【正文】 06所、普通高中 9 所、中等職業(yè)學(xué)校 5所），在校學(xué)生 萬(wàn)人；民辦中小學(xué) 5所，在校學(xué)生 3126 人；駐縣大中專院校 35所，在校學(xué) 4 生 。全面完成校舍安全工程后，我們將撤并普通高中 3 所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中 5所、小學(xué) 22 所，拆除新建黃興鎮(zhèn)中心小學(xué)、干杉鄉(xiāng)中心小學(xué)、西湖小學(xué)、龍華小學(xué)等一批辦學(xué)規(guī)模達(dá) 18 個(gè)班以上的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改造擴(kuò)建石門中學(xué)、高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)、印山小學(xué)等一批農(nóng)村中小學(xué)校，全縣中小學(xué)總數(shù)將控制到 190 所。從實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先考慮整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的 D級(jí)危房和超過設(shè)計(jì)使用年限的上世紀(jì)七十年代及以前校舍，優(yōu)先考慮校舍加固，優(yōu)先考慮教學(xué)及教學(xué)輔助用房和學(xué)生生活用房，優(yōu)先考慮合格學(xué)校建設(shè)，集中力量拆除重建 D級(jí)危房和解決現(xiàn)有 校舍的安全問題。為切實(shí)解決縣城教育資源嚴(yán)重不足的問題，今年 啟動(dòng)了松雅湖中學(xué)、中南小學(xué)、湘龍幼兒園新建及東業(yè)晨曦小學(xué)擴(kuò)建，四所學(xué)?？偨ㄖ娣e 8萬(wàn)平方米、總投資 億元。成立了校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。校舍加固項(xiàng)目采取分片打捆招標(biāo)的辦法，統(tǒng)一報(bào)建，統(tǒng)一監(jiān)理，進(jìn)一步縮短了工程前期準(zhǔn)備工作周期。同時(shí)，建立了監(jiān)督檢查制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。生命不保，談何教育，校舍安全是建設(shè)教育強(qiáng)縣最起碼的要求。以此指引校舍安全規(guī)劃的編制和工程的實(shí)施，力求達(dá)到與目標(biāo)定位相匹配、與標(biāo)準(zhǔn)要求相符 10 合、與布局調(diào)整相結(jié)合的效果。國(guó)務(wù)院部署校安工程后，我縣分別召開了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，專題研究校舍安全工作， 一致認(rèn)為：切實(shí) 抓好校安工程建設(shè)，換來的是廣大師生的平安幸福； 12 放過一個(gè)校舍安全隱患，就等于在學(xué)校埋下了一個(gè)炸藥包。三是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先落實(shí)。 一是與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合，整合人力物力財(cái)力建設(shè)安全校舍。將校安工程納入義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，按照“農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校優(yōu)先，薄弱學(xué)校優(yōu)先”和“建設(shè)一所、成功一所”的原則，著力辦好縣域內(nèi)每一所中小學(xué)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 三、抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”保久安 校安工程覆蓋面廣、牽涉部門多、工作難度大。面向社會(huì)積極宣傳，爭(zhēng)取縣外鄉(xiāng)友捐助資金，發(fā)動(dòng)群眾共同參與學(xué)校建設(shè)。截止 2020年 6月底，“校安工程”已開工建設(shè)富家橋鎮(zhèn)中學(xué)等 16所學(xué)校共 159個(gè)項(xiàng)目，開工面積 ，主體完工 平方米，完成投資 3380 萬(wàn)元。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配合區(qū)校安辦完成各項(xiàng)工作和具體事務(wù)。 2020年 8月底共排查 鑒定 學(xué)校 91所，建筑物 900棟，校舍面積 ， 100%完成任務(wù)。由區(qū)校安辦統(tǒng)一組織，專門的技術(shù)人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，降低了行政成本，提高了行政效率。在區(qū)級(jí)財(cái)政非常困難的情況下， 2020 和 2020 年共新增區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算 2589萬(wàn)元用于校安工程建設(shè)，其中 2020年新增 900萬(wàn)元， 2020 年新增 1689 萬(wàn)元。四是校安辦“整合”教育資金。所有工程設(shè)置永久性銘字標(biāo)牌；對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度出問題的，堅(jiān)決問責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法處理。 中小學(xué)校舍安全工程關(guān)乎廣大師生的生命安全，關(guān)乎教育事業(yè)的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展，是造福子孫的惠民工程、德政工程。先后多次召開專門會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善工作機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)投入和研究解決突出問題。三是搭建專門工作平臺(tái)。 二、抓工程規(guī)劃制定，有序推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè) 科學(xué)規(guī)劃是實(shí)施校舍安全工程的重要前提和依據(jù)。同時(shí)，合理制定施工計(jì)劃，盡量避開教學(xué)期，在不影響教學(xué)的前提下有序推進(jìn)工程實(shí)施。瀏陽(yáng) 市 大力宣傳 校舍安全工程 工作， 激發(fā)社會(huì)民眾助學(xué)熱情， 在 瀏陽(yáng)市澄潭 江中學(xué) 搬遷動(dòng)員會(huì)上，企業(yè)單位和參會(huì)群眾當(dāng)場(chǎng)捐款 200多萬(wàn)元。在采取“分帳核算、專款專用”的同時(shí)，由市投資審計(jì)專業(yè)局進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行全程審 27 計(jì)監(jiān)督，確保建設(shè)資金安全。下階段，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，如質(zhì)如量如期完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)確保全市每一所學(xué)校每一棟校舍安全。因此，縣政府一直將校安工程列入為民辦實(shí)事的范疇，向全縣人民作出莊嚴(yán)承諾。 實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)對(duì)全縣校安工程負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)校 安工程負(fù)總責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)校安工程的具體組織實(shí)施，項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)為直接責(zé)任人； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行工程責(zé)任制， 31 每個(gè)項(xiàng)目安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)；縣教育局實(shí)行包點(diǎn)包片制度，派人駐點(diǎn)督促開工；縣校安辦與項(xiàng)目學(xué)校、學(xué)校與責(zé)任人層層簽定了責(zé)任狀。為 了確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，資金管理規(guī)范有序，我們強(qiáng)化了兩個(gè)措施： 廣辟渠道，在資金籌措上下功夫。 二是嚴(yán)格資金撥付制度。 三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，著力打造“精品工程” 33 工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。 三是做好建筑物內(nèi)部布局規(guī)劃。 要求技術(shù)工人必須持證掛牌上崗，技術(shù)等級(jí)合格的施工人員 34 不得低于參與施工人員的 60%。 35 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 六 強(qiáng)化質(zhì)量效率意識(shí) 高效推進(jìn)校安工程 南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湘北邊陲，洞庭湖區(qū)腹地，是一個(gè)典型的湖區(qū)農(nóng)業(yè)縣。 發(fā)改、財(cái)政部門在辦理立項(xiàng) 36 批復(fù)、資金撥付手續(xù)時(shí)，均在 3個(gè)工作日內(nèi)完成。 二、嚴(yán)格管理，確保工程高質(zhì)建設(shè) 近年我縣教育工程項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。 “鋼筋水泥澆鑄的是黨和政府的責(zé)任，一磚一瓦壘起的是老百姓的民心”。 我縣興建了標(biāo)準(zhǔn)較高的檔案室，工程信息采集、整理、歸檔工作與工程推進(jìn)同步進(jìn) 行，既有完整的文字檔案，也有生動(dòng)的影像和圖片資料，做到分類立卷、圖文并茂 、內(nèi)容翔實(shí) ，為全縣每一棟校舍建立完善的“體檢”報(bào)告和“醫(yī)治”處方，為工程高效推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。近三年，我縣通過縣財(cái)政投入、社會(huì)捐助資金、勤工儉學(xué)收入等多種途徑共計(jì)籌措資金 8870 萬(wàn)元，和上級(jí)資金捆綁使用，握緊拳頭搞建設(shè)，把錢用在最需要改造的地方，發(fā)揮資金最大效益，做到了建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校、受益一方。在編制工程規(guī)劃過程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)”， 努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即校安工程項(xiàng)目與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié) 40 合。我縣將科學(xué)部署，扎實(shí)苦干，確保優(yōu)質(zhì)按期完成工程任務(wù)。全縣中小 學(xué)校舍安全工程實(shí)施未發(fā)生一起安全事故，建筑質(zhì)量全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)?？h委書記王建平、縣長(zhǎng)蔡周良出席會(huì)議并作重要講話。為加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)校舍管理和信息上報(bào)，根據(jù)排查和鑒定所采集的信息，建立了全縣 110所學(xué)校 44 的校舍檔案 ,并對(duì)每棟建筑的維修、加固、改建過程及新建校舍進(jìn)行跟蹤調(diào)查、重點(diǎn)監(jiān)測(cè) ,對(duì)所有項(xiàng) 目進(jìn)行驗(yàn)收、拍照、攝影、建立電子檔案。 科學(xué)規(guī)劃，加速項(xiàng)目建設(shè)。目前我縣校安工程建設(shè)的資金來源包括：一是縣財(cái)政除每年年初將教育費(fèi)附加和城市建設(shè)維護(hù)稅全部列入教育預(yù)算外，年底還從新增財(cái)力中追加校安工程專項(xiàng)資金；二是統(tǒng)籌校舍維修改造資金和中小學(xué)危房改造資金 354萬(wàn)元；三是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持。鑒于良好的來勢(shì)，市委市政府及時(shí)調(diào)整了實(shí)施計(jì)劃，把今年定為校舍安全工程攻堅(jiān)年，下定決 心籌措建設(shè)資金 1000 余萬(wàn)元，于年內(nèi)完成目標(biāo)工作量的 30%， 2020 年前將全部完成我市中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作任務(wù)。三是嚴(yán)格績(jī)效考核。實(shí)行工程質(zhì)量校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法人（負(fù)責(zé)人）為工程質(zhì)量的第一 責(zé)任人，對(duì)其就任期間的校安工程終身負(fù)責(zé)，有效強(qiáng)化了校方參與監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任。充分發(fā)揮韶山的政治優(yōu)勢(shì)，以“共建韶山”活動(dòng)為平臺(tái)， 2020年我市先后引進(jìn)長(zhǎng)沙歐雅教育集團(tuán)、湘潭盤龍集團(tuán)、香港俊豪集團(tuán)、上?；萏烊患瘓F(tuán)、空軍總政治部及廣州、深圳、姜堰市等城市的項(xiàng)目資金和無 49 償捐款 3000 多萬(wàn)元，全部用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建審批等“一站式”辦公。我們堅(jiān)信，在省委、省人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有湘潭市委、市人民政府、上級(jí)教育行政主管部門以及社會(huì)各界對(duì)韶山的特殊關(guān)懷和大力支持，我們有信心、有決心克服各種困難，將好事做好，實(shí)事辦實(shí)，圓滿完成全市中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使其成為上級(jí)放心、人民滿意的德 政工程、民心工程。 為了形成本縣校舍安全建設(shè)的強(qiáng)大合力，我縣出臺(tái)了 《衡南縣中小學(xué)校校舍安全工程實(shí)施方案》和《衡南縣中小學(xué)校舍安全管理機(jī)制》等一系列文件，制定各 種優(yōu)惠政策， 校舍安全工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免，只收取辦證的工本費(fèi)，縣財(cái)政按照現(xiàn)行政策測(cè)算各種規(guī)費(fèi)的減免額度，并將減免的資金作為縣財(cái)政的配套資金投入到項(xiàng)目。 2020 年 ，按照全國(guó)校安辦要求，我縣啟動(dòng) 20202020年中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)，一年多來，我們牢記責(zé)任，扎實(shí)工作，完成了工程建設(shè)的總體規(guī)劃和初步實(shí)施工作，全縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)取得了階段性的成績(jī)，現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成全縣抓校安工程建設(shè)的強(qiáng)大合力 我縣非常重視校舍安全工程建設(shè)， 縣政府成立全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署校舍安全工程。 各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都安排了專人負(fù)責(zé)校舍安全工程工作，并根據(jù)自身職責(zé)，主動(dòng)完成自己的工作任務(wù)。校 舍安全工程工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，涉及諸多部門。在2020 年建設(shè)的 7個(gè)項(xiàng)目中，有 4個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央投資立項(xiàng)，爭(zhēng)取中央資金 548萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行《韶山市校舍安全工程監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，在項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量等方面，實(shí)施全方位監(jiān)督管理，做到所有建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行公開招投標(biāo)，所有項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，財(cái)政專戶報(bào)賬。成立了校舍安全工程排查鑒定技術(shù)專家小組，逐校逐棟開展排查鑒定工作，出具 排查鑒定報(bào)告。現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校 26 所，其 中普通高中一所，職業(yè)中專 2所（其中民辦職中一所），初級(jí)中學(xué) 5所，小學(xué) 18 所，在校學(xué)生 12641 人。為確保我縣校安工程建設(shè)順利進(jìn)行，縣財(cái)政努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措項(xiàng)目資金、多形式整合項(xiàng)目資金，加大校安工程建設(shè)投入。 (三 )努力創(chuàng)新，管理工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加速” 整合項(xiàng)目，加速工程推進(jìn)。 2020 年 8月至 9月，我縣從教育、建工、房產(chǎn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、國(guó)土、水利、消防等部門抽調(diào) 10 多名技術(shù)人員，對(duì)全縣 110所中小學(xué)校進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查， 逐校逐棟進(jìn)行排查鑒定。 召開動(dòng)員會(huì)議，部署到位。 2020 年，我縣按照省、市統(tǒng)一部署，以縣為主，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┲行W(xué)校舍安全工程。黨政一把手親自過問、親自部署，政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實(shí)施。 2020年至今，全縣減免校安工程各項(xiàng)審批費(fèi)用達(dá) 150多萬(wàn)元。 我們對(duì)學(xué)校建設(shè)用地優(yōu)先予以保障，先后將 縣城新顏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)價(jià)值達(dá) 800萬(wàn)元的 40 畝土地，以及林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域分別無償劃撥給新顏學(xué)校和城區(qū)德昌小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，努力緩解城區(qū)學(xué)位壓力，有效化解“大班額”問題。 (三 )保障工程進(jìn)度。為確保工程高質(zhì)量建設(shè)和如期竣工，我縣對(duì)工程過程實(shí)施了嚴(yán)格管理。對(duì)照危房鑒定、抗震 鑒定和綜合防災(zāi)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，我縣又委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)排查出的隱患再鑒定 ，并形成權(quán)威鑒定報(bào)告。我們主要做好了以下三個(gè)方面的工作： 一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工程高效推動(dòng) 我縣堅(jiān)持以“把學(xué)校建成最安全，家長(zhǎng)最放心的地方”為目標(biāo)，狠抓工程實(shí)施基礎(chǔ)工作，確保校安工程高效推進(jìn)。 四是加強(qiáng)督辦督查。 為確保工程質(zhì)量，我們強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)督查，提高了校安工程的優(yōu)質(zhì)率。 縣校安辦通過與相關(guān)部門協(xié)商，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)修訂，編制了科學(xué)合理的校安工程規(guī)劃。 三是嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度。 嚴(yán)格制度，在資金 管理上下功夫。為此，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，縣教育局做好 校安工程 的組織、協(xié)調(diào)工作；縣建設(shè)局優(yōu)先 設(shè)計(jì)工程圖紙，現(xiàn)場(chǎng)抽檢工程質(zhì)量，各部門密切配合、 整體聯(lián)動(dòng)， 形成了工作合力。 縣政府出臺(tái)了幾個(gè)專門文件，對(duì)校安工程規(guī)費(fèi)實(shí)行減免（縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金零收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收取）；對(duì)工程報(bào)批等相關(guān)手續(xù)實(shí)行“一站式”辦理，簡(jiǎn)化了工程報(bào)批及規(guī)費(fèi)收取程序。 去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的良 好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校安工程，取得了良好效果。嚴(yán)格按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）》的要求建檔歸檔；及時(shí)更新校安工程單機(jī)版軟件，不斷充實(shí)、完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立了詳實(shí)的全市校安工程資料庫(kù)。在建設(shè)過程中，我們采取了全方位的監(jiān)管。市財(cái)政今年從授信貸款中安排 2億用于校安工程， 26 其中 1億用于補(bǔ)助區(qū)縣（市）， 1億用于市直屬學(xué)校校舍改造及新建。二是科學(xué)確定建設(shè)方式。同時(shí)，建立健全了校安工程責(zé)任追究制度，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。二是實(shí)施定期議事機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求和部署，長(zhǎng)沙市及時(shí)啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校安工程）建設(shè)。工程概算、工程招標(biāo)、工程決算等向社會(huì)公開。全區(qū)將工程資金納入財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶管理，專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行按進(jìn)度撥款、工程預(yù)決算、工程資金專項(xiàng)審計(jì)、工程專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究等四項(xiàng)制度，確保了資金安全和投資效益。在向省市 21 相關(guān)部門“爭(zhēng)”資金的同時(shí)還積極向社會(huì)各界“爭(zhēng)”資金。按照規(guī)劃預(yù)算，全區(qū)“校安工程”五年規(guī)劃總需求資金達(dá) 。根據(jù)調(diào)整后的五年總體規(guī)劃，按照抗震、防災(zāi)、保安全的要求，需加固校舍 萬(wàn)平方米，