【正文】 基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、體系設(shè)計、內(nèi)容安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等融為一體，整個體系邏輯嚴(yán)密、首尾一貫，實現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則的諸多重要創(chuàng)新。通過廣泛溝通，實現(xiàn)了會計政策與企業(yè)、金融、財政、稅收、證券等政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各項會計準(zhǔn)則立項后，我們要求每個準(zhǔn)則項目負(fù)責(zé)人首先撰寫研究報告，在研究報告中把與該準(zhǔn)則有關(guān)的內(nèi)容說透、問題擺明、思路理清，把國際準(zhǔn)則、美國等主要國家的準(zhǔn)則、中國當(dāng)前的實務(wù)及其存在的問題等研究透，然后再著手起草準(zhǔn)則。 　第四，會計準(zhǔn)則的行文和框架結(jié)構(gòu)遵從中國法律法規(guī)的習(xí)慣，采取“章節(jié)”、“條款”式，而不是國際財務(wù)報告準(zhǔn)則所采用的“引言”、“目標(biāo)”、“主要內(nèi)容”、“披露”等方式；同時，在條文表達上，盡可能中國化、規(guī)范化和通俗化，便于理解和操作，促進實現(xiàn)有效趨同。否則，就會影響效率或效果。各國在經(jīng)濟環(huán)境、法律制度、文化理念以及監(jiān)管水平、會計信息使用者和會計入員素質(zhì)等方面存在著不同程度的差異，不顧各國國情，不顧會計審計發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境特點，一味追求會計準(zhǔn)則的簡單趨同，難以實現(xiàn)真正的趨同。佴是，“普遍性離不開特殊性，普遍性寓于特殊性之中”。我國經(jīng)濟在國際舞臺中正扮演著越來越重要的角色，會計作為反映和監(jiān)督經(jīng)濟活動、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也應(yīng)走上國際舞臺，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。以提高會計信息質(zhì)量、服務(wù)投資者經(jīng)濟決策為目標(biāo)，按照國際會計慣例設(shè)計的會計確認(rèn)、計量和報告標(biāo)準(zhǔn)，不僅使會計準(zhǔn)則本身更加科學(xué)，更符合國際規(guī)范，而且有利于進一步強化對信息供給者的硬性約束，有利于有效維護投資者的知情權(quán)，有利于社會公眾作出理性決策，從而為維護自身合法利益提供更好的制度保證。迫切需要有一套公認(rèn)；一致、科學(xué)的會計標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)會計行為，確保生成公開透明、高質(zhì)量的會計信息，促進企業(yè)的國際經(jīng)貿(mào)交流和投融資活動。上個世紀(jì)90 年代初，為適應(yīng)建立市場經(jīng)濟體制的客觀要求，我們制定了“兩則”“ 兩制”，標(biāo)志著我國會計由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了我國會計與國際會計慣例的初步協(xié)調(diào)；隨后，我們修改完善了會計制度，制定了16 項具體會計準(zhǔn)則。正因為如此，世界各國越來越重視會計準(zhǔn)則建設(shè)并注重發(fā)揮其在社會經(jīng)濟活動中的作用。關(guān)于中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)與實施的若干問題 財政部副部長王軍在“十一五”規(guī)劃的開局之年，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系正式發(fā)布，并從2007 年1 月1 日起在上市公司范圍內(nèi)實施，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。有學(xué)者認(rèn)為，會計審計準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制以及政府監(jiān)管，是促進資本市場健康發(fā)展的三大支柱。在這種情況下，為什么還要搞企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)呢?從根本上講，是因為經(jīng)濟全球化進入了一個新的發(fā)展時期，我國市場經(jīng)濟又進入了一個新的發(fā)展階段。 二是完善市場經(jīng)濟體制的需要。 四是加強政府對市場監(jiān)管的需要。這是一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，而會計準(zhǔn)則的制定是其中一項重要的基礎(chǔ)性工作。在會計準(zhǔn)則國際趨同過程中，我們也不能忽視國情。 　第三，趨同需要一個過程。 　基于上述理念和認(rèn)識，我們妥善處理中國特色和國際趨同的關(guān)系問題。 　四、如何制定出會計準(zhǔn)則 　會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)是一項專業(yè)技術(shù)性強、社會影響面廣泛的系統(tǒng)工程，是夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)范游戲規(guī)則、完善市場經(jīng)濟體制的重要保證。撰寫研究報告是每項準(zhǔn)則起草的起點，是準(zhǔn)則制定的必經(jīng)程序。 　四是調(diào)研測試，心中有數(shù)。 　一是著眼提高社會經(jīng)濟資源的配置效率，在財務(wù)報告目標(biāo)方面，強化了會計信息決策有用的要求。企業(yè)只有在資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，即所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))增加的情況下，才表明企業(yè)價值增加了，股東財富增長了，突破了傳統(tǒng)的單純的利潤考核概念，從而促使企業(yè)著眼于企業(yè)長期戰(zhàn)略，改善資產(chǎn)負(fù)債管理，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)，避免眼前利益和收益超前分配，提高決策水平。這一政策將大大改善那些高科技企業(yè)或者研發(fā)投入較大的企業(yè)的財務(wù)狀況和業(yè)績水平，尤其是改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資信狀況，為這些企業(yè)進行融資和再融資提供便利，激勵這些企業(yè)加大對科技和研發(fā)活動的投入，促進技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為落實中央提出的鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的部署和要求創(chuàng)造了良好的會計政策環(huán)境。 　六是著眼提高會計信息透明度、保護投資者和社會公眾利益，在信息披露方面，突出了充分披露原則。其次，公司董事長、總經(jīng)理等高級管理人員和財會人員，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)會計準(zhǔn)則擺在優(yōu)先考慮的位置。在資本市場中，企業(yè)編制的財務(wù)報告所：反映的會計信息必須做到真實、完整、可靠和相關(guān)。這就要求有關(guān)人員要學(xué)懂弄通，全面正確理解，嚴(yán)格按規(guī)范操作，不可采取實用主義的態(tài)度。同時，要加強相互交流，在碰撞中明辨是非，在碰撞中升華認(rèn)識，在碰撞中共同提高。一要鞏固2006 年對上市公司、具有證券從業(yè)資格的會計師事務(wù)所等單位相關(guān)人員培訓(xùn)效果。不僅要出版《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解》，方便廣大財會人員全面、系統(tǒng)地了解會計準(zhǔn)則的制定背景、難點重點、賬務(wù)處理和報表列報等，還應(yīng)全面修訂各級次會計從業(yè)資格、注冊會計師從業(yè)資格考試大綱和教材，形成立體、全方位按企業(yè)會計準(zhǔn)則體系更新知識的態(tài)勢。 　企業(yè)要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)既熟悉本企業(yè)自身業(yè)務(wù)，又精通相關(guān)會計準(zhǔn)則的“內(nèi)部專家”。目前，資本市場反映平穩(wěn)，境內(nèi)投資者反映良好，得到了有關(guān)方面認(rèn)可和贊賞，認(rèn)為企業(yè)會計準(zhǔn)則對于提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，完善中國市場經(jīng)濟體制等方面具有顯著作用。從2006 年底到2008 年上半年，有關(guān)會計準(zhǔn)則的執(zhí)行問題是會計監(jiān)督和執(zhí)法的主要領(lǐng)域。三要加強調(diào)查研究和經(jīng)驗積累，適時把實踐中的好做法、好經(jīng)驗上升為法律要求，逐步完善會計法和注冊會計師法等。二是要做好原有的會計核算軟件、管理軟件升級換代和更新維護工作，確保系統(tǒng)升級過程中會計核算工作不斷、不亂。要結(jié)合企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強修養(yǎng)，恪守職業(yè)道德?，F(xiàn)在一步到位，上市公司僅需遵從企業(yè)會計準(zhǔn)則編制和提供財務(wù)信息。既要取材于資本市場，又要把握科學(xué)合理的研究方法。 　四要結(jié)合前瞻性、開放性研究，將中國會計準(zhǔn)則理論提升到國際水平。 　十、如何進一步發(fā)揮企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的社會功效 　我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系確立的管理理念、核算原則、方法體系，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，符合經(jīng)濟全球化和會計國際化的潮流，代表著會計改革與發(fā)展的方向。會計準(zhǔn)則也處在不斷發(fā)展變化中。 　第四，改進教育，培養(yǎng)高精尖會計入才。 　企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建立，為我們打開了開拓會計職業(yè)新境界、提升會計工作新水平、創(chuàng)造會計事業(yè)新輝煌的希望之門。準(zhǔn)則制定工作難度大，準(zhǔn)則貫徹實施任務(wù)更艱巨。培養(yǎng)一大批具備較高專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守和廣闊國際視野的會計審計入才，既是有效實施會計準(zhǔn)則的需要，也是擴大會計準(zhǔn)則影響的重要途徑。要在總結(jié)以往與國際會計組織和其他國家或地區(qū)會計組織互動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與國際或區(qū)域會計組織的互動，積極參與會計國際事務(wù)，擴大話語權(quán)，力促國際財務(wù)報告準(zhǔn)則充分反映中國經(jīng)濟現(xiàn)實，不斷減少我國會計準(zhǔn)則的趨同障礙，降低趨同成本，維護國家利益。 　第一，順時應(yīng)勢，逐步擴大準(zhǔn)則實施范圍。隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計準(zhǔn)則必將會有新的發(fā)展、新的跨越。 　三要結(jié)合其他相關(guān)學(xué)科開展準(zhǔn)則理論研究。再比如，準(zhǔn)則實施和完善過程中還將提出一系列理論命題，等等。 　九、如何進一步加強會計準(zhǔn)則理論研究 　會計準(zhǔn)則要完善和發(fā)展，會計準(zhǔn)則理論研究須先行。四是