【正文】 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局。 校舍安全工程直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，每個(gè)季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取各成員單位和相關(guān)部門的工作匯報(bào)，總結(jié)前階段的校安工程工作，解決工作中存在的問題，落實(shí)下階段的工作任務(wù)。市政府在本級(jí)財(cái)力十分困難的情況下，投入建設(shè)資金 200萬元，比去年增加了 60萬元，增幅 達(dá) %。市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織各成員單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)督查，各成員單位按本部門職責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分項(xiàng)督查，使校舍安全工程成為“陽光工程”。二是科學(xué)制定目標(biāo)。 2020 年，通過全面排查、鑒定，有55 棟學(xué)校建筑物存在安全隱患，建筑面積達(dá) ，其中12 棟存在重大安全隱患，面積達(dá) 8257 平方米。新建項(xiàng)目報(bào)建行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)由縣教育局與部門協(xié)調(diào)，原則上減半收取。在工程實(shí)施過 程中，我們堅(jiān)持以縣為主，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，“三個(gè)結(jié)合”，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一報(bào)建，統(tǒng)一結(jié)算；實(shí)施校舍安全工程與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)相結(jié)合。經(jīng)縣房屋安全鑒定辦公室鑒定 D類危房 96棟，面積 ； C類危房 52 棟，面積 ； B類危房 37 棟，面積 方米。今年 4月，縣人民政府十屆二十 43 八次常務(wù)會(huì)議又專題研究了 2020 年校安工程建設(shè)，進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)及資金籌措辦法，并要求各有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)建手續(xù)，減免報(bào)建有關(guān)費(fèi)用。維修項(xiàng)目全部在秋季開學(xué)前完工，新建項(xiàng)目嚴(yán)格按工期施工， 2020年 2月全面完工，并組織了竣工驗(yàn)收。不管是作為前期工作的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計(jì)等，還是項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管、信息建設(shè)和后期驗(yàn)收，我縣都嚴(yán)格實(shí)行全程 監(jiān)控，有效保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。在接到中央和省廳部署的第一時(shí)間，我縣緊急動(dòng)員、多方聯(lián)動(dòng)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)力量不足等困難，在短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，摸清了全縣中小學(xué)校舍安全情況，出具了每一棟建筑的鑒定報(bào)告，做到了家底清、任務(wù)明。 為積極推進(jìn)校安工程建設(shè)，在縣財(cái)力十分有限的情況下，去年投入 2300萬元，今年又陸續(xù)投入資金近 2020萬元， 39 做到了中 央資金全部投入重點(diǎn)項(xiàng)目，縣級(jí)配套資金足額到位。同時(shí)，各項(xiàng)目學(xué)校 定期以簡(jiǎn)報(bào)、 38 報(bào)表、圖片等形式及時(shí)上報(bào)工程實(shí)施情況，加強(qiáng)過程監(jiān)控監(jiān)管。我 縣將校安工程所有項(xiàng)目分五個(gè)標(biāo)段實(shí)行公開投標(biāo)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織、縣招標(biāo)管理辦公室監(jiān)督、相關(guān)部門全程參與 ，有效杜絕暗箱操作，確保由具備資質(zhì)的單位承建項(xiàng)目工程，保證了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的專業(yè)水準(zhǔn)，確保了國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。 為改變我縣中小學(xué)原來布點(diǎn)分散、規(guī)模較小、效益偏低的狀況，我們組織專門人員，對(duì)全縣所有學(xué)校地理環(huán)境、辦學(xué)條件、覆蓋人口及服務(wù)半徑進(jìn)行細(xì)致調(diào)研。 縣校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次 召開專題會(huì)議，縣主 要領(lǐng)導(dǎo)積極深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，研究情況，解決問題。 各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我縣校安工程工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、與兄弟縣市的工作相比，還存在一定差距。堅(jiān)持 所有建筑材料具備出廠合格證、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告單方可進(jìn)入工程施工現(xiàn)場(chǎng)；主要建筑材料必須由項(xiàng)目學(xué)校代表和監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢合格后方能使用。 二是編制好學(xué)校校園內(nèi)部規(guī)劃。建筑公司資質(zhì)由建工監(jiān)理站審核，未達(dá)到三級(jí)的建筑公司均不能參與招標(biāo)。 一是嚴(yán)格工程預(yù)決算審計(jì)制度。 整個(gè) 排查、 鑒定工作大多在近 40 度的高溫天氣進(jìn)行，工作人員周末也沒有休息，基本上是白天檢測(cè)、鑒定，晚上整理資料，在極短的時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量完成了工作任務(wù)。對(duì)調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問題，縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持特事特辦，決不拖延，確保了工程有序推進(jìn)。 2020 年立項(xiàng)的校安工程主體已全部完工，完成總投資4038 萬元（含中央校安工程專項(xiàng)資金 1025 萬元），預(yù)計(jì)在今年 10月竣工； 2020 年的 15 個(gè)中央資金項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)計(jì)、地勘前期準(zhǔn)備 30 階段，可望在 2020年 7月竣工。在建設(shè)手續(xù)辦理上，對(duì)校安工程建設(shè)的相關(guān)手續(xù)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率；在工程建設(shè)承辦上，實(shí)行校舍工程代建制，由專業(yè)人做專業(yè)事；在兩級(jí)校安辦互動(dòng)上，組織各區(qū)縣（市）校安辦實(shí)行一月一碰頭，交流經(jīng)驗(yàn)，集中梳理、研究和解決建設(shè)中的問題；在強(qiáng)化工作力度上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制，其中岳麓區(qū)建立常委聯(lián)點(diǎn)制，對(duì)需重建和改擴(kuò)建的項(xiàng)目校成立工程指揮部，一個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)一個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，項(xiàng)目所在街道 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手任副指揮長(zhǎng)，實(shí)行任務(wù)包干；在破解技術(shù)難度上，采取分類試點(diǎn)的方法，如長(zhǎng)沙縣重點(diǎn)梳理了關(guān)于校舍有無圈梁、構(gòu)造柱三種不同情況進(jìn)行試點(diǎn)設(shè)計(jì)，并先期啟動(dòng)三所學(xué)校進(jìn)行加固實(shí)驗(yàn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。所有校安工程項(xiàng)目均采取“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，落實(shí)鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等主體的責(zé)任，確保工程經(jīng)得住災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢 驗(yàn)。由于校安工程量大、需求資金多，財(cái)政壓力非常大，全市各地主動(dòng)開動(dòng)腦筋，積極拓寬籌資渠道。三是科學(xué)安排實(shí)施進(jìn)度。 市政府每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，由市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位小組組織督查組，深入到各區(qū)、縣（市）和相關(guān)學(xué)校進(jìn)行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)于個(gè)別重大問題，市政府召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究。 2020年，全市加固和重建校舍面積達(dá) ，投資達(dá) ，完成校安工程總量的 34%； 2020年，全市計(jì)劃加固和新建校舍 103萬平方米，預(yù)計(jì)投資達(dá) ，目前全市 D級(jí)危房已全部拆除，校舍加固和拆建新建工作全面啟動(dòng)。所有項(xiàng)目一律要求先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等。 四、健全制度，強(qiáng)化管理，為“校安工程”順利實(shí)施提供質(zhì)量 保障 為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的規(guī)范管理，確保把所有校安工程建成優(yōu)良工程，區(qū)校安辦建立健 全了相關(guān)管理制度。三是相關(guān)部門“減”、“免”收費(fèi)。一是區(qū)財(cái)政“擠”資金。三是工程實(shí)施“規(guī)范化”。排查 鑒定 小組對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的校舍場(chǎng)址安全、校舍場(chǎng)址防洪安全、校舍建筑安全等情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式的實(shí)地勘查，對(duì)校舍建筑現(xiàn)狀進(jìn)行拍照、攝影，照片和視頻都能反映建筑整體結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)隱患細(xì)部，并對(duì)排查 鑒定 情況登記備案，掌握好第一手?jǐn)?shù)據(jù)。成立了分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、教育、財(cái)政、建設(shè)、水利、安監(jiān)、消防、國(guó)土等 13 部門主要負(fù)責(zé)人為成員的零陵區(qū)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo) 小組。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校 91 所，在校中小學(xué)生 71070 人 ,校舍面積 萬平方米，排查鑒定危房面積 萬平 方米，危房總比例為 %，其中需拆除重建的校舍面積達(dá) 萬平方米。實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”：新建項(xiàng)目和加固改造項(xiàng)目通過公開招標(biāo)確定專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，所有項(xiàng)目造價(jià)由財(cái)政投資評(píng)審中心統(tǒng)一評(píng)審，工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過程、全方位統(tǒng)一管理。把農(nóng)村通鄉(xiāng)通暢工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村改水改廁等項(xiàng)目建設(shè)與校安工程結(jié)合起來，優(yōu)先安排，優(yōu)先實(shí)施，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，先后利用專項(xiàng)資金 650萬元完成了 12 所中小學(xué)水電改造，硬化了通往農(nóng)村學(xué)校的鄉(xiāng)村道路 15 公里；把村部建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)與校安工程結(jié)合起來，充分發(fā)揮校安工程在農(nóng)村文明建設(shè)中的作用 ，在各類學(xué)校投入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi) 280多萬元；把村莊建設(shè)與校安工程結(jié)合起來，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，努力把農(nóng)村學(xué)校打造成為鄉(xiāng)村花園。在建設(shè)黃沙街鎮(zhèn)中學(xué)的過程中，整合初中校舍改造工程 161 萬元，邵逸夫項(xiàng)目 160萬元，校舍安全工程 285萬元，爭(zhēng)取民間捐贈(zèng)和社會(huì)融資 200萬 14 元，最大限度優(yōu)化了教育資源 配置，避免了重復(fù)建設(shè)。 2020年至 2020年，計(jì)劃投入 ，拆除校舍 75棟，面 13 積 2萬平方米；對(duì) 24萬平方米的 B、 C級(jí)危房進(jìn)行抗震加固，確保五年內(nèi)完成對(duì)全縣中小學(xué)校 D 級(jí)危房的拆除重建和 B、 C 級(jí)危房的加固改造任務(wù)。二是服務(wù)優(yōu)先提供。岳陽縣境內(nèi)山地、丘陵、水域并存，地質(zhì)條件復(fù)雜， 面臨洪澇、雷電、山洪、地震、泥石流等多種自然災(zāi)害的威脅。三是規(guī)劃要到位。因此，我們適時(shí)提出率先建設(shè)教育強(qiáng)縣，辦好人民群眾滿意的教育事業(yè)，既是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，也是以人為本、普惠民生、促進(jìn)和諧的迫切之需。所有建設(shè)項(xiàng)目一律要求先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖審報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、旁站監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持必須經(jīng)過建設(shè)部門驗(yàn)收合格的校舍才能交付使用的原則，確保加固改造一所、驗(yàn)收合格一所、安全達(dá)標(biāo)一所。 三是優(yōu)化了行政審批流程。目前，市校安工程第一批建設(shè)資金已撥付我縣， 2020年校舍安全工程項(xiàng)目資金 預(yù)算，全部落實(shí)到位。 2020年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi) ，其中基本建設(shè)項(xiàng)目支出 8036萬元； 2020年預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi) 億元，其中基本建設(shè)項(xiàng)目支出 9038萬元； 2020 年預(yù)算內(nèi)安排教育經(jīng)費(fèi) 億元，其中基本建設(shè)項(xiàng)目支出 億元。全縣拆除村級(jí)小學(xué)富余 C級(jí)危房校舍 、拆除臨時(shí)性建筑 4860平方米。目前正著手啟動(dòng)校舍加固項(xiàng)目建設(shè)。 科學(xué)發(fā)展，教育優(yōu)先。長(zhǎng)沙縣 區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、資源要素豐富、生態(tài)環(huán)境宜人， 有著令人看好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。 一是工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)。 二、主要做法 (一 )科學(xué)統(tǒng)籌，以規(guī)劃引領(lǐng)校舍安全工程建設(shè) 5 按照“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、分步實(shí)施”的總體原則，科學(xué)編制了《長(zhǎng)沙縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃（ 20202020年）》，做到了三個(gè)堅(jiān)持，注重了三個(gè)結(jié)合。新建教學(xué)用房全部為現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，樓面均采用現(xiàn)澆樓 6 板，屋面為現(xiàn)澆坡屋面，并滿足節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求，避免重復(fù)建設(shè)。 三是全力保障校舍安全工程經(jīng)費(fèi)。學(xué)校從繁雜的建校事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好學(xué)校管理和教育質(zhì)量。通過公開招標(biāo)，由湖南大學(xué)土木建筑工程檢測(cè)有限公司進(jìn)行校舍安全和抗震鑒定。首先，從整體來看，目前，長(zhǎng)沙縣正向“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部”的目標(biāo)挺進(jìn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須打造與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相匹配的教育強(qiáng)縣，以教育的現(xiàn)代化來促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以人才的涌動(dòng)來激發(fā)前 9 進(jìn)的動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展的后勁。 只有把發(fā)展教育作為普惠民生的突出重點(diǎn)， 把校舍安全作為教育強(qiáng)縣的基礎(chǔ)工作來抓， 我們 的工作境界、態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)和效果 就大不一樣；只有不等不靠、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難， 當(dāng)前 危及廣大師生安全、 制約 教育事業(yè)發(fā)展 最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的 問題才能得到更好更快地解決 。 11 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 二 推進(jìn)校安工程 建設(shè)平安校園 岳陽縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 岳陽縣 地處湖南省北部，東接幕阜山，西瀕洞庭湖， 轄 20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 70萬人口，是全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，湖南省教育工作先進(jìn)縣?？h委、縣政府 堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)指示精神， 迅速 成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。 2020 年，全縣已投入 4603 萬元，其中中央專項(xiàng)資金 1830萬元、整合各類項(xiàng)目資金 2117 萬元、縣級(jí)新增資金 656萬元，拆除校舍 138棟，面積 ，重建校舍 方米；對(duì) 1所學(xué)校進(jìn)行遷移避險(xiǎn)，遷建面積 2800平方米。在縣城西區(qū)新建了一所辦學(xué)規(guī)模達(dá) 2020 人的明德小學(xué)，撤并了 4所辦學(xué)規(guī)模小、條件差的學(xué)校，有效緩解了縣城學(xué)生的就學(xué)壓力； 2020年，因中洲鄉(xiāng)中洲中 學(xué)地處洪澇災(zāi)害多發(fā)的湖區(qū)，地基都是淤泥填土，大部分校舍為 D級(jí)危房，原址不宜辦學(xué)，且該校是上岸洞庭湖漁民子女集中就讀學(xué)校，我們計(jì)劃投資 1600 萬元，重新選址規(guī)劃重建。 2020年，我們另行擇址，到目前為止已投入 600多 萬元對(duì)該校進(jìn)行了整體搬遷。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，明確一名副縣長(zhǎng)專抓，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)部門的工作職 責(zé)，列出工作“線路圖”、“時(shí)間表”，對(duì)照檢查驗(yàn)收；堅(jiān)持績(jī)效評(píng)估管理，把校安工程納入縣鄉(xiāng)黨政管理績(jī)效評(píng)估體系，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同考核。 省政府要求五年內(nèi)確保完成校安工程 重點(diǎn)范圍內(nèi)的 任務(wù)，我縣超額完成第一年目標(biāo)任務(wù)，今年正在努力爭(zhēng)取完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，但任務(wù)還很艱巨。 2020年 7月以來，區(qū)委、區(qū)政府先后 3次召開區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究校安工程建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、技術(shù)支持、協(xié)調(diào)配合等方面作出了明確規(guī)定。 二、扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路，為“校安工程 ”的順利實(shí)施提供技術(shù)保障 “校安工程”的實(shí)施任務(wù)重，涉及部門多，加上缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就需要我區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。區(qū)校安辦人員認(rèn)真細(xì)致地分析、論證、錄入、審核、匯總，先后反復(fù)了 4個(gè)回合，形成了區(qū)校舍安全工程五年規(guī)劃，并報(bào)區(qū)委常委會(huì)討論通過。 三、多元籌資，?？顚Ｓ?，為“校安工程”順利實(shí)施 提供資金保障 實(shí)施“校安工程”，資金保障是關(guān)鍵。為彌補(bǔ)“校安 工程”資金的不足，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次率領(lǐng)教育、財(cái)政等部門“一把手”“爭(zhēng)”資金。五是國(guó)庫集中支付，專款專用。三是建立完善工 22 程建設(shè)公示制。 23 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 四 深入踐行科學(xué)發(fā)展 觀 全力推進(jìn) 校安工程建 設(shè) 長(zhǎng)沙市人民政府 （ 20