會保障全國一卡通”相關(guān)政策，提供繳費、支取、記錄、轉(zhuǎn)賬、管理、信息查詢等一系列功能，卡隨人走，方便管理。⑤加快社會保障信息化建設(shè)。 新農(nóng)保的實施時間、參保范圍和對象是什么？答：新農(nóng)保實施辦法（一下簡稱本辦法）的實施時間是2009年12月1日。 參保農(nóng)民如何繳費？答：參保人應(yīng)按年繳納養(yǎng)老保險費，每年的3月份為全縣參保人集中繳費月。 養(yǎng)老金待遇如何計算？答：養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人帳戶資金并入新農(nóng)保個人帳戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇。參保人身故后其親屬應(yīng)于死亡當(dāng)月逐級上報經(jīng)辦機構(gòu)，15日內(nèi)逾期不報者，經(jīng)辦機構(gòu)將對多領(lǐng)的養(yǎng)老金予以追繳，并依法懲處。主要體現(xiàn)在兩個方面：一個方面就是以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充，資金保障和服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)形成。我們國家失能的老人是一千多萬，半失能的老人有兩千多萬。居家養(yǎng)老服務(wù)同家庭養(yǎng)老服務(wù)不同，它是以社會服務(wù)進家庭為標志，這是大多數(shù)老年人的主要需求，所以我們在發(fā)展機構(gòu)的同時，要主要的精力、主要的投入而用于居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。記者：現(xiàn)在在談這個養(yǎng)老的時候，我們也聽說有一些地方有一些探索，比如說廣州的以房養(yǎng)老，對這個做法您怎么評價呢？李立國：這是社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的一個探索的事情，應(yīng)該說也是一個有益的事情。在房屋使用權(quán)的繼承上，也存在老年人和子女的關(guān)系問題要處理。33 / 33。所以總體上看，以房養(yǎng)老是一些老人的選擇，我們應(yīng)該理解和支持。也包括自行出租獲得租金的支付養(yǎng)老費。也可以說是空巢家庭。因此就群眾的需求而言，這是我們首當(dāng)其沖的建設(shè)任務(wù)。按照社會福利社會化，社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展的方針，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)上，和服務(wù)工作的