【正文】 需拆除重建校舍 ，規(guī)劃面積 ，五年規(guī)劃總投資達(dá) 。一是校舍排查 鑒定“專業(yè)化”。將校安工程建設(shè)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確其主要負(fù)責(zé)人為校安工作的第一責(zé)任人。我們將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以落實(shí)這次會(huì)議精神為新的契機(jī)，借鑒兄弟縣市的寶貴經(jīng)驗(yàn) ，進(jìn)一步加快推進(jìn)校安工程建設(shè)，把校園建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的地方。 健全工作機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)。今年，我們計(jì)劃在云山鄉(xiāng)中心小學(xué)投入 250萬元，集中完成該校的合格學(xué)校基本建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，整合各種教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，多方籌措資金建安全校舍。今年，我們計(jì)劃投入 4000萬元，其中中央專項(xiàng)資金 2400萬元、整合其他資金 1092 萬元、縣級(jí)自籌 508 萬元。 一是人員優(yōu)先保證。 2020年以來，我們圍繞全力提高人民群眾的滿意度和幸福感， 把校安工程作 為一項(xiàng)重大民生工程和幸福工程強(qiáng)力推進(jìn) ，取得了階段性成效，超額完成了預(yù)期階段目標(biāo)任務(wù)。 二是 投入要到位?？梢哉f，在教育上搶抓的機(jī)遇是最寶貴的機(jī)遇，贏得的發(fā)展是最具價(jià)值的發(fā)展，形成的實(shí)力是最為強(qiáng)大的實(shí)力。從湖南大學(xué)聘請(qǐng)教授擔(dān)任技術(shù)顧問，就不同類型、不同年代建筑的加固改造施工制定分類方案，在工程實(shí)施中應(yīng)用新材料、新技術(shù)，科學(xué)推進(jìn)工程建設(shè)。 二是落實(shí)了收費(fèi)減免政策。按照“規(guī)劃一步到位、項(xiàng)目一年完成、資金三年安排”的要求，將校舍安全工程全部列入政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排校舍加固改造資金，全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位、不留缺口。 (二 )多方籌資，全力保障校舍安全工程經(jīng)費(fèi) 投入 一是確保財(cái)政政策性經(jīng)費(fèi)足額到位。 一是堅(jiān)持安全第一、節(jié)儉夠用，與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合。 2020 年和 2020 年，共實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目 104個(gè)，拆除原校舍面積 、新建校舍面積 萬平方米，占拆除重建任務(wù)的 %。去年，全縣實(shí)現(xiàn) GDP ，完成財(cái)政總收入 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 18575 元和 9340 元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)評(píng)比中，分別位居第 34位、第 48位。今年上半年，財(cái)政總收入突破 37 億元。其中， 38個(gè)項(xiàng)目、 萬平方米已竣工交付， 66 個(gè)項(xiàng)目、 萬平方米正在抓緊實(shí)施。正確把握維修加固與拆除重建之間的界限，做到 D級(jí)危房集中重建，C 級(jí)危房能加固的盡量加固，同時(shí)認(rèn)真核定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)生活用房需求，對(duì)富余的 C級(jí)危房校舍和臨時(shí)性建筑及時(shí)拆除，以滿足需求為標(biāo)準(zhǔn)適度重建校舍，避免大拆大建。城市教育費(fèi)附加和地方教育附加不僅做到了足額征收，而且全額用于了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)安排城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的 40%、城市維護(hù)建設(shè)稅的 15%專項(xiàng)用于城市義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付 、封閉運(yùn)行，根據(jù)工程進(jìn)度，由財(cái)政集中支付局直接從 7 專戶劃撥到施工單位。根據(jù)《全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)行優(yōu)惠政策的通知》精神，按照“能免則免，能減則減”原則，全免的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，減半收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目全部落實(shí)到位，并在年初預(yù)算中單列并由縣統(tǒng)一支付中小學(xué)校舍設(shè)計(jì)費(fèi)、報(bào)建費(fèi)。 二是嚴(yán)格 執(zhí)行基本建設(shè)程序。其次，就個(gè)體而言，教育已成為人們改變命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活和美好未來的首要途徑，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的關(guān)注和需求越來越高 。在逐年增加 財(cái)政性教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上， 千方百計(jì)引資金，多措并舉解難題，學(xué)會(huì) 用未來的錢、辦現(xiàn)在的事、解決過去延續(xù)的教育問題 。 一、實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”保投入 校舍安全是教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。專門成立了校安工程辦公室，在其他部門編制“零增長(zhǎng)”的情況下，調(diào)劑編制 5個(gè)，招聘高素質(zhì)專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)校安工 程項(xiàng)目建設(shè)。拆除校舍 142 棟，面積 萬平方米，重建校舍 萬平方米；對(duì) 2所學(xué)校進(jìn)行遷移避險(xiǎn)。至今為止，明德小學(xué)建設(shè)資金達(dá)2500 多萬元，其中財(cái)政已投入 400 萬元，校安工程投入 1100萬元，爭(zhēng)取民間捐贈(zèng)和社會(huì)融資 1000 多萬元。 三是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，把農(nóng)村學(xué)校建成花園式安全校園。推行“四項(xiàng)制度”：開工審批制、進(jìn)度月報(bào)制、督辦協(xié)調(diào)制、責(zé)任追究制。 17 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 三 創(chuàng)造性開展工作 多元化籌集資金 為穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)中小學(xué)校舍安全工程夯實(shí)基礎(chǔ) 永州市零陵區(qū)人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 零陵區(qū)位于湖南省西南部，總面積 1986 平方公里，總?cè)丝?8 萬，轄 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4個(gè)街道辦事處 ,是湖南省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)。二是成立組織機(jī)構(gòu)。區(qū)校安辦成立 排查 鑒定 小組，每小組由巖土、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督等方面 3名以上專家及相關(guān)部門人員組成，區(qū)建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，同時(shí)組織專門的排查 鑒定 技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放排查 鑒 19 定 技術(shù)手冊(cè)。五年總體規(guī)劃的制定，進(jìn)一步明確了工程的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，為確保校安工程的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。我區(qū)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，集中投入，限期完成，保證效益”的原則，通過“擠”、“爭(zhēng)”、“減”、“免”、“合 ”、“?！钡却胧?，為校安工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。 2020年至 2020 年向社會(huì)各界共“爭(zhēng)”回捐贈(zèng)資金 595 萬元，其中水口山鎮(zhèn)灣夫?qū)W校接受社會(huì)力量捐贈(zèng)近 25 萬元。從根本上杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留項(xiàng)目資金。四是嚴(yán)格精細(xì)管理，確保監(jiān)管到位，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。經(jīng)過一年多的努力，校安工程取得了階段性成效。每學(xué)期開學(xué)和期末，由 市政府分管副市長(zhǎng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，總結(jié)和部署工作。五是實(shí)行定期督查制度。堅(jiān)持“統(tǒng)籌推進(jìn)，因校制宜”的原則，有機(jī)結(jié)合合格學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校改水、改廚、改 廁項(xiàng)目、“兩型”學(xué)校建設(shè)，根據(jù)情況分別采取改造加固、原址重建、擇址新建、合并辦學(xué)等不同的建設(shè)方式。長(zhǎng)沙縣在財(cái)政預(yù)算學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 9038 萬元的基礎(chǔ)上，追加安排 300萬元排查鑒定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；望城縣追加校安工程建設(shè)資金達(dá) 2020 萬元。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序。 五、抓工作方法創(chuàng)新，大力提高工作成效 校安工程任務(wù)重，建設(shè)時(shí)間緊， 校舍抗震加固基本沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，為如質(zhì)如量如期完成工作任務(wù)，我們鼓勵(lì)和支持各區(qū)縣（市）打破舊常規(guī)，積極創(chuàng)造新方法，努力探索新路子。兩年來共投入資金 9496萬元，其中中央校舍安全工程專項(xiàng)資金 3880萬元、中央“初中工程”專項(xiàng)資金 660萬元、縣本級(jí)投入 4956萬元（其中縣本級(jí)財(cái)政新增資金 570萬元），完成校安工程項(xiàng)目 39 個(gè)，新建加固面積 萬平方米。 同時(shí)，建立校安工程月調(diào)度制度，逐級(jí)匯報(bào)建設(shè)情況。 校安工程實(shí)施前， 縣建設(shè)、房管等 11 個(gè)部門組織近 50名專家，深入全縣 231所學(xué)校，逐校逐棟進(jìn)行場(chǎng)址、消防及建筑物安全隱患深度排查鑒定 ， 對(duì)沒有設(shè)計(jì)圖紙的建筑物，專家組采取 多點(diǎn)檢測(cè)等方式，準(zhǔn)確檢測(cè)建筑物混凝土強(qiáng)度。 為確保每一分錢都 用在刀刃上，我們嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范了資金管理。 嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序，對(duì) 100萬元以下的工程實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)， 100 萬元以上的項(xiàng)目工程實(shí)行公開招標(biāo)。 在制定規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持與學(xué)校布局調(diào)整、 合格學(xué)校建設(shè)以及寄宿制學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，充分考慮學(xué)校撤并因素，盤活了全縣教育資源，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。 一是嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。我們實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度， 每所項(xiàng)目學(xué)校安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到所聯(lián)系的項(xiàng)目學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦公，并多次帶領(lǐng)技術(shù)人員進(jìn)行突擊檢查； 縣 校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查；縣校安辦堅(jiān)持對(duì)校安工程進(jìn)展情況實(shí)行月督查通報(bào)制度，并召開了校安工程現(xiàn) 場(chǎng)會(huì)，推介典型，規(guī)范操作，促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高和進(jìn)度的加快。 (一 )精心組織，形成 齊抓共管合力。 (三 )合理規(guī)劃，科學(xué)制定實(shí)施方案。 (一 )嚴(yán)格公開招標(biāo)。 我縣按照既定的項(xiàng)目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計(jì)劃，排定完工時(shí)期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務(wù)，周周有進(jìn)展，月月有成果。我們還為 4所農(nóng)村校安工程項(xiàng)目學(xué)校無償劃撥土地 39 畝，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和資源擴(kuò)充。 在校安工程實(shí)施過程中，我們深刻地體會(huì)到：摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。精心管理是根本。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020年完成危險(xiǎn)校舍改造 萬平方米，其中 D 類 5722 平方米， C、 B類 ，完成五年總?cè)蝿?wù)的 36%，預(yù)計(jì)完成總投資 1671萬元。 2020 年，縣政府先后三次召開會(huì)議專題研究校安工程工作。 10月中旬，全面完成房屋鑒定工作。在堅(jiān)持基本建設(shè)程序的前提下，我縣為校安工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立 “綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，加快項(xiàng)目前期審批進(jìn)程?？h政府常務(wù)會(huì)議明確，縣財(cái)政每年安排校安辦工作經(jīng)費(fèi) 20 萬元，排查鑒定費(fèi)用采用包干辦法，由財(cái)政追加危房鑒定包干工作經(jīng)費(fèi) 5萬元 。全市學(xué)校共有建筑物 179棟，建筑面積 15 萬平方米。建立了全市校舍安全工程信息管理系統(tǒng)，全面規(guī)范學(xué)校校安工程檔案管理工作。市紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門全程參與項(xiàng)目實(shí)施過程，并設(shè)立舉報(bào)電話，監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。二是加大本級(jí)財(cái)政投入。為促成部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，我市主要從三個(gè)方面著力：一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期協(xié)調(diào)會(huì)議制。如市教育局作為校舍安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全面督查學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的工 50 程質(zhì)量、進(jìn)度、安全；市發(fā)改局優(yōu)先保障立項(xiàng)，市財(cái)政局優(yōu)先資金安排， 為校舍安全工程的如期推進(jìn)提供了 有力 保障 ；市 建設(shè)局為了如意小學(xué)教學(xué)樓的質(zhì)量檢測(cè)，派專員駐校，及時(shí)解決工程中的相關(guān)問題，得到了師生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)?？h長(zhǎng)張亮任組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書記謝春華、副縣長(zhǎng)肖六中任副組長(zhǎng)， 52 縣委、縣政府“兩辦”聯(lián)系教育負(fù)責(zé)人，以及縣發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土 資源、建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、科技等部門相關(guān)人員參加領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府多次召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)全縣的中小學(xué)的校舍安全工程進(jìn)行專項(xiàng)督辦，并積極提供工作經(jīng)費(fèi)和人才保障，2020 年 22 號(hào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定：同意縣財(cái)政解決校舍安全工程建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi) 10萬元，同意縣教育局招聘 2名全額事業(yè)編、工民建專業(yè)、二年以上相關(guān)經(jīng)歷的青年，從事校舍安全工程相關(guān)工作。盡管我們?cè)诒M力而為，但離上級(jí)的要求、人民群眾的期待還有不少差距。市委書記、市長(zhǎng)多次參加會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，并對(duì)存在較大安全隱患的韶山實(shí)驗(yàn)中學(xué)、如意中心小學(xué)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，幫助解決了學(xué)校校舍安全工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題。三是切實(shí)做好招商引資。二是建立健全制度，確保工程質(zhì)量。精心制定了全市校安工程五年建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按照《韶山市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，一一明確建設(shè)方和承建方的工作“路線圖”與時(shí)間表，強(qiáng)化了建設(shè)方和承建方的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 到 2020 年末，全市新建校舍 萬平方米，消除重大安全 47 隱患面積 6109 平方米，一般安全隱患面積 萬平方米，完成了目標(biāo)工作總量的 50%。并決定從 2020 年起，三年內(nèi)全縣用于中小學(xué)危房改造和合格學(xué)校建設(shè)的各類資金集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。在安全鑒定工作中，我縣將轄區(qū)內(nèi)所有鑒定工作采用打包方式整體承包給有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，最大限度地節(jié)約了資金，有序推進(jìn)了校舍鑒定工作。 信息檔案管理有力。隨后，縣政府又主持召開各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中學(xué)主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員布置會(huì)議。目前正在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。 我縣校舍安全工程實(shí)施一年多來，雖做了一些工作，但與上級(jí)要求和兄弟縣市相比，仍然存在著不少差距。科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。 (二 )統(tǒng)籌用好國(guó)家項(xiàng)目資金。 (四 )規(guī)范檔案建設(shè)。 (二 )嚴(yán)格工程管理。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合排查鑒定結(jié)果，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，我縣將校安工程推進(jìn)與學(xué)校布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，按照 “長(zhǎng)遠(yuǎn)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則， 計(jì)劃用五年時(shí)間改造中小學(xué)校 140所，拆除重建校舍 137棟，消除 D級(jí)危房 13萬多平方米；維修加固校舍 564棟，消 除 C級(jí)危房 36萬多平方米。 各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供全方位服務(wù) 。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)校安工程建設(shè)取得新成績(jī)，不斷促進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。 二是嚴(yán)把人員入口關(guān) 。 縣校安辦堅(jiān)持沒有校園規(guī)劃不批準(zhǔn)開工建設(shè)的原則，要求學(xué)校必須到縣級(jí)以上規(guī)劃部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁隨意更改規(guī)劃，所有項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)均做到了“規(guī)劃先行”。在招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判過程中，縣紀(jì)委、政府采購(gòu)辦、建設(shè)局招標(biāo)辦及縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)行全程監(jiān)督，全力打造“陽(yáng)光工程”、“廉政工程”。 對(duì) 所有項(xiàng)目實(shí)行投資評(píng)審， 工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須辦理竣工決算審計(jì)，提交項(xiàng)目工程專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告后才能撥付尾欠資金。 二、嚴(yán)格資金管理，著力打造“廉政工程” 實(shí)施校安工程，難點(diǎn)在資金，核心在管理。 建立了層層落實(shí)的行政責(zé)任體系。我們 的主要作法是： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力打造“一把手工程” 縣委、縣政府始終認(rèn)為，校安工程既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，抓校舍安全，就是抓根本、抓發(fā)展。 28 校安工程是一項(xiàng)事關(guān)廣大師生生命安全的“ 民生工程” ，做好這項(xiàng)工作是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。二是嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。其中，寧鄉(xiāng)縣貸款