【正文】 違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。 發(fā)展目標(biāo)：A接待入境過(guò)夜旅游人次年均增長(zhǎng)7%，旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)8%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)11%，旅游總收入年均增長(zhǎng)10%。第六章 “一國(guó)兩制”與祖國(guó)統(tǒng)一第一節(jié) “一國(guó)兩制”構(gòu)想的形成和發(fā)展“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是鄧小平為解決臺(tái)灣問(wèn)題提出的，后又用于解決香港、澳門(mén)問(wèn)題。 B、嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，完善依法行政制度和司法制度。四、中國(guó)的民主政治建設(shè)應(yīng)遵循的原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一（這是最重要、最根本的原則）發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)有利于社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整和尊嚴(yán)符合漸進(jìn)有序發(fā)展的客觀規(guī)律第三節(jié) 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，由江澤民在1996年提出，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)食了一個(gè)新的階段。二、使得利用和保護(hù)土地 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。三、 文化綱領(lǐng) 基本目標(biāo)：以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的、民族的、大眾的社會(huì)主義文化。 科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可待續(xù)發(fā)展；這三方面相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第一篇 方針政策第一章 社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)第一節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本理論一、 鄧小平理論的內(nèi)容 發(fā)展道路：社會(huì)主義道路（以馬克思主義為指導(dǎo)，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，尊重群眾首創(chuàng)精神，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。（二） 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思想 提出：十六屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興人民幸福的重要保證。 基本政策：堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和藝術(shù)。其原則是：A嚴(yán)格控制占用 B、提高土地利用率 C、提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，不斷改善生態(tài)環(huán)境。 法治的核心是依法辦事，依法治理國(guó)家。 C、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)和法制觀念。1982年1月11日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)華人李耀滋時(shí)第一次提出“一國(guó)兩制”第二節(jié) “一國(guó)兩制”方針和政策 含義是：在一個(gè)國(guó)中的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，保持原有資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變。B直接就業(yè)達(dá)980萬(wàn)，年均增長(zhǎng)50萬(wàn)人。（三） 職業(yè)道德 職業(yè)道德：是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和.（識(shí)記） 職業(yè)道德的特點(diǎn)：（1）適用范圍有限性（了解） （2）發(fā)展的歷史繼承性 （3）表達(dá)形式多種多。 公民基本權(quán)利是指公民依照憲法規(guī)定享有人身、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本權(quán)益。 分類：按內(nèi)容分：財(cái)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、人身權(quán) 按作用分：支配權(quán)（主要為物權(quán)）、請(qǐng)求權(quán)（主要為債權(quán)）、形成權(quán)、抗辯權(quán) 按其效力所涉及相對(duì)人的范圍分：絕對(duì)權(quán)（物權(quán)、人身權(quán)）、相對(duì)權(quán)（債權(quán)） 按其與權(quán)利人的聯(lián)系分：專屬權(quán)、非專屬權(quán) 按權(quán)利是否實(shí)現(xiàn)分：既得權(quán)、期待權(quán) 民事權(quán)利的具體種類1） 物權(quán)：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)（分為抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)）2） 債權(quán)3） 人身權(quán)：民事主體與其人身生命、身份延續(xù)不可分離而無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。 公平交易權(quán)：消費(fèi)者有權(quán)按照貨有所值、等價(jià)有償?shù)脑瓌t從事交易。其保護(hù)分為：立法保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)。分為合法壟斷（包括自然壟斷、法定壟斷、國(guó)家壟斷）、非法壟斷（包括非法經(jīng)濟(jì)壟斷：“A濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)B聯(lián)合損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益C通過(guò)企業(yè)兼并謀求壟斷”、非法行政壟斷）（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：是調(diào)整在市場(chǎng)中，因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為引起的一系列社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范的總和。 構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的要件：A違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的行為 B違背了自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守公認(rèn)的商業(yè)道德的行為 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定（同上第3條）四、 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任（一） 民事責(zé)任（是最基本的責(zé)任） 侵權(quán)：主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán) 承擔(dān)民事責(zé)任的方式：賠償損失（這是主要方式）、停止侵害、排除妨礙、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、支付違約金等。 法律特征：A是從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人； B其主要業(yè)務(wù)是為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者、安排食宿等； C是以營(yíng)利為目的，為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè)。（三）旅行社質(zhì)量保證金制度國(guó)際旅行社，經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，質(zhì)量保證金不少于60萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)出境旅游的，質(zhì)量保證金不少于100萬(wàn)，每設(shè)立一個(gè)分社，增交30萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)旅行社，質(zhì)量保證金不少于10萬(wàn)，每高立一個(gè)分社，增交5萬(wàn)元。（暫緩和不予通過(guò)年檢的情況請(qǐng)?jiān)敿?xì)看）二、 旅行社監(jiān)督制度：由旅游行政管理部門(mén)監(jiān)督管理三、 旅行社經(jīng)營(yíng)原則及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則 經(jīng)營(yíng)原則：遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守商業(yè)道德。（六） 旅游社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 因A旅行社自身原因未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；B旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；C旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的；旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴。 特征：A依照條例規(guī)定取得導(dǎo)游證 B接受旅行社的委派 C為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù) 重慶市旅游景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游人員：指參加全市統(tǒng)一組織的旅游景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游人員資格考試，為重慶市旅游景區(qū)（點(diǎn)）聘用并取得旅游景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證的人員。 導(dǎo)游人員在緊急情況下，有調(diào)整或變更接待計(jì)劃的權(quán)利：變更接待計(jì)劃要符合以下條件：(掌握)A、 必須是在引導(dǎo)游覽過(guò)程中；B、 必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況；C、 必須征得多數(shù)旅游者的同意；D、 必須立即報(bào)告旅行社 導(dǎo)游人員對(duì)旅游處罰不服，依法享有申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。等級(jí)劃分：兩個(gè)系即外語(yǔ)導(dǎo)游系列和中文導(dǎo)游系列 四人等級(jí)：初、中、高、特級(jí)（其中高級(jí)和特級(jí)由國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)組織評(píng)定） 評(píng)定程序及證書(shū)發(fā)放（1） 程序：申請(qǐng)、受理、考核評(píng)定、告知、發(fā)證（2） 發(fā)放：導(dǎo)游人員猁導(dǎo)游員資格證書(shū)和中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)導(dǎo)游員證書(shū)后，可通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團(tuán)旅游行政管理部門(mén)申請(qǐng)輸相應(yīng)等級(jí)的導(dǎo)游證。（2） 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。二、旅游保險(xiǎn)合同（一）旅游保險(xiǎn)合同：是投保人與保險(xiǎn)人約定在旅游活動(dòng)中的保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。 星級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)及其分工：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)家旅游局。 食品衛(wèi)生法的監(jiān)督管理部門(mén)：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)。 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食品中毒事故的處理1） 食物中毒：指由細(xì)菌性、化學(xué)性和有毒動(dòng)植物等引發(fā)的爆發(fā)性中毒。凡是自然界和人類社會(huì)中能夠激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的各種現(xiàn)象和事物務(wù)。（二） 風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分 風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)：市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)名勝區(qū)。（二） 風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)和利用（了解）三、 法律責(zé)任（重點(diǎn) 詳看、掌握）（P284——285）四、 旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)規(guī)定 旅游區(qū)（點(diǎn)）指經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）行政管理部門(mén)批準(zhǔn)成立，有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、度假、康樂(lè)、求知等功能，并提供相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施的獨(dú)立單位。（二） 文物保護(hù)的范圍、方針 文物保護(hù)的范圍（了解） 文物保護(hù)的方針：文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。2） 將保護(hù)措施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（六） 對(duì)館藏文、民間收藏文物以及文物出境的管理規(guī)定（了解）文物出境展覽的期限不得超過(guò)一年，因特殊需要經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。應(yīng)建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)符合的條件（了解）四、環(huán)境及其保護(hù)第十八章 旅游出入境管理法律、法規(guī)制度第一節(jié) 中華人民共和國(guó)護(hù)照法一、《護(hù)照法》的制定過(guò)程2004年5月，國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，全國(guó)人大外事委員會(huì)、外交部、公安部組成“護(hù)照法起草領(lǐng)導(dǎo)小組”和“護(hù)照法起草工作小組。三、《護(hù)照法》與現(xiàn)行護(hù)照管理的法律法規(guī)的不同普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)：由中華人民共和國(guó)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)或由公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)以及中華人民共和國(guó)駐外使館、體育館和外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)。關(guān)于對(duì)護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督制約。二、 中國(guó)公民出入境證件及申請(qǐng)辦理（一） 中國(guó)公民出入境證件 護(hù)照：是主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入境和在國(guó)外旅行、居留的身份證件，證明其國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。分一年一次有效和兩年多次有效。 吊銷(xiāo)和宣布作廢的情況：A持證人因非法進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的；B持護(hù)照、證件招搖撞騙的；C從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益活動(dòng)的。指經(jīng)批準(zhǔn)和指定的旅游部門(mén)組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民在雙方政府商定的邊境地區(qū)進(jìn)行旅游活動(dòng)。（二） 對(duì)外國(guó)人入出境的要求（略）二、外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)（了解） 我國(guó)普通簽證的種類：1） D字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的人員；2） Z字簽證，了給來(lái)中國(guó)任職或就業(yè)人員及其隨行家屬；3） X字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的人員；4） F字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)訪問(wèn)、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過(guò)6個(gè)月的人員；5） L字簽證，發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游、探親或因其他私人事和入境的人員，9人以上組團(tuán)來(lái)中國(guó)旅游的，發(fā)給團(tuán)體簽證。三、中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制（一） 中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù)（了解）（二） 中國(guó)公民出境限制有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境： 刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； 人民法院通知有未了結(jié)民事案件的； 對(duì)被判刑罰正在服刑的； 正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的； 國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或?qū)?guó)家利益造成重大損失的。在有效期內(nèi)一次或多次出入境有效。普通護(hù)照又分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。增加了護(hù)照收費(fèi)的內(nèi)容：要收取護(hù)照工本費(fèi)、加注費(fèi)。護(hù)照的有效期：十六周歲以下人員護(hù)照有效期5年，十六周歲以上人員護(hù)照有效期10年。《護(hù)照法》于2007年1月1日起施行。1985年中國(guó)加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，公約的宗旨是通過(guò)采取公約的形式，建立一個(gè)根據(jù)現(xiàn)代化科學(xué)方法制定的永久性的有效的保護(hù)制度。4） 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶，并予以公布。 中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。2）評(píng)定程序：自檢、初評(píng)、評(píng)定、審批、公告。在珍貴景物周?chē)椭匾包c(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。1） 自然旅游資源稱旅游的第一環(huán)境，指由各種環(huán)境、自然要素、自然物質(zhì)、自然現(xiàn)象構(gòu)成的自然景觀。2） 食物中毒的報(bào)告義務(wù) 3） 食物中毒事故的處理根據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定進(jìn)行（七） 違反食品衛(wèi)生法的法律責(zé)任（細(xì)看、掌握）（P270——271）第三節(jié) 娛樂(lè)場(chǎng)所管理法規(guī)制度一、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》總則（一）娛樂(lè)場(chǎng)所的含義：指向公眾開(kāi)放的、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的營(yíng)業(yè)性歌舞、游藝等場(chǎng)所。三、 食品衛(wèi)生：是指食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香味等感官性狀。 旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法：飯店所到得的星緣表明該飯店所有建筑、設(shè)備設(shè)施及服務(wù)均處于同一水準(zhǔn)，但同一家飯店的不同建筑物可能被評(píng)為不同的星級(jí)。 形式：投保人與保險(xiǎn)人簽訂、投保人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)、交通根據(jù)（三） 旅游保險(xiǎn)合同的要素（了解） 旅游保險(xiǎn)合同的主體：包括保險(xiǎn)人和投何人雙方 旅游保險(xiǎn)合同的客體：指旅游保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)指向的對(duì)象（財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益、人的的壽命和身體） 旅游保險(xiǎn)的合同內(nèi)容：即旅游保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)第三節(jié) 旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度一、 旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的概念及其重要意義 旅行社責(zé)任保險(xiǎn)：指旅行社根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。（4） 負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。 旅游安全管理：指國(guó)家旅游管理機(jī)關(guān)、旅游企事業(yè)單位、旅游從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中為保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，偏執(zhí)各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度而實(shí)施的各種行為的總稱。二、 義務(wù) (理解 掌握) 在導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)應(yīng)佩戴導(dǎo)游證（最基本要求） 進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)必須經(jīng)旅行社委派 應(yīng)當(dāng)自學(xué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的行為（導(dǎo)游員必備的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)要求） 應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣 嚴(yán)格按照旅行社的