【正文】 項目 10所。 (一 )嚴(yán)格公開招標(biāo)。為確保工程質(zhì)量，在 工程管理中，我們做到了“三個嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設(shè)計、施工進(jìn)度、監(jiān)理到位、質(zhì)量監(jiān)督、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 我縣按照既定的項目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計劃，排定完工時期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務(wù)，周周有進(jìn)展，月月有成果。 三、突破瓶頸，確保工程高位保障 我縣努力克服“吃飯財政”的困難，本著“建一校、成一?！钡脑瓌t，多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，有效保障校安工程的經(jīng)費(fèi)投入。我們還為 4所農(nóng)村校安工程項目學(xué)校無償劃撥土地 39 畝，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和資源擴(kuò)充。在工程建設(shè)中，按照國家統(tǒng)一要求，我縣將校安工程和校舍鑒定資金均列入財政預(yù)算，并且實(shí)行專戶管理，專賬核算，集中支付，封閉運(yùn)行，確保了工程款的及時撥付，保證了工程進(jìn)度。 在校安工程實(shí)施過程中，我們深刻地體會到：摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。工程實(shí)施既有總體目標(biāo)，又有年度任務(wù)，確保了工程科學(xué)有序推進(jìn)。精心管理是根本。 41 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 七 科學(xué)統(tǒng)籌 加大投入 強(qiáng)力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè) 株洲縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 自開展校舍安全工程以來，我縣 緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于校舍安全工程建設(shè)的部署和要求， 以中央 關(guān)于“把中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑”的重要指示精神為標(biāo)桿， 緊 扣“重視程度最高、推進(jìn)措施最硬、工作成效最好”的總體目標(biāo)， 堅定不移地把校舍安全工程建設(shè)置于教育工作的先導(dǎo)性、重要性和長遠(yuǎn)性位置，作為一件 功在當(dāng)代、惠及長遠(yuǎn)的民生工程來抓 ，破難攻堅，固本強(qiáng)基 ，在全市 2020 年度校安工程年度考核中，我縣被評為先進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計， 2020年完成危險校舍改造 萬平方米，其中 D 類 5722 平方米， C、 B類 ，完成五年總?cè)蝿?wù)的 36%，預(yù)計完成總投資 1671萬元。 2020年，我縣按校安工程五年建設(shè)規(guī)劃，計劃完成五年總?cè)蝿?wù)的 55%，計劃改造危險校舍 萬平方米，其中 D類 萬平方米， C、 B類 萬平方米。 2020 年，縣政府先后三次召開會議專題研究校安工程工作。 健全工作機(jī)制，保障到位。 10月中旬，全面完成房屋鑒定工作。積極做好中小學(xué)校舍安全工程信息管理系統(tǒng)的組建管理及上報工作，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息平臺，為校舍安全工程管理提供良好服務(wù)。在堅持基本建設(shè)程序的前提下，我縣為校安工程項目建設(shè)設(shè)立 “綠色通道”，簡化辦事程序，加快項目前期審批進(jìn)程。我縣依據(jù)校舍排查鑒定結(jié)論，組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地論證，結(jié)合我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，按照安全為本、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)事求是制定了我縣校 安工程整體規(guī)劃，并上報縣人大、縣政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按計劃分 45 年度實(shí)施?？h政府常務(wù)會議明確，縣財政每年安排校安辦工作經(jīng)費(fèi) 20 萬元，排查鑒定費(fèi)用采用包干辦法，由財政追加危房鑒定包干工作經(jīng)費(fèi) 5萬元 。四是積極動員各單位、社會團(tuán)體、個人捐資，支持校安工程建設(shè)。全市學(xué)校共有建筑物 179棟，建筑面積 15 萬平方米。 二、主要做法 細(xì)化目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。建立了全市校舍安全工程信息管理系統(tǒng)，全面規(guī)范學(xué)校校安工程檔案管理工作。我市實(shí)行校舍安全工程工作責(zé)任制，并將校舍安全工程工作納入各成員單位和各學(xué)校年終績效考核目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保各項工程按質(zhì)按量按時完成。市紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門全程參與項目實(shí)施過程，并設(shè)立舉報電話，監(jiān)督檢查項目建設(shè)情況。成立由建設(shè)局牽頭的質(zhì)量監(jiān)督小組，市質(zhì)監(jiān)站對項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督和項目交付使用后的工程質(zhì)量跟蹤調(diào)查，建立永久性工程質(zhì)量檔案，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制，確保我市校安工程建設(shè)成為“放心工程”。二是加大本級財政投入。四是實(shí)行學(xué)校建設(shè)優(yōu)惠政策。為促成部門聯(lián)動，形成合力，我市主要從三個方面著力：一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期協(xié)調(diào)會議制。各部門統(tǒng)一在市政務(wù)中心 對學(xué)校項目建設(shè)報建審批等手續(xù)進(jìn)行集中辦理，盡量減少手續(xù)，縮短時間，特事特辦。如市教育局作為校舍安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，主動溝通協(xié)調(diào)，爭取項目資金，全面督查學(xué)校項目建設(shè)的工 50 程質(zhì)量、進(jìn)度、安全；市發(fā)改局優(yōu)先保障立項，市財政局優(yōu)先資金安排， 為校舍安全工程的如期推進(jìn)提供了 有力 保障 ；市 建設(shè)局為了如意小學(xué)教學(xué)樓的質(zhì)量檢測，派專員駐校，及時解決工程中的相關(guān)問題，得到了師生和家長的一致好評。 51 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之 九 用責(zé)任扛起校安工程建設(shè)的大旗 衡南縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 我縣位于湖南省東南部，總面積 2688 平方公里，人口 102萬，轄 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個省級森林公園， 1 個辦事處?？h長張亮任組長，縣委常委、紀(jì)委書記謝春華、副縣長肖六中任副組長， 52 縣委、縣政府“兩辦”聯(lián)系教育負(fù)責(zé)人，以及縣發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土 資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、科技等部門相關(guān)人員參加領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)在全縣上下合力抓校舍安全建設(shè)工作的良好氛圍有效形成?？h政府多次召開縣長辦公會議，對全縣的中小學(xué)的校舍安全工程進(jìn)行專項督辦，并積極提供工作經(jīng)費(fèi)和人才保障，2020 年 22 號縣長辦公會議作出決定：同意縣財政解決校舍安全工程建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi) 10萬元，同意縣教育局招聘 2名全額事業(yè)編、工民建專業(yè)、二年以上相關(guān)經(jīng)歷的青年，從事校舍安全工程相關(guān)工作。其中義務(wù)教育階段學(xué)校 305所，非義務(wù)教育階段學(xué)校 9所，民辦中小學(xué) 6所，在校學(xué)生 15萬人（其中義務(wù)教育階段學(xué)生 ，非義務(wù)教育階段學(xué)生 萬人，民辦中小學(xué)學(xué)生 萬人）。盡管我們在盡力而為，但離上級的要求、人民群眾的期待還有不少差距。 在校舍安全建設(shè)過程中， 我市充分調(diào)動成員單位的工作積極性、主動性，加強(qiáng)上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合 ，營造了 重教支教 的良好氛圍。市委書記、市長多次參加會議，聽取工作匯報，并對存在較大安全隱患的韶山實(shí)驗中學(xué)、如意中心小學(xué)召開現(xiàn)場辦公會議，幫助解決了學(xué)校校舍安全工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)問題。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動到位。三是切實(shí)做好招商引資。一是積極爭取中央資金。二是建立健全制度，確保工程質(zhì)量。一是加強(qiáng)項目管理，確保工 48 程安全 。精心制定了全市校安工程五年建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，按照《韶山市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，一一明確建設(shè)方和承建方的工作“路線圖”與時間表，強(qiáng)化了建設(shè)方和承建方的使命意識和責(zé)任意識。 2020年，韶山市人民政府專題研究和布置校安工程工作，成立了由主管教育的副市長任組長，教育、財政、發(fā)改、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、公安、水利、安監(jiān)、科技、氣象、監(jiān)察、審計、消防大隊等 14 家單位為成員單位的韶山市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任主體。 到 2020 年末，全市新建校舍 萬平方米，消除重大安全 47 隱患面積 6109 平方米，一般安全隱患面積 萬平方米，完成了目標(biāo)工作總量的 50%。 一、基本情況 韶山，轄 4鄉(xiāng) 3鎮(zhèn)， 61個行政村，面積 210平方公里，人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬。并決定從 2020 年起，三年內(nèi)全縣用于中小學(xué)危房改造和合格學(xué)校建設(shè)的各類資金集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。 內(nèi)外挖潛，加速資金周轉(zhuǎn)。在安全鑒定工作中，我縣將轄區(qū)內(nèi)所有鑒定工作采用打包方式整體承包給有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，最大限度地節(jié)約了資金，有序推進(jìn)了校舍鑒定工作。為了營造良好的輿論氛圍，一年多來，我們充分利用新聞媒體和工程簡報加大宣傳力度，共編發(fā)簡報 30 多期，并在《株洲日報》等新聞媒體上做過兩次報道。 信息檔案管理有力。 (二 )精心組織，工程實(shí)施實(shí)現(xiàn)“三個有力” 排查鑒定推進(jìn)有力。隨后，縣政府又主持召開各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中學(xué)主要負(fù)責(zé)人參加的動員布置會議。 2020 年 7 月底，我縣成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長蔡周良親自擔(dān)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長羅克儉，分管教育工作的副縣長張德云任副組長，審計、監(jiān)察、財政、教育、發(fā)改、建設(shè)、建工、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、水 利、安監(jiān)、消防等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前正在進(jìn)行結(jié)算審計。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校 110所，在校學(xué)生 35109 人，共有校 舍建筑面積 57 萬平方米，鑒定危房 42 面積 萬平方米，其中 D類 ， C、 B類 平方米，占全縣校舍建筑總面積的 21%。 我縣校舍安全工程實(shí)施一年多來，雖做了一些工作，但與上級要求和兄弟縣市相比，仍然存在著不少差距。縣委、縣政府把校安工程實(shí)施作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成?？茖W(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。各職能部門在工程項目收費(fèi)上一路綠燈， 對工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，本著“應(yīng)免全免，應(yīng)減全減”的原則予以全力支持。 (二 )統(tǒng)籌用好國家項目資金。我縣立足縣情，不等不靠，近幾年全縣共投入校舍建設(shè)資金 ，重點(diǎn)抓好了校舍安全工程、學(xué)校危房改造、合格學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程項目實(shí) 施，并對被改造學(xué)校建設(shè)實(shí)行“三個優(yōu)先”，即計劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設(shè)施優(yōu)先配置。 (四 )規(guī)范檔案建設(shè)。三是 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，堅持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量，保證 改造后校舍達(dá)到防震抗災(zāi)要求。 (二 )嚴(yán)格工程管理。 2020年，我縣將建設(shè)合格學(xué)校 15 所、中西部農(nóng)村初中工程項目學(xué)校 1 所、校安工程項目學(xué)校 11所，將分別投入 1600萬元、 180萬元、 1890萬元。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合排查鑒定結(jié)果，結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，我縣將校安工程推進(jìn)與學(xué)校布局調(diào)整、合格學(xué)校建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施，按照 “長遠(yuǎn)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則， 計劃用五年時間改造中小學(xué)校 140所，拆除重建校舍 137棟，消除 D級危房 13萬多平方米；維修加固校舍 564棟，消 除 C級危房 36萬多平方米。 按照制定的排查鑒定實(shí)施方案，教育、房產(chǎn)、建設(shè)、水利等十個部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，頂烈日，冒酷暑，組成 3個排查組對全縣 140 所中小學(xué)、 956棟校舍進(jìn)行細(xì)致排查。 各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢， 對項目實(shí)施提供全方位服務(wù) 。截至今年 6月底，全縣校安工程項目已全部開工建設(shè)，開工面積 ；已竣工項目 2 個，竣工面積 2748 平方米；其余項目正在緊鑼密鼓施工。我們將以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，力爭校安工程建設(shè)取得新成績，不斷促進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。新關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校堅持對進(jìn)場材料進(jìn)行抽樣檢測，并安排專職管理員監(jiān)督材料過磅，工作人員排班堅守工地，全程監(jiān)督施工過程，打造了“樣板工程”。 二是嚴(yán)把人員入口關(guān) 。 嚴(yán)格質(zhì)量管理。 縣校安辦堅持沒有校園規(guī)劃不批準(zhǔn)開工建設(shè)的原則，要求學(xué)校必須到縣級以上規(guī)劃部門進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)禁隨意更改規(guī)劃，所有項目學(xué)校建設(shè)均做到了“規(guī)劃先行”。 一是編制好 全縣工程規(guī)劃。在招投標(biāo)和競爭性談判過程中，縣紀(jì)委、政府采購辦、建設(shè)局招標(biāo)辦及縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)行全程監(jiān)督，全力打造“陽光工程”、“廉政工程”。 縣校安辦和項目學(xué)校將項目資金撥付、使用情況納入政務(wù)（校務(wù)）公開范疇， 提高了資金運(yùn)行透 明度。 對 所有項目實(shí)行投資評審， 工程竣工驗收時必須辦理竣工決算審計，提交項目工程專項審計報告后才能撥付尾欠資金。資金的逐步落實(shí)為工程的順利實(shí)施打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。 二、嚴(yán)格資金管理，著力打造“廉政工程” 實(shí)施校安工程，難點(diǎn)在資金，核心在管理。 校安工程是一項系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力。 建立了層層落實(shí)的行政責(zé)任體系。為加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)與協(xié)調(diào)， 縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)了解情況，召開政府常務(wù)會、縣長辦公會專題研究校安工程工作。我們 的主要作法是： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力打造“一把手工程” 縣委、縣政府始終認(rèn)為，校安工程既是一項民心工程，也是一項事關(guān)教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，抓校舍安全，就是抓根本、抓發(fā)展。 經(jīng)過排查鑒定和進(jìn)一步核實(shí)，全縣符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑物僅 167棟；存在安全隱患需要加固改造的建筑物 411 棟，總面積 萬平方米；存在重大安全隱患需要拆除重建的建筑物 476棟，總面積達(dá) 萬平方米。 28 校安工程是一項事關(guān)廣大師生生命安全的“ 民生工程” ，做好這項工作是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。四是強(qiáng)化檔案信息管理。二是嚴(yán)格加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。 四、抓工程全面監(jiān)管，著力確保建設(shè)質(zhì)量 科學(xué)的監(jiān)管是確保工程質(zhì)量的重要手段。其中，寧鄉(xiāng)縣貸款 2億，由政府貼息，用于校安工程及義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。實(shí)施校安工程以來，市委、市政府明確要求市及各區(qū)、縣（市）將校安工程建設(shè)資金列入財政預(yù)算，確保了資金投入。按照“統(tǒng)籌考慮、布局合理、規(guī)模適度、重點(diǎn)突出、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，計劃到 2020年底，完成所有 D級重建和 C級危房加固，完成 30%的 B級房屋的加固，其他未達(dá)到抗震設(shè)防要求的房屋將在 2020年底前逐步加固。按照“整合標(biāo)準(zhǔn)，綜合設(shè)防”的原則，結(jié)合各學(xué)校的實(shí)際情況，堅持以防震為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮建筑質(zhì)量、防洪、防火、防雷、防御其他地質(zhì)災(zāi)害等安全標(biāo)準(zhǔn)，確定校舍抗災(zāi)防災(zāi)的綜合標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，由于全國發(fā)生了多起校園安全事件，市委、市政府更加重視校安工程，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)及四大家多位