【正文】 2億，由政府貼息，用于校安工程及義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。按照“統(tǒng)籌考慮、布局合理、規(guī)模適度、重點突出、整體規(guī)劃、分步實施”的要求，計劃到 2020年底，完成所有 D級重建和 C級危房加固，完成 30%的 B級房屋的加固，其他未達到抗震設(shè)防要求的房屋將在 2020年底前逐步加固。今年上半年，由于全國發(fā)生了多起校園安全事件，市委、市政府更加重視校安工程，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)及四大家多位分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自檢查指導(dǎo)中小學(xué) 校園安全工作，現(xiàn)場解 25 決了一批校安工程中的遺留問題和復(fù)雜問題。校安工程的日常工作由市政府辦公廳發(fā)文明確市教育局、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市建委、市地震局、市審計局等校安辦主要成員單位派專人每周定期集中辦公，研究解決校安工程各項具體問題。 我們的基本做法是： 一、抓工作機制建設(shè)，有效形成工作合力 市委、市政府高度重視校安工程工作。聘請安全管理員 ,強化安全教育， 確保施工安全和師生安全。一是建立完善質(zhì)量保證制和責(zé)任追究制。為了緩解緊張的財政投入，區(qū)政府專門出臺文件，要求與校安工程建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)性收費和政府基金實行全“免”；有財政撥款的執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費實行“減”半征收。 2020年全區(qū)財政總收入 億 元。校舍安全工程最終的落腳點在實施。在排查 鑒定 過程中凡是有嚴(yán)重安全隱患的校舍當(dāng)場封閉，轉(zhuǎn)移師生，對存在一般安全隱患的校舍由區(qū)建筑設(shè)計院出具鑒定報告和 加固改造方案，按照“突 出重點，分清緩急”的原則進行加固改造。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織“校安工程”的實施。自 2020年 5月中小學(xué)校舍安全工程啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視校安工程建設(shè)，校安工作扎實、有序推進。 加強宣傳監(jiān)督，把好事辦好。到目前為止，通過新農(nóng)村建設(shè)平臺， 15 學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部設(shè)施得到了有效改觀。 二是與義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，將全縣每一所中小學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化安全學(xué)校。 二、堅持“三個結(jié)合”促建設(shè) 在校安工程建設(shè)過程中，我們把握縣情 ，立足長遠，堅持“三個結(jié)合”，積極推動建立校舍維修改造長效機制。開辟項目審批“綠色通道”，對校安工程項目實行“一站式”服務(wù)，即時辦理多項手續(xù)；強化項目建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)理、安全管理，保證工程順利推進。很多中小學(xué)的校舍以土木、磚木、磚混結(jié)構(gòu)為主，抵御自然災(zāi)害能力很弱，存在較大的安全隱患。按照“湖南一流、中部先進、全國有特色”的定位，編制了中長期教育發(fā)展規(guī)劃；按照“高中、職業(yè)教育向縣城集中，初中、小學(xué)教育向集鎮(zhèn)集中”的思路，編制了城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃。 (二 )建設(shè)教育強縣，校舍安全是基礎(chǔ)。開工建設(shè)的學(xué)校，統(tǒng)一設(shè)立項目施工和安全標(biāo)識牌，合理劃分教學(xué)和施工區(qū)域；對原址整體重建學(xué)校的師生進行了合理分流，統(tǒng)一新建了 2100 平方米活動板房，妥善安置了臨時性安全適宜的教學(xué)生活用房。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等職能部門在項目立項、建設(shè)用地、規(guī)劃審批和工程報建等方面簡化審批程序， 縮短審批時間。 (三 )完善機制，不斷創(chuàng)新校舍安全工作方法 一是突出了政府主體責(zé)任。 二是拓寬教育融資渠道。 二是堅持輕重緩急、突出重點，與合格學(xué)校建設(shè)相結(jié)合。 二是教育資源優(yōu)化整合。近年來，我們堅定不移地實施“科教興縣、教育強縣”戰(zhàn)略，努力促進教育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。長沙 1 目 錄 心中有責(zé)任 校舍無危房 ……………………………………… 長沙縣 委、縣 人民政 府（ 1） 推進校安工程 建設(shè)平安校園 ……………………………………………岳陽縣人民政府（ 9） 創(chuàng)造性開展工作 多元化籌集資金 為穩(wěn)步推進區(qū)中小學(xué)校舍安全工程夯實基礎(chǔ)……………永州市零陵區(qū)人民政府 (15) 深入踐行科學(xué)發(fā)展觀 全力推進校安工程建設(shè) ……………………………………………長沙市人民政府 (21) 扎實推進校安工程 促進山區(qū)教育發(fā)展 ……………………………………………石門縣人民政府 (27) 強化質(zhì)量效率意識 高效推進校安工程 ………………………………………………南縣人民政府 (33) 科學(xué)統(tǒng)籌 加大投入 強力推進校舍安全工程建設(shè) ……………………………………………株洲縣人民政府 (39) 立足“四到位” 全力推進中小學(xué)校舍安全工程 ……………………………………………韶山市人民政府 (44) 用 責(zé)任扛起校安工程建設(shè)的大旗 ……………………………………………衡南縣人民政府 (49) 加大資金籌措力度 強勢推進校舍安全工程 2 … ……………………………………… … 新 邵 縣人民政府 (54) 1通力合作 狠抓實干 開局良好 進展順利 …………………………………………慈利縣人民政府 (58) 1科學(xué)規(guī)劃 突出重點 扎實推進校安工程建設(shè) …………………… …………………… 資興市人民政府 (63) 1群策群力 對口援建 全面推進校安工程 ………………………… ……………… 雙峰縣人民政府 (69) 1科學(xué)謀劃 超前實施 積極推進全縣中小學(xué)校舍安全工程 ………………………… …… 芷江侗族自治縣人民政府 (74) 1堅持“三抓” 扎實推進校安工程建設(shè) ……………………………… ………… 龍山縣人民政府 (79) 3 全省推進中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之一 心中有責(zé)任 校舍無危房 中共長沙縣 委 長沙縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 長沙縣地處省會近郊，是長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的重要組成部分，全縣國土面積 1997 平方公里，人口 78萬，轄 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道）、 269 個村（居）委會。去年以來，按照省政府的統(tǒng)一部署，將校舍安全工作納入重要議事日程，強化措施抓落實，取得了階段性成果。在狠抓學(xué)校內(nèi)部管 理的同時，將校舍信息管理系統(tǒng)的信息采集工作貫穿于工程實施的全過程，完善了校舍安全工程檔案資料和檔案室建設(shè)，確保每一所學(xué)校、每一座建筑都按要求建立了紙質(zhì)和電子檔案，形成了完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的校舍安全檔案。統(tǒng)籌規(guī)劃近期加固改造目標(biāo)和長遠事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了暮云中學(xué)、福臨中學(xué)、楊梓中學(xué)等一批學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年度改造計劃，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施，新建項目嚴(yán)格按照《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，滿足綜合防災(zāi)要求。2020年縣級財政安排中小學(xué)基本建設(shè)項目總投資達 億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍加固改造工程由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項目業(yè)主，安排專人具體負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同籌措建設(shè)資 金；縣城中小學(xué)建設(shè)由縣教育局擔(dān)任項目業(yè)主，并逐步推行工程代建制。由建設(shè)部門牽頭，聘請 2位建筑專家，組織國土、水利、消防、教育等部門專業(yè)人員，開展了地毯式的校舍安全排查。 實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力關(guān)鍵是人才，根本在教育 。 認(rèn)識的深度，決定行動的力度。我們將以這次會議為契機，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，強力推進校舍安全工程建設(shè)，將學(xué)校建成學(xué)生最安全、家長最放心的地方，為建設(shè)和諧文明長沙縣而不懈努力。因此，必須將校安工程特事特辦、好事快辦。工程涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金一律全免，服務(wù)性收費減半收取，共減免 129萬元，占應(yīng)收費的 60%以上。 2020年，我們將黃沙街鎮(zhèn) 3所初中合并為一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)。相思鄉(xiāng)中心小學(xué)處于山區(qū)，教學(xué)樓年久失修，學(xué)校只能在附近的農(nóng)戶家租房子作教室。 建立責(zé)任體系，形成工作合力。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、安監(jiān)等部門的作用，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機制，防止腐敗現(xiàn)象，確保資金使用效益，確保工程 16 質(zhì)量，把校安工程建設(shè)成為經(jīng)得起時間、歷史和自然災(zāi)害考驗的“久安工程”。一是區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會議研究中小學(xué)校舍安全工作。區(qū)校安辦結(jié)合會議精神和全區(qū)學(xué)校實際情況，對全區(qū)校安工程建設(shè)實施做出了詳細安排部署，并將各項工作分解到部門，分解到學(xué)校，分解到人員，扎實推進了全區(qū)校安工程建設(shè)的有序開展。本著“安全、夠用、方便學(xué)生”的目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織專家進行調(diào)研，召開座談會，對每所學(xué)校每棟單體建筑進行科學(xué)合理的規(guī)劃。通過“規(guī)范化”的實施，我區(qū)已完成加固校舍 142棟，面積 ；重建校舍 17 棟，面積 萬平方米，主體完工 2萬平方米。二是多渠道“爭”資金。 2020 年至 2020 年“整合”校舍維修及合格學(xué)校建設(shè)資金 350萬元。項目學(xué)校每 10 天報告一次項目建設(shè)進度，所有項目“倒排工期”，限時完成。下一步，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅持質(zhì)量和安全第一的原則，不斷完善督查體系，嚴(yán)格落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，確保工程質(zhì)量，真正把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。市政府及時成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副職任組長，相關(guān)職能部門為成員，領(lǐng)導(dǎo) 24 小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組等三個專業(yè)組，形成齊抓共管的工作局面。四是明確相應(yīng)工作責(zé)任。一是科學(xué)制定防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。加大財政投入是確保建設(shè)經(jīng)費 首要舉措。今年全市校安工程總投入為 ，預(yù)計可到位資金 億元，基本達到了政策規(guī)定支付工程總款 60%的要求；另外，全市安排了校安工程專項工作經(jīng)費達 305 萬元。所有建設(shè)項目均采取公開招標(biāo)方式進行，并定期將工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進展和實施結(jié)果向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。由于學(xué)校布點較多，校舍陳舊，加上自然災(zāi)害頻繁，校舍新建加固任務(wù)十分繁重。 縣委、縣政府 成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組， 由縣長任組長， 教育、財政、發(fā)改 等 13個 部門主要負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)專人組建辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組。 建立了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動體系。兩年來，共爭取中央、省、市投資 5568 萬元；全縣自籌資金 3778 萬元；接受社會捐贈 150 萬元；減免了除設(shè)計費、質(zhì)監(jiān)費兩項服務(wù)性收費以外的所有縣級規(guī)費，節(jié)省投資 520 萬元。資金撥付時必須填寫《資金撥付審批單》，經(jīng)教育、財政部門確認(rèn)后，根據(jù)工程進度和合同規(guī)定將資金劃撥到施工單位賬戶，不經(jīng)任何中間環(huán)節(jié)。 科學(xué)制定規(guī)劃。如對學(xué)生食堂的設(shè)計，不僅 參照了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還通過了縣疾控中心審查，將食堂內(nèi)部粗加工間、精加工間、鍋爐房、大小餐廳等合理安排，使食堂功能齊備、布局合理，并符合衛(wèi)生防疫要求。 嚴(yán)格實施項目合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項目法人責(zé)任制， 并 加強現(xiàn)場管理， 確保了工程質(zhì)量。近年我縣舉全縣之力高效推進校舍安全工程，取得了階段性成果。 (二 )全面排查，夯實工程實施基礎(chǔ)。我縣 2020年校安工程中央資金投資單體建設(shè) 37 項目 21個，上級計劃投資 1750萬元。二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員掛牌上崗 制，采取旁站、巡視等形式，實施全面監(jiān)理，特別是對掩蔽工程、工程結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)格把關(guān)。 (一 )堅持縣級財政優(yōu)先投入。 (三 )部門支持開辟綠色通道。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是保障?，F(xiàn)將我縣實施校舍安全工程工作情況匯報如下： 一、工程實施進展情況 株洲縣位于湖南省中部偏東，于 1965 年建縣，總面積 1381平方公里，總?cè)丝?45萬人，轄 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1個風(fēng)景區(qū)管委會，是典型的農(nóng)業(yè)小縣和財政窮縣。 二、主要經(jīng)驗和作法 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視，前期工作實現(xiàn)“三個到位” 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到位。結(jié)合實際，我縣先后印發(fā)了《株洲縣中小學(xué)校舍安全工程實施方 案》、《株洲縣中小學(xué)校舍安全工程土建項目管理辦法》、《株洲縣中小學(xué)校舍安全工程資金暫行管理辦法》、《株洲縣中小學(xué)校舍安全工程檔案管理制度》和《株洲縣校舍安全工程實行領(lǐng)導(dǎo)掛牌公示和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分片包干制度》等文件，落實了定期會議制、崗位負(fù)責(zé)制等日常工作制度，為校安工程的順利實施提供強有力的制度保障。 營造氛圍，宣傳有力。分年度制定工程“路線圖”及時間表，并實行倒排工期制度，將工程任務(wù)進行分解，細化到每一個時間節(jié)點，落實到每一個部門，落實到具體的負(fù)責(zé)人，定時督查，定期調(diào)度，加速推進校安工程項目建設(shè)。 46 全省推進中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場 會議 經(jīng)驗交流 材料之 八 立 足 “四 到 位 ” 全力推進中小學(xué)校舍安全工程 韶山市人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 為全面貫徹落實國務(wù)院、省、市人民政府有關(guān)中小學(xué)校舍安全工程工作的精神，韶山市委、市政府將校舍安全工程作為教育強市戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，決定從 2020年起，集中 5年的人力、財力和物力，全力推進這一功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程，經(jīng)過 1年多的努力，取得了可喜的階段性成績。一是明確責(zé)任主體。 強化舉措，監(jiān)督管理到位。 廣籌資金，經(jīng)費保障到位。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一律執(zhí)行“五個示范工程”建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，在土地征用、房屋拆遷及建設(shè)過程中所需相關(guān)報建費用，除上繳省、市和應(yīng)付給農(nóng)民的外，其余全免，光報建費一項就減免資金 70 余萬元。三是加強各部門的協(xié)調(diào)配合。截止 2020年 10 月底止，我縣共有各級各類學(xué)校 320 所。 二、認(rèn)真排查 鑒定 ，做好校安工程建設(shè)的基礎(chǔ)工作 為了摸清全縣校舍的整體情況， 2020年 7月，縣政府組織了房地局、建設(shè)局、水利局、安監(jiān)局等職業(yè)部門抽出專業(yè)人員，冒著酷暑，歷時半個月，對全縣中小學(xué)校舍進行了排查鑒定，共排查學(xué)校 320 所，校