【正文】 截止 2020年 10 月底止，我縣共有各級各類學校 320 所。教育基礎設施建設一律執(zhí)行“五個示范工程”建設的相關優(yōu)惠政策，在土地征用、房屋拆遷及建設過程中所需相關報建費用，除上繳省、市和應付給農(nóng)民的外，其余全免，光報建費一項就減免資金 70 余萬元。 強化舉措，監(jiān)督管理到位。 46 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場 會議 經(jīng)驗交流 材料之 八 立 足 “四 到 位 ” 全力推進中小學校舍安全工程 韶山市人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 為全面貫徹落實國務院、省、市人民政府有關中小學校舍安全工程工作的精神，韶山市委、市政府將校舍安全工程作為教育強市戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，決定從 2020年起，集中 5年的人力、財力和物力，全力推進這一功在當代、利在千秋的民生工程，經(jīng)過 1年多的努力，取得了可喜的階段性成績。 營造氛圍，宣傳有力。 二、主要經(jīng)驗和作法 (一 )領導重視，前期工作實現(xiàn)“三個到位” 成立領導小組，責任到位。領導重視、部門配合是保障。 (一 )堅持縣級財政優(yōu)先投入。我縣 2020年校安工程中央資金投資單體建設 37 項目 21個，上級計劃投資 1750萬元。近年我縣舉全縣之力高效推進校舍安全工程，取得了階段性成果。如對學生食堂的設計，不僅 參照了建設標準，還通過了縣疾控中心審查，將食堂內(nèi)部粗加工間、精加工間、鍋爐房、大小餐廳等合理安排，使食堂功能齊備、布局合理，并符合衛(wèi)生防疫要求。資金撥付時必須填寫《資金撥付審批單》，經(jīng)教育、財政部門確認后，根據(jù)工程進度和合同規(guī)定將資金劃撥到施工單位賬戶，不經(jīng)任何中間環(huán)節(jié)。 建立了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動體系。由于學校布點較多，校舍陳舊，加上自然災害頻繁，校舍新建加固任務十分繁重。今年全市校安工程總投入為 ，預計可到位資金 億元，基本達到了政策規(guī)定支付工程總款 60%的要求；另外，全市安排了校安工程專項工作經(jīng)費達 305 萬元。一是科學制定防災標準。市政府及時成立了校安工程領導小組，由分管副職任組長，相關職能部門為成員，領導 24 小組下設綜合協(xié)調(diào)組、技術指導組和監(jiān)督檢查組等三個專業(yè)組，形成齊抓共管的工作局面。項目學校每 10 天報告一次項目建設進度，所有項目“倒排工期”，限時完成。二是多渠道“爭”資金。本著“安全、夠用、方便學生”的目標，區(qū)委、區(qū)政府領導多次組織專家進行調(diào)研，召開座談會，對每所學校每棟單體建筑進行科學合理的規(guī)劃。一是區(qū)委、區(qū)政府主要領導組織召開專題會議研究中小學校舍安全工作。 建立責任體系，形成工作合力。 2020年，我們將黃沙街鎮(zhèn) 3所初中合并為一所標準化中學。因此，必須將校安工程特事特辦、好事快辦。 認識的深度，決定行動的力度。由建設部門牽頭，聘請 2位建筑專家，組織國土、水利、消防、教育等部門專業(yè)人員，開展了地毯式的校舍安全排查。2020年縣級財政安排中小學基本建設項目總投資達 億元。在狠抓學校內(nèi)部管 理的同時，將校舍信息管理系統(tǒng)的信息采集工作貫穿于工程實施的全過程，完善了校舍安全工程檔案資料和檔案室建設，確保每一所學校、每一座建筑都按要求建立了紙質(zhì)和電子檔案，形成了完整的、系統(tǒng)的、準確的校舍安全檔案。長沙 1 目 錄 心中有責任 校舍無危房 ……………………………………… 長沙縣 委、縣 人民政 府（ 1） 推進校安工程 建設平安校園 ……………………………………………岳陽縣人民政府（ 9） 創(chuàng)造性開展工作 多元化籌集資金 為穩(wěn)步推進區(qū)中小學校舍安全工程夯實基礎……………永州市零陵區(qū)人民政府 (15) 深入踐行科學發(fā)展觀 全力推進校安工程建設 ……………………………………………長沙市人民政府 (21) 扎實推進校安工程 促進山區(qū)教育發(fā)展 ……………………………………………石門縣人民政府 (27) 強化質(zhì)量效率意識 高效推進校安工程 ………………………………………………南縣人民政府 (33) 科學統(tǒng)籌 加大投入 強力推進校舍安全工程建設 ……………………………………………株洲縣人民政府 (39) 立足“四到位” 全力推進中小學校舍安全工程 ……………………………………………韶山市人民政府 (44) 用 責任扛起校安工程建設的大旗 ……………………………………………衡南縣人民政府 (49) 加大資金籌措力度 強勢推進校舍安全工程 2 … ……………………………………… … 新 邵 縣人民政府 (54) 1通力合作 狠抓實干 開局良好 進展順利 …………………………………………慈利縣人民政府 (58) 1科學規(guī)劃 突出重點 扎實推進校安工程建設 …………………… …………………… 資興市人民政府 (63) 1群策群力 對口援建 全面推進校安工程 ………………………… ……………… 雙峰縣人民政府 (69) 1科學謀劃 超前實施 積極推進全縣中小學校舍安全工程 ………………………… …… 芷江侗族自治縣人民政府 (74) 1堅持“三抓” 扎實推進校安工程建設 ……………………………… ………… 龍山縣人民政府 (79) 3 全省推進中小學校舍安全工程 現(xiàn)場會議 經(jīng)驗交流 材料之一 心中有責任 校舍無危房 中共長沙縣 委 長沙縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 長沙縣地處省會近郊，是長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的重要組成部分，全縣國土面積 1997 平方公里，人口 78萬，轄 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道）、 269 個村（居）委會。 二是教育資源優(yōu)化整合。 二是拓寬教育融資渠道。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設等職能部門在項目立項、建設用地、規(guī)劃審批和工程報建等方面簡化審批程序， 縮短審批時間。 (二 )建設教育強縣，校舍安全是基礎。很多中小學的校舍以土木、磚木、磚混結構為主，抵御自然災害能力很弱，存在較大的安全隱患。 二、堅持“三個結合”促建設 在校安工程建設過程中，我們把握縣情 ，立足長遠，堅持“三個結合”，積極推動建立校舍維修改造長效機制。到目前為止，通過新農(nóng)村建設平臺， 15 學校外部環(huán)境和內(nèi)部設施得到了有效改觀。自 2020年 5月中小學校舍安全工程啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視校安工程建設，校安工作扎實、有序推進。在排查 鑒定 過程中凡是有嚴重安全隱患的校舍當場封閉，轉(zhuǎn)移師生，對存在一般安全隱患的校舍由區(qū)建筑設計院出具鑒定報告和 加固改造方案，按照“突 出重點，分清緩急”的原則進行加固改造。 2020年全區(qū)財政總收入 億 元。一是建立完善質(zhì)量保證制和責任追究制。 我們的基本做法是： 一、抓工作機制建設，有效形成工作合力 市委、市政府高度重視校安工程工作。今年上半年，由于全國發(fā)生了多起校園安全事件，市委、市政府更加重視校安工程，兩位主要領導及四大家多位分管領導多次親自檢查指導中小學 校園安全工作，現(xiàn)場解 25 決了一批校安工程中的遺留問題和復雜問題。其中，寧鄉(xiāng)縣貸款 2億，由政府貼息，用于校安工程及義務教育合格學校建設。 28 校安工程是一項事關廣大師生生命安全的“ 民生工程” ，做好這項工作是各級黨委和政府義不容辭的責任。 建立了層層落實的行政責任體系。 對 所有項目實行投資評審， 工程竣工驗收時必須辦理竣工決算審計，提交項目工程專項審計報告后才能撥付尾欠資金。 縣校安辦堅持沒有校園規(guī)劃不批準開工建設的原則，要求學校必須到縣級以上規(guī)劃部門進行設計，嚴禁隨意更改規(guī)劃，所有項目學校建設均做到了“規(guī)劃先行”。我們將以這次會議為契機，進一步強化措施，扎實工作，力爭校安工程建設取得新成績，不斷促進我縣教育均衡發(fā)展。在此基礎上，結合排查鑒定結果，結合本地學校布局調(diào)整規(guī)劃，我縣將校安工程推進與學校布局調(diào)整、合格學校建設統(tǒng)籌實施，按照 “長遠、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則， 計劃用五年時間改造中小學校 140所，拆除重建校舍 137棟，消除 D級危房 13萬多平方米；維修加固校舍 564棟，消 除 C級危房 36萬多平方米。 (四 )規(guī)范檔案建設。科學規(guī)劃是關鍵。目前正在進行結算審計。 信息檔案管理有力。并決定從 2020 年起，三年內(nèi)全縣用于中小學危房改造和合格學校建設的各類資金集中用于中小學校舍安全工程建設。精心制定了全市校安工程五年建設規(guī)劃和年度實施計劃，按照《韶山市中小學校舍安全工程實施方案》，一一明確建設方和承建方的工作“路線圖”與時間表，強化了建設方和承建方的使命意識和責任意識。三是切實做好招商引資。盡管我們在盡力而為，但離上級的要求、人民群眾的期待還有不少差距?？h長張亮任組長，縣委常委、紀委書記謝春華、副縣長肖六中任副組長， 52 縣委、縣政府“兩辦”聯(lián)系教育負責人，以及縣發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土 資源、建設、水利、審計、安全監(jiān)管、科技等部門相關人員參加領導小組。為促成部門聯(lián)動，形成合力，我市主要從三個方面著力：一是建立領導小組成員單位定期協(xié)調(diào)會議制。市紀委、監(jiān)察、審計等部門全程參與項目實施過程，并設立舉報電話，監(jiān)督檢查項目建設情況。全市學校共有建筑物 179棟，建筑面積 15 萬平方米。在堅持基本建設程序的前提下，我縣為校安工程項目建設設立 “綠色通道”，簡化辦事程序，加快項目前期審批進程。 2020 年，縣政府先后三次召開會議專題研究校安工程工作。精心管理是根本。我們還為 4所農(nóng)村校安工程項目學校無償劃撥土地 39 畝，促進農(nóng)村學校辦學條件改善和資源擴充。 (一 )嚴格公開招標。 (一 )精心組織，形成 齊抓共管合力。 一是嚴把材料進場關。 嚴格按照國家規(guī)定程序，對 100萬元以下的工程實行邀請招標， 100 萬元以上的項目工程實行公開招標。 校安工程實施前， 縣建設、房管等 11 個部門組織近 50名專家，深入全縣 231所學校，逐校逐棟進行場址、消防及建筑物安全隱患深度排查鑒定 ， 對沒有設計圖紙的建筑物，專家組采取 多點檢測等方式，準確檢測建筑物混凝土強度。兩年來共投入資金 9496萬元，其中中央校舍安全工程專項資金 3880萬元、中央“初中工程”專項資金 660萬元、縣本級投入 4956萬元（其中縣本級財政新增資金 570萬元），完成校安工程項目 39 個，新建加固面積 萬平方米。一是嚴格執(zhí)行工程建設程序。堅持“統(tǒng)籌推進，因校制宜”的原則，有機結合合格學校建設、中小學布局調(diào)整、農(nóng)村寄宿制學校建設、農(nóng)村學校改水、改廚、改 廁項目、“兩型”學校建設，根據(jù)情況分別采取改造加固、原址重建、擇址新建、合并辦學等不同的建設方式。每學期開學和期末，由 市政府分管副市長主持召開領導小組成員會議，總結和部署工作。四是嚴格精細管理，確保監(jiān)管到位，嚴格執(zhí)行基本建設程序。 2020年至 2020 年向社會各界共“爭”回捐贈資金 595 萬元，其中水口山鎮(zhèn)灣夫?qū)W校接受社會力量捐贈近 25 萬元。五年總體規(guī)劃的制定，進一步明確了工程的總體目標和階段性目標，為確保校安工程的順利實施奠定了基礎。二是成立組織機構。推行“四項制度”：開工審批制、進度月報制、督辦協(xié)調(diào)制、責任追究制。至今為止，明德小學建設資金達2500 多萬元，其中財政已投入 400 萬元，校安工程投入 1100萬元，爭取民間捐贈和社會融資 1000 多萬元。專門成立了校安工程辦公室，在其他部門編制“零增長”的情況下，調(diào)劑編制 5個，招聘高素質(zhì)專業(yè)人員專門負責校安工 程項目建設。在逐年增加 財政性教育事業(yè)經(jīng)費投入的基礎上， 千方百計引資金，多措并舉解難題，學會 用未來的錢、辦現(xiàn)在的事、解決過去延續(xù)的教育問題 。 二是嚴格 執(zhí)行基本建設程序。實行專戶管理、專賬核算、集中支付 、封閉運行，根據(jù)工程進度，由財政集中支付局直接從 7 專戶劃撥到施工單位。正確把握維修加固與拆除重建之間的界限，做到 D級危房集中重建，C 級危房能加固的盡量加固，同時認真核定學校辦學規(guī)模和教學生活用房需求，對富余的 C級危房校舍和臨時性建筑及時拆除，以滿足需求為標準適度重建校舍，避免大拆大建。今年上半年，財政總收入突破 37 億元。 2020 年和 2020 年，共實施中小學校舍安全工程項目 104個，拆除原校舍面積 、新建校舍面積 萬平方米，占拆除重建任務的 %。 (二 )多方籌資，全力保障校舍安全工程經(jīng)費 投入 一是確保財政政策性經(jīng)費足額到位。 二是落實了收費減免政策?？梢哉f，在教育上搶抓的機遇是最寶貴的機遇，贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展，形成的實力是最為強大的實力。 2020年以來，我們圍繞全力提高人民群眾的滿意度和幸福感， 把校安工程作 為一項重大民生工程和幸福工程強力推進 ，取得了階段性成效，超額完成了預期階段目標任務。今年，我們計劃投入 4000萬元，其中中央專項資金 2400萬元、整合其他資金 1092 萬元、縣級自籌 508 萬元。今年，我們計劃在云山鄉(xiāng)中心小學投入 250萬元，集中完成該校的合格學?；窘ㄔO任務。我們將以這次會議為新的起點，以落實這次會議精神為新的契機，借鑒兄弟縣市的寶貴經(jīng)驗 ，進一步加快推進校安工程建設，把校園建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的地方。一是校舍排查 鑒定“專業(yè)化”。按照規(guī)劃預算，