【正文】 是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是其中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。 六是推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的需要。語(yǔ)言不通，沒(méi)法打交道、做生意、談合作。 五是提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的需要。 四是加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的需要。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，直接影響投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心，直接影響社會(huì)公眾的切身利益。因此，建立高質(zhì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，有利于確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可比、有用；有利于降低交易成本；有利于促進(jìn)資金有效流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，避免無(wú)效投資和資源浪費(fèi)；有利于深化企業(yè)改革、金融改革和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。如果會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息也就不可靠、不可比，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告也無(wú)法對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供合理保證。 二是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。近年來(lái)，尤其是我國(guó)加入W 丁O 以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在廣度還是深度上都快速地融入到了世界經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)出口貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易總量穩(wěn)居世界第三位。經(jīng)過(guò)將近30 年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)大大提高。 一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的需要。在這種情況下，為什么還要搞企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)呢?從根本上講，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 二、為什么要制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)，始終與建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。 基本準(zhǔn)則的作用是指導(dǎo)具體準(zhǔn)則的制定和為尚未有具體準(zhǔn)則規(guī)范的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題提供處理原則；二是38 項(xiàng)具體準(zhǔn)則，主要規(guī)范企業(yè)發(fā)生的具體交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理；三是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南，主要包括具體準(zhǔn)則解釋和會(huì)計(jì)‘科目、主要賬務(wù)處理等，為企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系作為技術(shù)規(guī)范，有著嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)和層次。有學(xué)者認(rèn)為，會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制以及政府監(jiān)管，是促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的三大支柱。 我以為，至少可從以下三個(gè)方面總體把握“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的內(nèi)涵；第一，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范收益分配的會(huì)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是生成和提供會(huì)計(jì)信息的重要依據(jù)；第二，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是資本市場(chǎng)的一種重要游戲規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)；第三，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國(guó)家社會(huì)規(guī)范乃至強(qiáng)制性規(guī)范的重要組成部分，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往等的重要手段。有人認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是關(guān)于一般通用的會(huì)計(jì)規(guī)則的公共合約；也有人認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)而約定的一種技術(shù)手段；還有人認(rèn)為，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是政治程序的產(chǎn)物。 一、什么是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 我國(guó)明確地提出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概念，并將其作為一個(gè)重要的會(huì)計(jì)理論問(wèn)題進(jìn)行研究，是上世紀(jì)70 年代末和80 年代初在會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界開(kāi)始的。關(guān)于中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)與實(shí)施的若干問(wèn)題 財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系正式發(fā)布，并從2007 年1 月1 日起在上市公司范圍內(nèi)實(shí)施，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。這是財(cái)政、會(huì)計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，順應(yīng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。一直以來(lái)，對(duì)何為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)學(xué)者們從不同角度有多種看法。對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之所以有不同理解，主要是各自看問(wèn)題的角度不同。正因?yàn)槿绱?，世界各?guó)越來(lái)越重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)并注重發(fā)揮其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。這種說(shuō)法并不為過(guò)。中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，由三部分內(nèi)容構(gòu)成：一是基本準(zhǔn)則，在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起統(tǒng)馭作用和報(bào)告原則等。這三項(xiàng)內(nèi)容既相對(duì)獨(dú)立，又互為關(guān)聯(lián)，構(gòu)成統(tǒng)二整體。上個(gè)世紀(jì)90 年代初，為適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，我們制定了“兩則”“ 兩制”，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的初步協(xié)調(diào)；隨后，我們修改完善了會(huì)計(jì)制度，制定了16 項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展必須順時(shí)應(yīng)勢(shì)、創(chuàng)新趨同。一方面，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的要求。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，2003 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化指數(shù)為73．8％，不僅超過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)臨界水平(即市場(chǎng)化指數(shù)為60％)，而且屬于快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，相信今后幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度還會(huì)有進(jìn)一步的提高；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化也對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系提出了更高的要求。迫切需要有一套公認(rèn)；一致、科學(xué)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，確保生成公開(kāi)透明、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流和投融資活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，一要靠誠(chéng)信，二要靠法制，兩者不可或缺，但都與會(huì)計(jì)密切相關(guān)。這必然會(huì)大大增加交易成本，影響市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作和效率。 三是維護(hù)社會(huì)公眾利益的需要。以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、服務(wù)投資者經(jīng)濟(jì)決策為目標(biāo)，按照國(guó)際會(huì)計(jì)慣例設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，不僅使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身更加科學(xué)，更符合國(guó)際規(guī)范，而且有利于進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息供給者的硬性約束，有利于有效維護(hù)投資者的知情權(quán)，有利于社會(huì)公眾作出理性決策，從而為維護(hù)自身合法利益提供更好的制度保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府不斷調(diào)整、完善職能，一方面盡可能減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，另一方面又需要政府承擔(dān)更多的公共責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)行為和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行恰當(dāng)、必要的監(jiān)管廠建立高質(zhì)量的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，可以為政府監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)提供更加科學(xué)有效的評(píng)判準(zhǔn)繩和衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還有利于提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量和效率，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，更好地發(fā)揮政府維護(hù)社會(huì)公平與效率的職能作用。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異，越來(lái)越凸顯出會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言的重要性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互依存和相互影響程度的日益加深，迫切需要我們從深化經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)國(guó)家利益和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)會(huì)計(jì)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽借鑒國(guó)際通行規(guī)則，不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為深入實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)趨同、可比互通的統(tǒng)一信息平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)投資環(huán)境，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際舞臺(tái)中正扮演著越來(lái)越重要的角色，會(huì)計(jì)作為反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也應(yīng)走上國(guó)際舞臺(tái)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，我們有必要從促進(jìn)與國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定入手，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地，全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)入員素質(zhì)和會(huì)計(jì)發(fā)展水平，提高我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)的規(guī)范化和國(guó)際化。影響貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘正在大幅度削減，貿(mào)易自由化程度越來(lái)越高；國(guó)際資本市場(chǎng)、跨國(guó)并購(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，使資本、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流通更加便捷，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中包括會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種標(biāo)準(zhǔn)、制度的國(guó)際趨同；信息資源正在被更廣泛的區(qū)域、更多的群體所分享，日益成為一種世界性的公共產(chǎn)品。 　會(huì)計(jì)信息作為公共信息資源和國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，其相互可比、真實(shí)公允，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，起著不可或缺的作用。佴是，“普遍性離不開(kāi)特殊性，普遍性寓于特殊性之中”。既要堅(jiān)持中國(guó)特色，又要妥善處理好與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同問(wèn)題。趨同是協(xié)調(diào)的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的要求。這就需要共同努力，盡量尋求一致。各國(guó)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律制度、文化理念以及監(jiān)管水平、會(huì)計(jì)信息使用者