【正文】 通過選拔使用專兼職團(tuán)干部為 組織 培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才 ????????????????????? 66 （ 1） 青年崗位能手 ???????????????? 66 （ 2） 青年安全生產(chǎn)示范崗 ????????????? 67 （ 3） 青年文明號 ????????????????? 68 （ 4） 青年志愿者 ????????????????? 68 第五 部分 “ 兩新 ” 組織 團(tuán)的常用文書格式 （參考）格式 （ 1）關(guān)于成立共青團(tuán)公司支部委員會的請示 ??? 72 （ 2）關(guān)于成立共青團(tuán)公司（工作）委員會的請示 ? 73 （ 3） 關(guān)于同意成立共青團(tuán)公司（工作）委員會的批復(fù) ? 74 （ 4） 關(guān)于籌備召開共青團(tuán)公司第次代表大會的請示 ? 75 （ 5） 關(guān)于同意召開共青團(tuán)公司第次代表大會的批復(fù) ? 79 （ 6） 關(guān)于籌備召開共青團(tuán)公司第次代表大會的通知 ? 80 （ 7）共青團(tuán)公司第次代表大會議程 ?????? 81 （ 8）共青團(tuán)公司第次代表大會選舉辦法 ? ??? 82 （ 9） 共青團(tuán)公司第屆委員會第一次全體會議議程 ? 85 （ 10） 共青團(tuán)公司第屆委員會第一次全體會議選舉辦法 ? 86 （ 11） 關(guān)于共青團(tuán)公司第屆委員會選舉結(jié)果的報告 ? 89 （ 12） 關(guān)于同意共青團(tuán)公司第屆委員會選舉結(jié)果的批復(fù) ? 91 （ 13）團(tuán)委成立大會（直選）主持詞 ????????? 92 （參考）格式 （ 1） 申請書 ??????????????????? 99 （ 2） 入黨（團(tuán)）志愿書 ?????????????? 99 （ 3）通知 ???????????????????? 100 （ 4）會議記錄 ?????????????????? 100 （ 5）工作計劃 ?????????????????? 101 （ 6）工作總結(jié) ?????????????????? 102 （參考）格式 ???????????? 104 附件 團(tuán)的基本知識 ????????????????????? 119 ????????????? 120 （ 1）團(tuán)旗 ???????????????????? 121 （ 2）團(tuán)徽 ???????????????????? 121 （ 3）團(tuán)歌 ???????????????????? 122 （ 4）團(tuán)員證 ??????????????????? 123 1 第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話 話會議上的講話 （ 2020年 3 月 18日） 作研討會暨全團(tuán)組織工作會議上的講話 （ 2020年 4 月 13日） 2020 年全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會上的講話 （ 2020年 5 月 17日） 2 陸昊同志 在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議上的講話 （ 2020 年 3 月 18 日 ，根據(jù)錄音整理） 今天，我們召開全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神和黨中央書記處重要指示精神，分析研究企業(yè)共青團(tuán)工作取得的經(jīng)驗以及存在的問題，進(jìn)一步推動企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)、活躍企業(yè)團(tuán)的工作。據(jù)中央組織部的數(shù)據(jù)，從業(yè)人員 1003 人以上以及 50 到 99 人，并且年營業(yè)額超過 500 萬元的非公企業(yè)有 萬家，其中已經(jīng)建立黨組織的有 萬家。近 30 年來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要發(fā)展就是現(xiàn)代企業(yè)理論，目前已經(jīng)有幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此或與之相關(guān)的研究而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，已經(jīng)形成了許多重要的理論成果，人們對企業(yè)本質(zhì)的理解也越來越深4 化。一是《資本論》中對資本主義企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的分析非常經(jīng)典和深刻。 現(xiàn)代企業(yè)理論關(guān)心三個問題。為避免出現(xiàn)偷懶問題，需要有人專門監(jiān)督。對企業(yè)家理論作出最大貢獻(xiàn)的是奈特教授， 1921 年他在有名的著作 —— 《風(fēng)險、不確定性與利潤》中把不確定性和風(fēng)險做了適當(dāng)劃分，并說明了企業(yè)家獲得利潤的6 本質(zhì)是什么。 四是企業(yè)的管理者理論。 從這些重要的理論成果可以看出，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征集中表現(xiàn)在 9 個方面。第七，在企業(yè)內(nèi)部存在科層關(guān)系，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關(guān)系。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨 1960 年首次提出了人力資本的概念，認(rèn)為人力資本是指個人具備的才干、知識、技能和資歷，經(jīng)濟(jì)增長率高于總投入增長就是源于人力資本的形成。長期以來，企業(yè)共青團(tuán) 組織始終注重加強(qiáng)對企業(yè)青年員工的培訓(xùn)，開展了培養(yǎng)青年崗位能手、技能大賽、導(dǎo)師帶徒等豐富有效的活動。新古典模型認(rèn)為，企業(yè)是勞動、土地、資本、技術(shù)的生產(chǎn)函數(shù)，在資本和勞動投 入不變的情況下，通過改變經(jīng)理與雇員之間的關(guān)系，或是改變激勵機(jī)制，就可以得到勞動生產(chǎn)率的顯著變化。一是開展娛樂性活動，幫助青年員工放松身心，緩解壓力，精神愉悅地投入工作。 韋伯對古羅馬帝國和 14— 16 世紀(jì)意大利的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時并不缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部要素條件和市場條件，但由于社會主流意識形態(tài)出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來。創(chuàng)新意識的重要意義最先反映在社會發(fā)展進(jìn)程中。企業(yè)員工處在生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，最先感受和體驗創(chuàng)新技術(shù)成果，也最具有參與創(chuàng)新的條件和機(jī)會，因此，12 要實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)員工的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力至關(guān)重要。競爭的鮮明表現(xiàn)有兩個方面：第一，產(chǎn)品好壞由別人評價，根本上是由消費(fèi)者決定，所有企業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)最終的評價權(quán)力不在自己；第二，在高度充分的競爭體系當(dāng)中，好一點(diǎn)的企業(yè)產(chǎn)品就會供不應(yīng)求，差一點(diǎn)的就賣不出去，在每一個收入層級里都會競爭性地選擇那些 “ 更好一點(diǎn) ” 的產(chǎn)品和服務(wù)。 總之，我們要看到，培養(yǎng)企業(yè)員工特別是青年員工的創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識、競爭意識、效率意識，對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。激勵約束理論認(rèn)為，對于員工要做到物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，不能忽視或否認(rèn)人的價值，因為企業(yè)中有一些崗位是不宜監(jiān)督的，有一些崗位是比較好監(jiān)督的，可監(jiān)督的要多強(qiáng)調(diào)約14 束，同時也要激勵；不宜監(jiān)督的崗位要多強(qiáng)調(diào)激勵，同時也要約束。 2020 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者威廉姆遜認(rèn)為，企業(yè)是一種科層組織，上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關(guān)系。 諾貝爾獎獲得者西蒙對經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)決策進(jìn)行了開創(chuàng)性研究，他認(rèn)為，決策是面對復(fù)雜、矛盾的多元目標(biāo)進(jìn)行理性選擇判斷的過程。同時需要指出的是，上述 6 個方面的結(jié)合點(diǎn)都不是定論，都需要我們在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，歡迎大家在電視電話會之后，提出意見和建議，和我們一起共同探討和找準(zhǔn)最佳的結(jié)合點(diǎn)。在非公企業(yè) 團(tuán)建方面，當(dāng)前要緊緊抓住全黨學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神以及第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在基層深入推進(jìn)的重大契機(jī)，與黨建主動銜接、快速跟進(jìn)，爭取在非公企業(yè)團(tuán)建方面取得新突17 破。 3．要挖掘社會機(jī)理，借助新商業(yè)模式尋找企業(yè)團(tuán)建的最短路徑。 5．要根據(jù)城市中不同類別青年超越社會組織和行政組織而聯(lián)絡(luò)、聚集的新路徑，借助非正式交流的載體作為組織建設(shè)載體。團(tuán)組織的重19 要性不是自己去表達(dá)，而是由企業(yè)去認(rèn)同。上級團(tuán)組織和企業(yè)團(tuán)委在推進(jìn)團(tuán)建工作時，不要老跟企業(yè)黨委、總經(jīng)理講我們要什么，而要多講建團(tuán)之后能做什么，請你幫助點(diǎn)什么。今天的許多認(rèn)識和判斷，兩年前都講不出來，之所以現(xiàn)在能形成共識，歸根到底還是靠具體的大量的實(shí)踐，靠大家扎實(shí)的工作。二是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、青年農(nóng)民工群體等方面，基層團(tuán)組織的覆蓋面有限，還存在著大量的空白點(diǎn)。作為與黨有著特殊關(guān)系的青年群眾組織，作為黨的助手和后備軍，我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央的要求，努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”這一根本政治目標(biāo)。我們要相信，再難的工作，有黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有我們的主動創(chuàng)造，只要堅定不移地抓下去，就一定能夠有所突破。必須要有力度、有韌勁，持之以恒抓工作，通過長期、大量的艱苦努力，25 才能逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，真正改變目前團(tuán)的基層組織薄弱的局面。各級團(tuán)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，積極推動同級黨委形成“黨建帶團(tuán)建”的機(jī)制。 4．努力形成在面對挑戰(zhàn)、克服困難、為黨做 艱苦工作中提高干部本領(lǐng)、錘煉干部作風(fēng)的機(jī)制 我想跟大家誠懇地講兩句話：第一句話，現(xiàn)在沒有好當(dāng)?shù)母刹?；第二句話，在簡單的事情?dāng)中，悟性再好的干部也鍛煉不出本領(lǐng)。 四、把握好工作內(nèi)容 推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，既要苦干， 又要會干、巧干，切實(shí)把握好工作內(nèi)容。為什么要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論？因為我經(jīng)常發(fā)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)一些同志喜歡堆概念，使用一些不相關(guān)的時髦名詞，引用一些不相關(guān)的專家觀點(diǎn)，這都是不可取的。大家一定要注意，要善于把復(fù)雜問題拆分，這是處理復(fù)雜問題的重要方法。 2．基層團(tuán)建試點(diǎn)工作 全團(tuán)開展這項工作不是搞形式，更不是給榮譽(yù)，歸根到底要30 解決兩個核心問題：在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決組織活力問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作深度；在新領(lǐng)域解決組織存在問題，探索組織存在的有效載體。任何事情都有正反兩面，有利也有弊，我們要慎重權(quán)衡，不能過分理想化，不要簡單地認(rèn)為一項制度提出來就是靈丹妙藥。 5．青年農(nóng)民工群體團(tuán)建工作 今年，書記處經(jīng)過反復(fù)、慎重的考慮，正式提出加強(qiáng)青年農(nóng)民工群體的共青團(tuán)工作。三是這項工作可以幫助黨委和政府積極探索在由中國高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的大規(guī)模的人口流動中，對流動青年進(jìn)行必要的組織化梳理。 2．要繼承發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)的好傳統(tǒng)，自覺克服可能存在的不良傾向 理想主義追求、銳意進(jìn)取精神、不怕困難、勇于創(chuàng)新，這都是共青團(tuán)的寶貴傳統(tǒng)、寶貴財富。所以，我希望團(tuán)干部在設(shè)計工作內(nèi)容時，既要注意形式，注意與青年特點(diǎn)結(jié)合起來，也要注意工作深度，注意體現(xiàn)共青團(tuán)的根本價值。總之，還是希望每一名團(tuán)干部都要有時不我待的緊迫感和勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任感。七位同志的發(fā)言，從不同角度、不同側(cè)面談了自己對工作的思考和具體推進(jìn)措施，對接下來推動全省非 公團(tuán)建工作有很好的啟發(fā)作用。團(tuán)的資源只有傾斜到基層，才能發(fā)揮它的最大效應(yīng)。在駐點(diǎn)工作方面，駐點(diǎn)干部對基層工作進(jìn)行了許多有益的探索，推動工作機(jī)制逐步完善，具有一定的推廣價值。總的來看，在這場加強(qiáng)基層組織建設(shè)的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)中，廣大團(tuán)干部銳意進(jìn)取、艱苦奮斗，在工作中體現(xiàn)作風(fēng)，39 在實(shí)踐中提升能力，工作作風(fēng)和工作能力都有了進(jìn)一步提升，涌現(xiàn)出一大批有責(zé)任、能吃苦、善創(chuàng) 新的干部。 在基層團(tuán)組織具體工作實(shí)踐中，我們覺得存在四大矛盾：一是目前組織覆蓋的面和需要覆蓋的群體之間存在巨大的差距；二是青年群體的多樣需求與團(tuán)組織工作服務(wù)能力和“產(chǎn)品”供給之間有很大的差距；三是基層繁重的工作量與有限的工作力量之間的矛盾；四是基層工作的重要性、任務(wù)的艱巨性與目前制度支持、資源供給不足存在的矛盾。目前尚缺乏吸引優(yōu)秀青年參與基層團(tuán)青工作的機(jī)制 ，缺少對基層團(tuán)干部大規(guī)模、有制度保障的培訓(xùn)。如果一個組織得不到各方的認(rèn)同，那它勢必成為擺設(shè)或者名存實(shí)亡。二是提升他們的文化素質(zhì)，讓他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)匚幕?，融入?dāng)?shù)厣鐣；鶎訄F(tuán)組織也只有把生產(chǎn)、研發(fā)等一線的優(yōu)秀43 員工作為骨干工作力量，才能增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和親和力，開展的工作和活動才會更好地貼近企業(yè)和員工的需 求。鎮(zhèn)街以下的社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)團(tuán)組織更應(yīng)該拓寬視野，不拘一格選干部。四是通過系列活動的推進(jìn)，在青年員工中建立團(tuán)組織，使工作項目有一個穩(wěn)定的組織來推進(jìn)。近年來全省團(tuán)組織在設(shè)計不同領(lǐng)域團(tuán)組織的工作內(nèi)容、活躍基層組織方面做了很多有益的探索，比如在農(nóng)村每年舉行科技文化活動月、推動農(nóng)村小額貸款等，為激活農(nóng)村團(tuán)組織起了很大的作用，使以往團(tuán)工作最薄 弱、影響最小的農(nóng)村領(lǐng)域團(tuán)的工作活躍了起來，得到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和青年的認(rèn)同和歡迎。尤其是非公企業(yè)和新社會組織領(lǐng)域的團(tuán)組織，在如何注入資源使之有發(fā)揮作用的持久動力，如何有效幫助、影響和服務(wù)青年等方面缺乏制度支持和有效工作路徑。除對在校學(xué)生和機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的青年能夠進(jìn)行有效的覆蓋以外，絕大部分青年游離于組織之外，尤其是大批在非公企業(yè)、新社會組織中工作的青年。這些同志是我們推進(jìn)事業(yè)最為寶貴的財富，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展所需要的重要的后備干部資源。在團(tuán)建試點(diǎn)工作方面，如廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司凡有 3 名以上團(tuán)員的船舶都成立團(tuán)支部，強(qiáng)化流動團(tuán)員管理；中山大學(xué)團(tuán)委建立暫緩就業(yè)畢業(yè)生網(wǎng)上團(tuán)委和在 45 個二級團(tuán)委（團(tuán)總支）建立工作站；深圳市團(tuán)龍崗區(qū)委建立在粵務(wù)工柳州青年服務(wù)站團(tuán)工委，開設(shè)了為外來務(wù)工團(tuán)員青年服務(wù)的窗口；佛山市網(wǎng) 友俱樂部建立 22 個興趣 Q 群團(tuán)支部，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)員人數(shù) 1755 人，實(shí)名注冊團(tuán)員 666 人，先后開展了 600 多次活動 ,活動最高參與人數(shù)近 4 萬人，在依托網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)和開展線下活動的有機(jī)融合方面探索了新路。 二是支持基層工作的力度有所加大。 一、正確估計全省基層組織建設(shè)與基層工作成效，增強(qiáng)做好基層工作的信心 2020 年全省開展“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動以來，全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部緊緊圍繞胡錦濤總書記“兩個全體青年”的工作要求努力工作，積極開拓、勇于創(chuàng)新，在基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)等方面都取得了重要的成效，初步激發(fā)了基層組織的創(chuàng)造能力，基層工作的力量得到了加強(qiáng)，基層組織的活力有了明顯的提升，得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評。要多把心思和精力用在實(shí)實(shí)在在的工作中，多把時間和資源用在幫助基層解決具體的困難和問題上，用在推動工作上。 為什么要來當(dāng)干部？我想我們的大部分同志應(yīng)該是有社會理想、社會抱負(fù)的，