【正文】 分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自檢查指導(dǎo)中小學(xué) 校園安全工作，現(xiàn)場(chǎng)解 25 決了一批校安工程中的遺留問題和復(fù)雜問題。市政府與各區(qū)、縣（市）政府 簽訂 了責(zé)任狀，將校安工程 完成情況納入 對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的績(jī)效考核范圍 ，充分調(diào)動(dòng)了責(zé)任主體的工作積極性 。校安工程的日常工作由市政府辦公廳發(fā)文明確市教育局、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市建委、市地震局、市審計(jì)局等校安辦主要成員單位派專人每周定期集中辦公，研究解決校安工程各項(xiàng)具體問題。各區(qū)、縣（市）政府按照市政府的要求，及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。 我們的基本做法是： 一、抓工作機(jī)制建設(shè)，有效形成工作合力 市委、市政府高度重視校安工程工作。 23 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 四 深入踐行科學(xué)發(fā)展 觀 全力推進(jìn) 校安工程建 設(shè) 長(zhǎng)沙市人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 校舍安全關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，受到黨和政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。聘請(qǐng)安全管理員 ,強(qiáng)化安全教育， 確保施工安全和師生安全。三是建立完善工 22 程建設(shè)公示制。一是建立完善質(zhì)量保證制和責(zé)任追究制。五是國(guó)庫(kù)集中支付，?？顚Ｓ?。為了緩解緊張的財(cái)政投入，區(qū)政府專門出臺(tái)文件，要求與校安工程建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金實(shí)行全“免”；有財(cái)政撥款的執(zhí)收單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行“減”半征收。為彌補(bǔ)“校安 工程”資金的不足，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)教育、財(cái)政等部門“一把手”“爭(zhēng)”資金。 2020年全區(qū)財(cái)政總收入 億 元。 三、多元籌資，專款專用，為“校安工程”順利實(shí)施 提供資金保障 實(shí)施“校安工程”，資金保障是關(guān)鍵。校舍安全工程最終的落腳點(diǎn)在實(shí)施。區(qū)校安辦人員認(rèn)真細(xì)致地分析、論證、錄入、審核、匯總，先后反復(fù)了 4個(gè)回合，形成了區(qū)校舍安全工程五年規(guī)劃，并報(bào)區(qū)委常委會(huì)討論通過。在排查 鑒定 過程中凡是有嚴(yán)重安全隱患的校舍當(dāng)場(chǎng)封閉，轉(zhuǎn)移師生，對(duì)存在一般安全隱患的校舍由區(qū)建筑設(shè)計(jì)院出具鑒定報(bào)告和 加固改造方案，按照“突 出重點(diǎn)，分清緩急”的原則進(jìn)行加固改造。 二、扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路，為“校安工程 ”的順利實(shí)施提供技術(shù)保障 “校安工程”的實(shí)施任務(wù)重，涉及部門多，加上缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就需要我區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織“校安工程”的實(shí)施。 2020年 7月以來，區(qū)委、區(qū)政府先后 3次召開區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究校安工程建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、技術(shù)支持、協(xié)調(diào)配合等方面作出了明確規(guī)定。自 2020年 5月中小學(xué)校舍安全工程啟動(dòng)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視校安工程建設(shè)，校安工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。 省政府要求五年內(nèi)確保完成校安工程 重點(diǎn)范圍內(nèi)的 任務(wù)，我縣超額完成第一年目標(biāo)任務(wù)，今年正在努力爭(zhēng)取完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，但任務(wù)還很艱巨。 加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，把好事辦好。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，明確一名副縣長(zhǎng)專抓，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)部門的工作職 責(zé)，列出工作“線路圖”、“時(shí)間表”，對(duì)照檢查驗(yàn)收；堅(jiān)持績(jī)效評(píng)估管理，把校安工程納入縣鄉(xiāng)黨政管理績(jī)效評(píng)估體系，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同考核。到目前為止，通過新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)， 15 學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部設(shè)施得到了有效改觀。 2020年，我們另行擇址，到目前為止已投入 600多 萬元對(duì)該校進(jìn)行了整體搬遷。 二是與義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，將全縣每一所中小學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化安全學(xué)校。在縣城西區(qū)新建了一所辦學(xué)規(guī)模達(dá) 2020 人的明德小學(xué)，撤并了 4所辦學(xué)規(guī)模小、條件差的學(xué)校，有效緩解了縣城學(xué)生的就學(xué)壓力； 2020年，因中洲鄉(xiāng)中洲中 學(xué)地處洪澇災(zāi)害多發(fā)的湖區(qū)，地基都是淤泥填土，大部分校舍為 D級(jí)危房，原址不宜辦學(xué)，且該校是上岸洞庭湖漁民子女集中就讀學(xué)校，我們計(jì)劃投資 1600 萬元，重新選址規(guī)劃重建。 二、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”促建設(shè) 在校安工程建設(shè)過程中，我們把握縣情 ，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，積極推動(dòng)建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。 2020 年，全縣已投入 4603 萬元，其中中央專項(xiàng)資金 1830萬元、整合各類項(xiàng)目資金 2117 萬元、縣級(jí)新增資金 656萬元，拆除校舍 138棟，面積 ，重建校舍 方米；對(duì) 1所學(xué)校進(jìn)行遷移避險(xiǎn)，遷建面積 2800平方米。開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，對(duì)校安工程項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)，即時(shí)辦理多項(xiàng)手續(xù)；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)理、安全管理，保證工程順利推進(jìn)。縣委、縣政府 堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)指示精神， 迅速 成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。很多中小學(xué)的校舍以土木、磚木、磚混結(jié)構(gòu)為主，抵御自然災(zāi)害能力很弱，存在較大的安全隱患。 11 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 二 推進(jìn)校安工程 建設(shè)平安校園 岳陽(yáng)縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 岳陽(yáng)縣 地處湖南省北部，東接幕阜山，西瀕洞庭湖， 轄 20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 70萬人口，是全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，湖南省教育工作先進(jìn)縣。按照“湖南一流、中部先進(jìn)、全國(guó)有特色”的定位，編制了中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃；按照“高中、職業(yè)教育向縣城集中，初中、小學(xué)教育向集鎮(zhèn)集中”的思路，編制了城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃。 只有把發(fā)展教育作為普惠民生的突出重點(diǎn)， 把校舍安全作為教育強(qiáng)縣的基礎(chǔ)工作來抓， 我們 的工作境界、態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)和效果 就大不一樣；只有不等不靠、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難， 當(dāng)前 危及廣大師生安全、 制約 教育事業(yè)發(fā)展 最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的 問題才能得到更好更快地解決 。 (二 )建設(shè)教育強(qiáng)縣，校舍安全是基礎(chǔ)。首先，從整體來看，目前，長(zhǎng)沙縣正向“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部”的目標(biāo)挺進(jìn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須打造與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相匹配的教育強(qiáng)縣，以教育的現(xiàn)代化來促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以人才的涌動(dòng)來激發(fā)前 9 進(jìn)的動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展的后勁。開工建設(shè)的學(xué)校，統(tǒng)一設(shè)立項(xiàng)目施工和安全標(biāo)識(shí)牌，合理劃分教學(xué)和施工區(qū)域；對(duì)原址整體重建學(xué)校的師生進(jìn)行了合理分流，統(tǒng)一新建了 2100 平方米活動(dòng)板房，妥善安置了臨時(shí)性安全適宜的教學(xué)生活用房。通過公開招標(biāo)，由湖南大學(xué)土木建筑工程檢測(cè)有限公司進(jìn)行校舍安全和抗震鑒定。發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等職能部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、規(guī)劃審批和工程報(bào)建等方面簡(jiǎn)化審批程序， 縮短審批時(shí)間。學(xué)校從繁雜的建校事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好學(xué)校管理和教育質(zhì)量。 (三 )完善機(jī)制，不斷創(chuàng)新校舍安全工作方法 一是突出了政府主體責(zé)任。 三是全力保障校舍安全工程經(jīng)費(fèi)。 二是拓寬教育融資渠道。新建教學(xué)用房全部為現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，樓面均采用現(xiàn)澆樓 6 板，屋面為現(xiàn)澆坡屋面，并滿足節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求，避免重復(fù)建設(shè)。 二是堅(jiān)持輕重緩急、突出重點(diǎn)，與合格學(xué)校建設(shè)相結(jié)合。 二、主要做法 (一 )科學(xué)統(tǒng)籌，以規(guī)劃引領(lǐng)校舍安全工程建設(shè) 5 按照“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、分步實(shí)施”的總體原則，科學(xué)編制了《長(zhǎng)沙縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃（ 20202020年）》，做到了三個(gè)堅(jiān)持，注重了三個(gè)結(jié)合。 二是教育資源優(yōu)化整合。 一是工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)。近年來，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣、教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力促進(jìn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)沙縣 區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、資源要素豐富、生態(tài)環(huán)境宜人， 有著令人看好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。長(zhǎng)沙 1 目 錄 心中有責(zé)任 校舍無危房 ……………………………………… 長(zhǎng)沙縣 委、縣 人民政 府（ 1） 推進(jìn)校安工程 建設(shè)平安校園 ……………………………………………岳陽(yáng)縣人民政府（ 9） 創(chuàng)造性開展工作 多元化籌集資金 為穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)中小學(xué)校舍安全工程夯實(shí)基礎(chǔ)……………永州市零陵區(qū)人民政府 (15) 深入踐行科學(xué)發(fā)展觀 全力推進(jìn)校安工程建設(shè) ……………………………………………長(zhǎng)沙市人民政府 (21) 扎實(shí)推進(jìn)校安工程 促進(jìn)山區(qū)教育發(fā)展 ……………………………………………石門縣人民政府 (27) 強(qiáng)化質(zhì)量效率意識(shí) 高效推進(jìn)校安工程 ………………………………………………南縣人民政府 (33) 科學(xué)統(tǒng)籌 加大投入 強(qiáng)力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè) ……………………………………………株洲縣人民政府 (39) 立足“四到位” 全力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 ……………………………………………韶山市人民政府 (44) 用 責(zé)任扛起校安工程建設(shè)的大旗 ……………………………………………衡南縣人民政府 (49) 加大資金籌措力度 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)校舍安全工程 2 … ……………………………………… … 新 邵 縣人民政府 (54) 1通力合作 狠抓實(shí)干 開局良好 進(jìn)展順利 …………………………………………慈利縣人民政府 (58) 1科學(xué)規(guī)劃 突出重點(diǎn) 扎實(shí)推進(jìn)校安工程建設(shè) …………………… …………………… 資興市人民政府 (63) 1群策群力 對(duì)口援建 全面推進(jìn)校安工程 ………………………… ……………… 雙峰縣人民政府 (69) 1科學(xué)謀劃 超前實(shí)施 積極推進(jìn)全縣中小學(xué)校舍安全工程 ………………………… …… 芷江侗族自治縣人民政府 (74) 1堅(jiān)持“三抓” 扎實(shí)推進(jìn)校安工程建設(shè) ……………………………… ………… 龍山縣人民政府 (79) 3 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之一 心中有責(zé)任 校舍無危房 中共長(zhǎng)沙縣 委 長(zhǎng)沙縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 長(zhǎng)沙縣地處省會(huì)近郊，是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，全縣國(guó)土面積 1997 平方公里，人口 78萬，轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道）、 269 個(gè)村（居）委會(huì)。 科學(xué)發(fā)展，教育優(yōu)先。去年以來，按照省政府的統(tǒng)一部署，將校舍安全工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，取得了階段性成果。目前正著手啟動(dòng)校舍加固項(xiàng)目建設(shè)。在狠抓學(xué)校內(nèi)部管 理的同時(shí)，將校舍信息管理系統(tǒng)的信息采集工作貫穿于工程實(shí)施的全過程，完善了校舍安全工程檔案資料和檔案室建設(shè)，確保每一所學(xué)校、每一座建筑都按要求建立了紙質(zhì)和電子檔案，形成了完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的校舍安全檔案。全縣拆除村級(jí)小學(xué)富余 C級(jí)危房校舍 、拆除臨時(shí)性建筑 4860平方米。統(tǒng)籌規(guī)劃近期加固改造目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了暮云中學(xué)、福臨中學(xué)、楊梓中學(xué)等一批學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施，新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，滿足綜合防災(zāi)要求。 2020年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi) ，其中基本建設(shè)項(xiàng)目支出 8036萬元； 2020年預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi) 億元，其中基本建設(shè)項(xiàng)目支出 9038萬元； 2020 年預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi) 億元，其中基本建設(shè)項(xiàng)目支出 億元。2020年縣級(jí)財(cái)政安排中小學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目總投資達(dá) 億元。目前，市校安工程第一批建設(shè)資金已撥付我縣， 2020年校舍安全工程項(xiàng)目資金 預(yù)算，全部落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍加固改造工程由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，安排專人具體負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同籌措建設(shè)資 金；縣城中小學(xué)建設(shè)由縣教育局擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，并逐步推行工程代建制。 三是優(yōu)化了行政審批流程。由建設(shè)部門牽頭，聘請(qǐng) 2位建筑專家，組織國(guó)土、水利、消防、教育等部門專業(yè)人員，開展了地毯式的校舍安全排查。所有建設(shè)項(xiàng)目一律要求先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖審報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、旁站監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持必須經(jīng)過建設(shè)部門驗(yàn)收合格的校舍才能交付使用的原則，確保加固改造一所、驗(yàn)收合格一所、安全達(dá)標(biāo)一所。 實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵是人才，根本在教育 。因此，我們適時(shí)提出率先建設(shè)教育強(qiáng)縣，辦好人民群眾滿意的教育事業(yè)，既是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，也是以人為本、普惠民生、促進(jìn)和諧的迫切之需。 認(rèn)識(shí)的深度，決定行動(dòng)的力度。三是規(guī)劃要到位。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，將學(xué)校建成學(xué)生最安全、家長(zhǎng)最放心的地方，為建設(shè)和諧文明長(zhǎng)沙縣而不懈努力。岳陽(yáng)縣境內(nèi)山地、丘陵、水域并存，地質(zhì)條件復(fù)雜， 面臨洪澇、雷電、山洪、地震、泥石流等多種自然災(zāi)害的威脅。因此，必須將校安工程特事特辦、好事快辦。二是服務(wù)優(yōu)先提供。工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金一律全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取，共減免 129萬元，占應(yīng)收費(fèi)的 60%以上。 2020年至 2020年，計(jì)劃投入 ，拆除校舍 75棟，面 13 積 2萬平方米；對(duì) 24萬平方米的 B、 C級(jí)危房進(jìn)行抗震加固，確保五年內(nèi)完成對(duì)全縣中小學(xué)校 D 級(jí)危房的拆除重建和 B、 C 級(jí)危房的加固改造任務(wù)。 2020年，我們將黃沙街鎮(zhèn) 3所初中合并為一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)。在建設(shè)黃沙街鎮(zhèn)中學(xué)的過程中，整合初中校舍改造工程 161 萬元，邵逸夫項(xiàng)目 160萬元，校舍安全工程 285萬元，爭(zhēng)取民間捐贈(zèng)和社會(huì)融資 200萬