【正文】 20 年 7 月 30 日） 校舍安全關系到廣大師生生命安全，關系到社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，受到黨和政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。各區(qū)、縣（市）政府按照市政府的要求，及時成立了相應的領導小組。市政府與各區(qū)、縣（市）政府 簽訂 了責任狀，將校安工程 完成情況納入 對各級政府及相關部門的績效考核范圍 ，充分調動了責任主體的工作積極性 。按照“整合標準，綜合設防”的原則，結合各學校的實際情況，堅持以防震為重點，統(tǒng)籌考慮建筑質量、防洪、防火、防雷、防御其他地質災害等安全標準，確定校舍抗災防災的綜合標準。實施校安工程以來，市委、市政府明確要求市及各區(qū)、縣（市）將校安工程建設資金列入財政預算，確保了資金投入。 四、抓工程全面監(jiān)管，著力確保建設質量 科學的監(jiān)管是確保工程質量的重要手段。四是強化檔案信息管理。 經(jīng)過排查鑒定和進一步核實，全縣符合國家安全標準的建筑物僅 167棟；存在安全隱患需要加固改造的建筑物 411 棟，總面積 萬平方米；存在重大安全隱患需要拆除重建的建筑物 476棟，總面積達 萬平方米。為加強領 導與協(xié)調， 縣委、縣政府主要領導經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學了解情況，召開政府常務會、縣長辦公會專題研究校安工程工作。 校安工程是一項系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力。資金的逐步落實為工程的順利實施打下了堅實基礎。 縣校安辦和項目學校將項目資金撥付、使用情況納入政務（校務）公開范疇， 提高了資金運行透 明度。 一是編制好 全縣工程規(guī)劃。 嚴格質量管理。新關鎮(zhèn)中心學校堅持對進場材料進行抽樣檢測，并安排專職管理員監(jiān)督材料過磅，工作人員排班堅守工地，全程監(jiān)督施工過程，打造了“樣板工程”。截至今年 6月底，全縣校安工程項目已全部開工建設，開工面積 ；已竣工項目 2 個，竣工面積 2748 平方米；其余項目正在緊鑼密鼓施工。 按照制定的排查鑒定實施方案，教育、房產(chǎn)、建設、水利等十個部門抽調精兵強將，頂烈日，冒酷暑，組成 3個排查組對全縣 140 所中小學、 956棟校舍進行細致排查。 2020年，我縣將建設合格學校 15 所、中西部農(nóng)村初中工程項目學校 1 所、校安工程項目學校 11所，將分別投入 1600萬元、 180萬元、 1890萬元。三是 嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，堅持工程進度服從工程質量，保證 改造后校舍達到防震抗災要求。我縣立足縣情，不等不靠，近幾年全縣共投入校舍建設資金 ，重點抓好了校舍安全工程、學校危房改造、合格學校建設和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程項目實 施，并對被改造學校建設實行“三個優(yōu)先”，即計劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設施優(yōu)先配置。各職能部門在工程項目收費上一路綠燈， 對工程涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務性收費等相關費用，本著“應免全免，應減全減”的原則予以全力支持?？h委、縣政府把校安工程實施作為一項嚴肅的政治任務來完成。全縣現(xiàn)有各級各類學校 110所，在校學生 35109 人，共有校 舍建筑面積 57 萬平方米，鑒定危房 42 面積 萬平方米，其中 D類 ， C、 B類 平方米，占全縣校舍建筑總面積的 21%。 2020 年 7 月底，我縣成立了校安工程領導小組，縣委副書記、縣長蔡周良親自擔任組長，縣委常委、常務副縣長羅克儉，分管教育工作的副縣長張德云任副組長，審計、監(jiān)察、財政、教育、發(fā)改、建設、建工、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、水 利、安監(jiān)、消防等部門主要負責人為成員的領導小組。 (二 )精心組織，工程實施實現(xiàn)“三個有力” 排查鑒定推進有力。為了營造良好的輿論氛圍，一年多來，我們充分利用新聞媒體和工程簡報加大宣傳力度，共編發(fā)簡報 30 多期，并在《株洲日報》等新聞媒體上做過兩次報道。 內外挖潛，加速資金周轉。 一、基本情況 韶山，轄 4鄉(xiāng) 3鎮(zhèn)， 61個行政村，面積 210平方公里，人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬。 2020年，韶山市人民政府專題研究和布置校安工程工作，成立了由主管教育的副市長任組長，教育、財政、發(fā)改、建設、國土、房產(chǎn)、公安、水利、安監(jiān)、科技、氣象、監(jiān)察、審計、消防大隊等 14 家單位為成員單位的韶山市中小學校舍安全工程領導小組，分解了目標任務，明確了責任主體。一是加強項目管理，確保工 48 程安全 。一是積極爭取中央資金。 加強協(xié)調，部門聯(lián)動到位。 在校舍安全建設過程中， 我市充分調動成員單位的工作積極性、主動性，加強上下聯(lián)動、協(xié)調配合 ，營造了 重教支教 的良好氛圍。其中義務教育階段學校 305所，非義務教育階段學校 9所，民辦中小學 6所，在校學生 15萬人（其中義務教育階段學生 ，非義務教育階段學生 萬人，民辦中小學學生 萬人）?，F(xiàn)在全縣上下合力抓校舍安全建設工作的良好氛圍有效形成。 51 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 九 用責任扛起校安工程建設的大旗 衡南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湖南省東南部，總面積 2688 平方公里，人口 102萬，轄 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個省級森林公園， 1 個辦事處。各部門統(tǒng)一在市政務中心 對學校項目建設報建審批等手續(xù)進行集中辦理，盡量減少手續(xù)，縮短時間，特事特辦。四是實行學校建設優(yōu)惠政策。成立由建設局牽頭的質量監(jiān)督小組，市質監(jiān)站對項目建設質量進行全程監(jiān)督和項目交付使用后的工程質量跟蹤調查，建立永久性工程質量檔案，實行工程質量終身追究制，確保我市校安工程建設成為“放心工程”。我市實行校舍安全工程工作責任制，并將校舍安全工程工作納入各成員單位和各學校年終績效考核目標，嚴格目標考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，確保各項工程按質按量按時完成。 二、主要做法 細化目標，責任落實到位。四是積極動員各單位、社會團體、個人捐資，支持校安工程建設。我縣依據(jù)校舍排查鑒定結論，組織專業(yè)技術人員實地論證，結合我縣農(nóng)村中小學布局調整，按照安全為本、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，實事求是制定了我縣校 安工程整體規(guī)劃，并上報縣人大、縣政府批準，嚴格按計劃分 45 年度實施。積極做好中小學校舍安全工程信息管理系統(tǒng)的組建管理及上報工作，建立標準統(tǒng)一的信息平臺，為校舍安全工程管理提供良好服務。 健全工作機制，保障到位。 2020年，我縣按校安工程五年建設規(guī)劃，計劃完成五年總任務的 55%，計劃改造危險校舍 萬平方米，其中 D類 萬平方米， C、 B類 萬平方米。 41 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 七 科學統(tǒng)籌 加大投入 強力推進校舍安全工程建設 株洲縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 自開展校舍安全工程以來，我縣 緊緊圍繞中央、省、市關于校舍安全工程建設的部署和要求， 以中央 關于“把中小學校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑”的重要指示精神為標桿， 緊 扣“重視程度最高、推進措施最硬、工作成效最好”的總體目標， 堅定不移地把校舍安全工程建設置于教育工作的先導性、重要性和長遠性位置，作為一件 功在當代、惠及長遠的民生工程來抓 ，破難攻堅，固本強基 ，在全市 2020 年度校安工程年度考核中，我縣被評為先進。工程實施既有總體目標，又有年度任務，確保了工程科學有序推進。在工程建設中，按照國家統(tǒng)一要求，我縣將校安工程和校舍鑒定資金均列入財政預算，并且實行專戶管理，專賬核算，集中支付，封閉運行，確保了工程款的及時撥付，保證了工程進度。 三、突破瓶頸，確保工程高位保障 我縣努力克服“吃飯財政”的困難，本著“建一校、成一?！钡脑瓌t，多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，有效保障校安工程的經(jīng)費投入。為確保工程質量，在 工程管理中，我們做到了“三個嚴格”：一是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設計、施工進度、監(jiān)理到位、質量監(jiān)督、資金支付等關鍵環(huán)節(jié)。全縣已投入 8770萬元建成合格學校 43所，投入 1400萬元完成中西部農(nóng)村初中工程建設項目 10所。建設、消防、環(huán)保、國土及政務中心等部門為工程建設開辟“綠色通道”，大大縮減了報建時間和報批費用，確保工程迅速上馬。全縣總面積 1059平方公里，現(xiàn)有人口 68萬，公辦中小學校140 所，在校學生 60199人，在職教師 5577人。 三是嚴 把施工質量關。縣校安辦對設計圖紙嚴格把關，要求 建筑物內部布局必須科學合理。為把校安工程建設成群眾滿意的“精品工程”，我們堅持規(guī)劃先行，質量為本，嚴格監(jiān)督，取得了良好效果。 縣教育會計核算中心設立了校安工程資金專戶，專款專用，專賬管理。 我們通過爭取上級專項投入一部分、縣財政安排一部分、社會捐助一部分、工程規(guī)費減免一部分“四個一”的辦法，暢通籌資渠道，建立了以政府投入 32 為主、其他投入為補充的 校安 工程投入保障機制。同時， 將項目學校工程建設情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核范圍， 嚴格落實獎懲，形成了一級抓一級、層層抓落實的行政責任體系。為確保工作落實，我們加強領導，落實責任，構建了三大體系： 建立了堅強有力的組織領導體系。 29 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 五 扎實推進校安 工程 促進山區(qū)教育發(fā)展 石門縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣地處湘西北山區(qū)，屬省定貧困縣，全縣有中小學校 231 所，單體建筑物 1054 棟，面積 萬平方米 。三是大力實施陽光工程。與此同時，對校安工程相關手續(xù)費用實行能減則減、能免則免，能緩則緩的政策，將有限經(jīng)費用在工程建設上。 三、抓建設資金籌措，努力提供經(jīng)費保障 資金及時供給是校安工程順利推進的關鍵。為有序推動項目建設，我們全面制定了工程規(guī)劃。市委、市政府將校安工程列為全市“兩幫兩促”（幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進項目建設，促進民生改善，促進經(jīng)濟增長）活動重點項目和市“為民辦實事”重要內容，明確了聯(lián)點的市級領導、工作責任單位和對口幫扶單位，暢通了問題 解決渠道。一是建立完善領導機構。我們在過去一年的校舍安全工程的建設管理中，雖然取得了一些成績，但與上級部門和廣大人民群眾的期望和要求相比，還有一定差距。二是建立完善信息反饋制。區(qū)校安辦把合格學校建設資金、學位建設資金和校 舍維修專項資金等整合在一起，捆綁使用，有效發(fā)揮資金的規(guī)模效益。同時，通過每年提取國有土地出讓金的 3５％、每年調控全區(qū)各單位公務接待經(jīng)費的 10%、自 2020年 9月 1日起從全區(qū)各單位每新購一臺公務車調控 1萬元、清理“小金庫”、清理“吃空餉”等方式， 2020年至 2020年區(qū)本級除財政新增資金外，各方面“擠”出 658萬元用于校安工程建設，并撥付 20 萬元用于校舍安全排查鑒定和日常辦公。校安工程的建設嚴格按建設程序實 20 施，工程建設從規(guī)劃、設計、招投標到工程實施嚴格按國家和地方有關規(guī)定實施，保證了規(guī)劃設計的合理性和招投標的公平公正，并在工程實施中實行全 程監(jiān)管，保證工程質量。二是總體規(guī)劃“合理化”。三是落實工作責任。我們的主要做法和體會是： 一、加強領導，落實責任，為“校安工程”的順利實施提供組織保障 區(qū)委、區(qū)政府把中小學校舍安全工作作為一項重要工作列入議事日程，把“領導抓”和“抓領導”作為重要 抓手，推動中小 18 學校舍安全工程順利實施。實施“陽光 工程”，校安工程的技術標準、實施方案、工程進展和實施結果及時向社會公布，所有項目實行統(tǒng)一公開招標，全過程接受社會監(jiān)督。我們抓住幾個關鍵環(huán)節(jié)，用最短的時間辦更多的事，用最少的資金辦更好的事。 2020年開始，全面啟動了山區(qū)合格學校建設，對 26所山區(qū)學校 求的校舍進行優(yōu)先改造。 按照 “ 布局合理、方便就讀 ” 的原則 和“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 1所初中、 35所寄宿制完全小學”的思路，把全縣 144 所學校 整合 成91 所，集中力量建好 362棟校舍，徹底消除了“盲目建、建了閑、閑了拆”的現(xiàn)象。盡管全縣財力緊張，但校安工程配套經(jīng)費優(yōu)先保證，一分不少。 作為一級地方黨委和政府，如果不能確保校舍安全，就是對黨和人民的不忠誠，就是對事業(yè)的不負責任；如果不能徹底排除校舍安全隱患，就是對全縣 70萬人民的犯罪。 校舍安全工程的實施，贏得了人民群眾的普遍擁護和 社會各界的廣泛贊譽。一是 認識要到位。 三、兩點體會 (一 )實現(xiàn)科學發(fā)展，教育事 業(yè)是基石。 (四 )嚴格標準，建設人民滿意的 “放心工程”和“陽光工程” 8 一是充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。以“政府建校、學校辦學”為要求，進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作職責。積極破解投入難題，搭建教育融資平臺，在當前銀根緊縮的形勢下，以教育費附加作為還款來源，向銀行貸款融資 1億元。 三是堅持規(guī)劃先行、分步實施，與教育中長期發(fā)展規(guī)劃相結合。 三是安全管理水平提升。納入校舍安全工程范圍的學校 248所，建筑物 1539棟，建筑面積 109 萬平方米，經(jīng)排查鑒定需加固改造面積 萬平方米。 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗 交流 材 料 會 議 秘 書 處 2020 年 7 月 一、工作成效 我縣共有公辦中 小學校 220所（義務教育階段學校 2