【正文】 全區(qū)“校安工程”五年規(guī)劃總需求資金達(dá) 。全區(qū)將工程資金納入財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶管理，專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行按進(jìn)度撥款、工程預(yù)決算、工程資金專項(xiàng)審計(jì)、工程專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究等四項(xiàng)制度，確保了資金安全和投資效益。按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求和部署，長(zhǎng)沙市及時(shí)啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校安工程）建設(shè)。同時(shí)，建立健全了校安工程責(zé)任追究制度，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。市財(cái)政今年從授信貸款中安排 2億用于校安工程， 26 其中 1億用于補(bǔ)助區(qū)縣（市）， 1億用于市直屬學(xué)校校舍改造及新建。嚴(yán)格按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法（試行）》的要求建檔歸檔；及時(shí)更新校安工程單機(jī)版軟件，不斷充實(shí)、完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)，建立了詳實(shí)的全市校安工程資料庫(kù)。 縣政府出臺(tái)了幾個(gè)專門文件，對(duì)校安工程規(guī)費(fèi)實(shí)行減免（縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金零收取，服務(wù)性收費(fèi)減半收?。?；對(duì)工程報(bào)批等相關(guān)手續(xù)實(shí)行“一站式”辦理，簡(jiǎn)化了工程報(bào)批及規(guī)費(fèi)收取程序。 嚴(yán)格制度，在資金 管理上下功夫。 縣校安辦通過與相關(guān)部門協(xié)商，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)修訂，編制了科學(xué)合理的校安工程規(guī)劃。 四是加強(qiáng)督辦督查。對(duì)照危房鑒定、抗震 鑒定和綜合防災(zāi)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，我縣又委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)排查出的隱患再鑒定 ，并形成權(quán)威鑒定報(bào)告。 (三 )保障工程進(jìn)度。 2020年至今，全縣減免校安工程各項(xiàng)審批費(fèi)用達(dá) 150多萬元。 2020 年，我縣按照省、市統(tǒng)一部署，以縣為主，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┲行W(xué)校舍安全工程。 2020 年 8月至 9月，我縣從教育、建工、房產(chǎn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、國(guó)土、水利、消防等部門抽調(diào) 10 多名技術(shù)人員，對(duì)全縣 110所中小學(xué)校進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查， 逐校逐棟進(jìn)行排查鑒定。為確保我縣校安工程建設(shè)順利進(jìn)行，縣財(cái)政努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措項(xiàng)目資金、多形式整合項(xiàng)目資金，加大校安工程建設(shè)投入。成立了校舍安全工程排查鑒定技術(shù)專家小組，逐校逐棟開展排查鑒定工作，出具 排查鑒定報(bào)告。在2020 年建設(shè)的 7個(gè)項(xiàng)目中，有 4個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央投資立項(xiàng)，爭(zhēng)取中央資金 548萬元。 各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都安排了專人負(fù)責(zé)校舍安全工程工作，并根據(jù)自身職責(zé)，主動(dòng)完成自己的工作任務(wù)。 為了形成本縣校舍安全建設(shè)的強(qiáng)大合力，我縣出臺(tái)了 《衡南縣中小學(xué)校校舍安全工程實(shí)施方案》和《衡南縣中小學(xué)校舍安全管理機(jī)制》等一系列文件，制定各 種優(yōu)惠政策， 校舍安全工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免，只收取辦證的工本費(fèi)，縣財(cái)政按照現(xiàn)行政策測(cè)算各種規(guī)費(fèi)的減免額度，并將減免的資金作為縣財(cái)政的配套資金投入到項(xiàng)目。二是實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建審批等“一站式”辦公。實(shí)行工程質(zhì)量校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法人（負(fù)責(zé)人）為工程質(zhì)量的第一 責(zé)任人，對(duì)其就任期間的校安工程終身負(fù)責(zé)，有效強(qiáng)化了校方參與監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任。鑒于良好的來勢(shì)，市委市政府及時(shí)調(diào)整了實(shí)施計(jì)劃，把今年定為校舍安全工程攻堅(jiān)年，下定決 心籌措建設(shè)資金 1000 余萬元，于年內(nèi)完成目標(biāo)工作量的 30%， 2020 年前將全部完成我市中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作任務(wù)。 科學(xué)規(guī)劃，加速項(xiàng)目建設(shè)。縣委書記王建平、縣長(zhǎng)蔡周良出席會(huì)議并作重要講話。我縣將科學(xué)部署，扎實(shí)苦干，確保優(yōu)質(zhì)按期完成工程任務(wù)。近三年，我縣通過縣財(cái)政投入、社會(huì)捐助資金、勤工儉學(xué)收入等多種途徑共計(jì)籌措資金 8870 萬元，和上級(jí)資金捆綁使用，握緊拳頭搞建設(shè)，把錢用在最需要改造的地方，發(fā)揮資金最大效益，做到了建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校、受益一方。 “鋼筋水泥澆鑄的是黨和政府的責(zé)任，一磚一瓦壘起的是老百姓的民心”。 發(fā)改、財(cái)政部門在辦理立項(xiàng) 36 批復(fù)、資金撥付手續(xù)時(shí)，均在 3個(gè)工作日內(nèi)完成。 要求技術(shù)工人必須持證掛牌上崗，技術(shù)等級(jí)合格的施工人員 34 不得低于參與施工人員的 60%。 三、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，著力打造“精品工程” 33 工程質(zhì)量事關(guān)政府形象。為 了確保工程建設(shè)順利推進(jìn)，資金管理規(guī)范有序，我們強(qiáng)化了兩個(gè)措施： 廣辟渠道，在資金籌措上下功夫。因此，縣政府一直將校安工程列入為民辦實(shí)事的范疇，向全縣人民作出莊嚴(yán)承諾。在采取“分帳核算、專款專用”的同時(shí)，由市投資審計(jì)專業(yè)局進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行全程審 27 計(jì)監(jiān)督，確保建設(shè)資金安全。同時(shí)，合理制定施工計(jì)劃，盡量避開教學(xué)期，在不影響教學(xué)的前提下有序推進(jìn)工程實(shí)施。三是搭建專門工作平臺(tái)。 中小學(xué)校舍安全工程關(guān)乎廣大師生的生命安全，關(guān)乎教育事業(yè)的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展，是造福子孫的惠民工程、德政工程。四是校安辦“整合”教育資金。由區(qū)校安辦統(tǒng)一組織，專門的技術(shù)人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，降低了行政成本，提高了行政效率。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配合區(qū)校安辦完成各項(xiàng)工作和具體事務(wù)。面向社會(huì)積極宣傳，爭(zhēng)取縣外鄉(xiāng)友捐助資金，發(fā)動(dòng)群眾共同參與學(xué)校建設(shè)。將校安工程納入義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，按照“農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校優(yōu)先，薄弱學(xué)校優(yōu)先”和“建設(shè)一所、成功一所”的原則，著力辦好縣域內(nèi)每一所中小學(xué)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是經(jīng)費(fèi)優(yōu)先落實(shí)。以此指引校舍安全規(guī)劃的編制和工程的實(shí)施，力求達(dá)到與目標(biāo)定位相匹配、與標(biāo)準(zhǔn)要求相符 10 合、與布局調(diào)整相結(jié)合的效果。同時(shí)，建立了監(jiān)督檢查制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。成立了校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。從實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先考慮整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的 D級(jí)危房和超過設(shè)計(jì)使用年限的上世紀(jì)七十年代及以前校舍，優(yōu)先考慮校舍加固，優(yōu)先考慮教學(xué)及教學(xué)輔助用房和學(xué)生生活用房，優(yōu)先考慮合格學(xué)校建設(shè)，集中力量拆除重建 D級(jí)危房和解決現(xiàn)有 校舍的安全問題。 一、工作成效 我縣共有公辦中 小學(xué)校 220所（義務(wù)教育階段學(xué)校 206所、普通高中 9 所、中等職業(yè)學(xué)校 5所），在校學(xué)生 萬人；民辦中小學(xué) 5所，在校學(xué)生 3126 人；駐縣大中專院校 35所，在校學(xué) 4 生 。納入校舍安全工程范圍的學(xué)校 248所，建筑物 1539棟，建筑面積 109 萬平方米，經(jīng)排查鑒定需加固改造面積 萬平方米。 三是堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，與教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。以“政府建校、學(xué)校辦學(xué)”為要求，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作職責(zé)。 三、兩點(diǎn)體會(huì) (一 )實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，教育事 業(yè)是基石。 校舍安全工程的實(shí)施，贏得了人民群眾的普遍擁護(hù)和 社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。盡管全縣財(cái)力緊張，但校安工程配套經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證，一分不少。 2020年開始，全面啟動(dòng)了山區(qū)合格學(xué)校建設(shè)，對(duì) 26所山區(qū)學(xué)校 求的校舍進(jìn)行優(yōu)先改造。實(shí)施“陽光 工程”，校安工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo)，全過程接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)工作責(zé)任。校安工程的建設(shè)嚴(yán)格按建設(shè)程序?qū)?20 施，工程建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到工程實(shí)施嚴(yán)格按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定實(shí)施，保證了規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性和招投標(biāo)的公平公正，并在工程實(shí)施中實(shí)行全 程監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。區(qū)校安辦把合格學(xué)校建設(shè)資金、學(xué)位建設(shè)資金和校 舍維修專項(xiàng)資金等整合在一起，捆綁使用，有效發(fā)揮資金的規(guī)模效益。我們?cè)谶^去一年的校舍安全工程的建設(shè)管理中，雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)部門和廣大人民群眾的期望和要求相比，還有一定差距。市委、市政府將校安工程列為全市“兩幫兩促”（幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民生改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和市“為民辦實(shí)事”重要內(nèi)容，明確了聯(lián)點(diǎn)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任單位和對(duì)口幫扶單位，暢通了問題 解決渠道。 三、抓建設(shè)資金籌措，努力提供經(jīng)費(fèi)保障 資金及時(shí)供給是校安工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵。三是大力實(shí)施陽光工程。為確保工作落實(shí)，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建了三大體系： 建立了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 我們通過爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)投入一部分、縣財(cái)政安排一部分、社會(huì)捐助一部分、工程規(guī)費(fèi)減免一部分“四個(gè)一”的辦法，暢通籌資渠道，建立了以政府投入 32 為主、其他投入為補(bǔ)充的 校安 工程投入保障機(jī)制。為把校安工程建設(shè)成群眾滿意的“精品工程”，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，質(zhì)量為本，嚴(yán)格監(jiān)督，取得了良好效果。 三是嚴(yán) 把施工質(zhì)量關(guān)。建設(shè)、消防、環(huán)保、國(guó)土及政務(wù)中心等部門為工程建設(shè)開辟“綠色通道”，大大縮減了報(bào)建時(shí)間和報(bào)批費(fèi)用，確保工程迅速上馬。為確保工程質(zhì)量，在 工程管理中，我們做到了“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、監(jiān)理到位、質(zhì)量監(jiān)督、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，我縣將校安工程和校舍鑒定資金均列入財(cái)政預(yù)算，并且實(shí)行專戶管理，專賬核算，集中支付，封閉運(yùn)行，確保了工程款的及時(shí)撥付，保證了工程進(jìn)度。 41 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 七 科學(xué)統(tǒng)籌 加大投入 強(qiáng)力推進(jìn)校舍安全工程建設(shè) 株洲縣人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 自開展校舍安全工程以來，我縣 緊緊圍繞中央、省、市關(guān)于校舍安全工程建設(shè)的部署和要求， 以中央 關(guān)于“把中小學(xué)校舍建成最牢固、最安全、最讓人民群眾放心的建筑”的重要指示精神為標(biāo)桿， 緊 扣“重視程度最高、推進(jìn)措施最硬、工作成效最好”的總體目標(biāo)， 堅(jiān)定不移地把校舍安全工程建設(shè)置于教育工作的先導(dǎo)性、重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性位置，作為一件 功在當(dāng)代、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程來抓 ，破難攻堅(jiān)，固本強(qiáng)基 ，在全市 2020 年度校安工程年度考核中，我縣被評(píng)為先進(jìn)。 健全工作機(jī)制，保障到位。我縣依據(jù)校舍排查鑒定結(jié)論，組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地論證，結(jié)合我縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，按照安全為本、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)事求是制定了我縣校 安工程整體規(guī)劃，并上報(bào)縣人大、縣政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按計(jì)劃分 45 年度實(shí)施。 二、主要做法 細(xì)化目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到位。成立由建設(shè)局牽頭的質(zhì)量監(jiān)督小組，市質(zhì)監(jiān)站對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督和項(xiàng)目交付使用后的工程質(zhì)量跟蹤調(diào)查，建立永久性工程質(zhì)量檔案，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制，確保我市校安工程建設(shè)成為“放心工程”。各部門統(tǒng)一在市政務(wù)中心 對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)報(bào)建審批等手續(xù)進(jìn)行集中辦理，盡量減少手續(xù)，縮短時(shí)間，特事特辦?，F(xiàn)在全縣上下合力抓校舍安全建設(shè)工作的良好氛圍有效形成。 在校舍安全建設(shè)過程中， 我市充分調(diào)動(dòng)成員單位的工作積極性、主動(dòng)性，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合 ，營(yíng)造了 重教支教 的良好氛圍。一是積極爭(zhēng)取中央資金。 2020年，韶山市人民政府專題研究和布置校安工程工作，成立了由主管教育的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安、水利、安監(jiān)、科技、氣象、監(jiān)察、審計(jì)、消防大隊(duì)等 14 家單位為成員單位的韶山市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，分解了目標(biāo)任務(wù)，明確了責(zé)任主體。 內(nèi)外挖潛，加速資金周轉(zhuǎn)。 (二 )精心組織，工程實(shí)施實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有力” 排查鑒定推進(jìn)有力。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校 110所，在校學(xué)生 35109 人，共有校 舍建筑面積 57 萬平方米，鑒定危房 42 面積 萬平方米，其中 D類 ， C、 B類 平方米，占全縣校舍建筑總面積的 21%。各職能部門在工程項(xiàng)目收費(fèi)上一路綠燈， 對(duì)工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，本著“應(yīng)免全免，應(yīng)減全減”的原則予以全力支持。三是 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，堅(jiān)持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量，保證 改造后校舍達(dá)到防震抗災(zāi)要求。 按照制定的排查鑒定實(shí)施方案，教育、房產(chǎn)、建設(shè)、水利等十個(gè)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，頂烈日，冒酷暑，組成 3個(gè)排查組對(duì)全縣 140 所中小學(xué)、 956棟校舍進(jìn)行細(xì)致排查。新關(guān)鎮(zhèn)中心學(xué)校堅(jiān)持對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并安排專職管理員監(jiān)督材料過磅，工作人員排班堅(jiān)守工地，全程監(jiān)督施工過程，打造了“樣板工程”。 一是編制好 全縣工程規(guī)劃。資金的逐步落實(shí)為工程的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)與協(xié)調(diào)， 縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)了解情況，召開政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究校安工程工作。四是強(qiáng)化檔案信息管理。實(shí)施校安工程以來，市委、市政府明確要求市及各區(qū)、縣（市）將校安工程建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，確保了資金投入。市政府與各區(qū)、縣（市）政府 簽訂 了責(zé)任狀，將校安工程 完成情況納入 對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的績(jī)效考核范圍 ，充分調(diào)動(dòng)了責(zé)任主體的工作積極性 。 23 全省推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 材料之 四 深入踐行科學(xué)發(fā)展 觀 全力推進(jìn) 校安工程建 設(shè) 長(zhǎng)沙市人民政府 （ 2020 年 7 月 30 日） 校舍安全關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，受到黨和政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。五是國(guó)庫(kù)集中支付，專款專用。 三、多元籌資，?？顚Ｓ?，為“校安工程”順利實(shí)施 提供資金保障 實(shí)施“校安工程”，資金保障是關(guān)鍵。 二、扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路，為“校安工程 ”的順利實(shí)施提供技術(shù)保障 “校安工程”的實(shí)施任務(wù)重，涉及部門多，加上缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就需要我區(qū)立足實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。 省政府要求五年內(nèi)確保完成校安工程 重點(diǎn)范圍內(nèi)的 任務(wù)，我縣超額完成第一年目標(biāo)任務(wù)，今年正在努力爭(zhēng)取完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，但任務(wù)還很艱巨。 2020年，我們另行擇址，到目前為止已投入 600多 萬元對(duì)該校進(jìn)行了整體搬遷。 2020 年，全縣已