【正文】 尤其在東莞這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、人才集聚度高的地區(qū)，鎮(zhèn)街團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作完全可以在全市 32 個鎮(zhèn)街全面鋪開。三是關(guān)愛他們的子女，通過情感關(guān)懷讓他們認(rèn)同當(dāng)?shù)攸h團(tuán)組織，支持當(dāng)?shù)氐闹卫?。尤其是在非公企業(yè)領(lǐng)域，要得到企業(yè)主和青年員工的認(rèn)同，就要回答好建團(tuán)干什么、怎么樣建團(tuán)、如何活躍團(tuán)的工作等現(xiàn)實(shí)的問題。第四，支持基層團(tuán)組織工作的有效機(jī)制遠(yuǎn)未形成。具體表現(xiàn)在：第一，組織對青年覆蓋未能適應(yīng)青年群體工作、學(xué)習(xí)、生活方式的變化，基層組織對青年的覆蓋面十分有限。他們有著強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識，能夠緊緊抓住基層組織建設(shè)和基層工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干；他們能夠真正地心懷基層、服務(wù)基層，在為基層工作投放、注入資源等方面做了大量工作；他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦校⒃诳朔щy、解決矛盾的過程中使自身的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，創(chuàng)新意識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各方面能力水平得到了扎實(shí)提高。比如駐點(diǎn)肇慶市廣寧縣、河源市龍門縣的團(tuán)干部分別推動縣委出臺加強(qiáng)新形勢下黨建帶團(tuán)建的工作意見，每年按照全縣青少年人口數(shù)把青少年工作經(jīng)費(fèi)列入財 政預(yù)算；廣州市番禺區(qū)實(shí)現(xiàn)“ 黨團(tuán)建設(shè)同步抓、黨團(tuán)任務(wù)同步定、黨團(tuán)陣地同步建、黨團(tuán)教育同步促、黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)同38 步撥、黨團(tuán)考評同步操 ”，從內(nèi)容設(shè)計上規(guī)范黨建帶團(tuán)建工作的運(yùn)行；江門市新會區(qū)在所有鎮(zhèn)街都建立了青年中心，把基層組織建設(shè)和服務(wù)青年工作項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來?？梢哉f，高度重視和全力支持基層組織建設(shè)和基層工作已經(jīng)成為全省廣大團(tuán)干部一種自覺的思想意識。下面，我談四點(diǎn)意見。要始終保持高昂的斗志、奮發(fā)的狀態(tài)，積極作為，永不懈怠。 4．要想清楚為什么當(dāng)干部、怎樣才能當(dāng)好干部，樹立正確的成長觀 這個問題事關(guān)個人的世界觀、人生觀和價值觀，一定要想清楚，一定要明白應(yīng)把什么事情看得重一些、什么事情看得淡一些，否則就會出問題。我們的很多工作品牌，包括青年志愿者、希望工程等，都是從無到有，靠幾代團(tuán)干部銳意進(jìn)取、艱苦奮斗的精神干出來的?，F(xiàn)在，有些地方在探索“以床管人”、“以房管人”、“以產(chǎn)業(yè)管人”等針對流動人口的社會管理方式，還不能完全解決這個問題，而團(tuán)組織從鄉(xiāng)情角度出發(fā)，對外出務(wù)工青年進(jìn)行的組織化梳理是能夠起 到一定作用的。主要基于幾個考慮：一是農(nóng)民工問題是伴隨著中國高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的一個重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題；二是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類青年群體中，青年農(nóng) 民工群體的意識形態(tài)引導(dǎo)任務(wù)最艱巨；三是農(nóng)民工群體為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了較大的貢獻(xiàn)和犧牲，但得到的利益補(bǔ)償相對較低，是整個社會中比較明顯的弱勢群體；四是從整體上看，共青團(tuán)組織在青年農(nóng)民工這一龐大群體中，還存在著較大的、系統(tǒng)性的空白點(diǎn)，作為面向全體青年的群眾組織，我們必須要加強(qiáng)這一群體的工作。總之，我們不能簡單地滿足于組織格局的調(diào)整，還要認(rèn)真觀察其真正運(yùn)行情況。今年 6 月份試點(diǎn)工作結(jié)束后，全團(tuán)要用半年左右的時間，圍繞上述兩個核心問題，認(rèn)真總結(jié)梳理試點(diǎn)工作中存在的共性問題，提煉出具有推廣價值的規(guī)律性認(rèn)識和普遍性經(jīng)驗(yàn)，將全團(tuán)的創(chuàng)造 活力經(jīng)驗(yàn)化、成果化。 4．要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒各類成功經(jīng)驗(yàn)，特別是那些來自基層實(shí)踐的鮮活經(jīng)驗(yàn)，推動本地區(qū)、本單位團(tuán)的工作 基層是很有活力和創(chuàng)造力的，在深刻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會變革背景下，近年 來各個領(lǐng)域的基層團(tuán)組織都創(chuàng)造出了一些非常好的鮮活經(jīng)驗(yàn)。我希望大家能夠按照團(tuán)中央制定的干部學(xué)習(xí)大綱，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)學(xué)習(xí)計劃，從基礎(chǔ)理論入手，完善個人知識結(jié)構(gòu)。在這里我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。共青團(tuán)的崗位是鍛煉的崗位，如果團(tuán)干部沒有敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的勇氣，只去做容易做的、程序性的工作，不去碰矛盾、碰問題，就不可能鍛煉出過硬的本領(lǐng)。 但必須重申的是，在強(qiáng)調(diào)黨建帶團(tuán)建機(jī)制的極端重要性的同時，也不能忽略自身的主動性、創(chuàng)造性，不能過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度就能解決問題。 6．要堅定通過實(shí)踐創(chuàng)造、充分發(fā)揮基層創(chuàng)造力和活力的決心 解決當(dāng)前基層團(tuán)建中存在的問題，不能靠關(guān)在辦公室里面研討，必須靠來自基層一線的實(shí)踐創(chuàng)造。 4．要堅定基層團(tuán)建抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣的決心 抓基層團(tuán)建的工作方向是明確的，經(jīng)過兩年多的努力探索，全團(tuán)也基本形成了比較清晰的工作思路，現(xiàn)在 的關(guān)鍵在于落實(shí)。 2．要堅定通過狠抓基層組織建設(shè)來激發(fā)團(tuán)的生命力和活力的決心 狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，是激發(fā)團(tuán)的生命力和活力的根本途徑，也是團(tuán)十六大確定的最重要工作方向。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中集聚了大量的 青年，在近 500 萬家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，目前建立團(tuán)組織的僅有7 萬多家。 關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，我想講幾個方面 ，和大家一起研究。 同志們，我們既要充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，更要對做好新形勢下的企業(yè)共青團(tuán)工作充滿信心。 首先，團(tuán)的組織格局設(shè)計要體現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行上的整體性把握。企業(yè)青年上班期間在企業(yè)聚集，但業(yè)余時間可能跟俱樂部聯(lián)絡(luò)的更多 ，網(wǎng)上聚集的更多，興趣聚集的更多，超越了企業(yè)的組織邊界。 利用好經(jīng)濟(jì)模式、商業(yè)模式等與各類社會組織聯(lián)系的最短路徑 ，不局限于行政化格局，找準(zhǔn)聯(lián)系各類社會組織的社會機(jī)理，用合理的效率建立和擴(kuò)大組織覆蓋。在具體推進(jìn)措施上，要由易到難、分類推進(jìn)。 四、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)共青團(tuán)組織建設(shè) 加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期全團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要力爭使企業(yè)團(tuán)的組織建設(shè)取得新突破。因此，作為一名合格的企業(yè)管理者，必須是一個綜合素質(zhì)全面的復(fù)合型人才，應(yīng)當(dāng)具備兩個層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會化技能，二是對企業(yè)各個體系知識的較全面掌握。這使得企業(yè)內(nèi)部必然存在嚴(yán)格的格式化程序，來自一線的創(chuàng)新思想很難暢通反饋給最高決策層，在一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。企業(yè)共青團(tuán)組織要引導(dǎo)青年員工充分認(rèn)識企業(yè)組織體系的運(yùn)行機(jī)理，了解企業(yè)各項(xiàng)管理制度和 措施的意義，樹立起獎懲嚴(yán)明的企業(yè)管理意識，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)制度和措施，自覺落實(shí)執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決策，按照企業(yè)要求努力爭做一流，保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門的有效協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。共青團(tuán)作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開展思想工作不能抽象，要在傳播黨團(tuán)重要主張的同時，主動結(jié)合實(shí)際參與傳播有 利于企業(yè)發(fā)展的思想意識。同時，新的產(chǎn)業(yè)組織理論里面有一個重要的結(jié)論，就是很多行業(yè)當(dāng)中只有位居最前列的幾個企業(yè)和廠商才能保持持久的盈利能力，這也說明競爭的殘酷性和具備競爭意識的極端重要性。 二是風(fēng)險意識。西方學(xué)者羅森堡和小伯澤爾在《西方致富之路》中對東方和西方社會 15 世紀(jì)之后的變化所做的原因分析跟主流學(xué)者不一樣。比如，美國加州大學(xué)薩克森尼安教授對美國硅谷和 128號公路地區(qū)的比較研究告訴我們，硅谷和 128 號公路地區(qū)在 70年代都是美國電子工業(yè)的中心，而且 128 號公路附近的波士頓地11 區(qū)有哈佛、麻 省理工等許多名牌大學(xué)，人才較多，離市場中心也比硅谷近，但由于兩地的文化差異，導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)先從硅谷發(fā)展起來。二是開展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營造理解人 、尊重人、關(guān)愛人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。這充分說明企業(yè)內(nèi)在的凝聚力對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的極端重要意義?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)一直是共青團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點(diǎn)和貢獻(xiàn)所在。諾貝爾經(jīng)8 濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里 第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識、效率意識、嚴(yán)格管理意識。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。這一理論研究和分析了 3 個著名的管理者行為模型。他認(rèn)為，利潤是對那些完全不能預(yù)計和不能估算的風(fēng)險的回報。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰應(yīng)是委托人，誰應(yīng)是代理5 人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人 如何監(jiān)督代理人。二是在某些方面完全繼承了亞當(dāng) 下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學(xué)術(shù)問題，而是因?yàn)榱私庵髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開展共青團(tuán)工作的基本邏輯和基本前提。據(jù)全團(tuán)今年1 月份的初步統(tǒng)計，已經(jīng)建立團(tuán)組織的非公企業(yè)只有 萬家左右。下面，我主要與大家交流四個方面的問題。一是非公企業(yè)團(tuán)建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團(tuán)建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。 第二個重要人物是馬克思。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機(jī)組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。阿爾欽和德姆塞茨在 1972 年《生產(chǎn)、信息費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)組織》的文章中認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)是一種團(tuán)隊生產(chǎn)方式。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個問題，即信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對 稱 等。第二位貢獻(xiàn)比較大 的是熊彼特教授，他認(rèn)為企業(yè)家是所有創(chuàng)新當(dāng)中最重要的因素，企業(yè)家的作用是 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 。三是 1963 年威 廉姆森模型。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的問題。 人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。在這一新形勢下，加強(qiáng)對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，使企業(yè)員工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)變革的新要求，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。這一變革突破了股東是 “ 所有者 ” ，經(jīng)理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤最大化服務(wù)的私有制邏輯，充分說明人們越來越10 重視企業(yè)內(nèi)部凝聚力對企業(yè)發(fā)展的重要意義。 通過對近現(xiàn)代以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的回顧性研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)家得出一個重要結(jié)論，就是意識形態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。一是創(chuàng)新意識。熊彼特用 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 的創(chuàng)新概念對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入闡述。國內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究世界社會整體財富創(chuàng)造歷史進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)，市場機(jī)制產(chǎn)生幾百年創(chuàng)造的財富大概占到有史以來財富總量的 90%以上。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯認(rèn)為，企業(yè)的效率與勞動者態(tài)度、性格和習(xí)慣等密切相關(guān)。問題在于，按照委托代理理論，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不 對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業(yè)的管理。硅谷之所以成為 美國高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，一種重要機(jī)制就是 “ 馬車輪酒吧 ” 帶來的學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)，使重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯得以在企業(yè)間互相傳播和影響。 6． 通過選拔使用企業(yè)專兼職團(tuán)干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團(tuán)組織成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也利于企業(yè)后備經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。國有企業(yè)團(tuán)組織要積極爭取黨委支持，層層推進(jìn)組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大國有企業(yè)團(tuán)組織的輻射力，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)青聯(lián)委員的工作，做到有代表參加各級青聯(lián)組織的非公企業(yè)都要建立團(tuán)組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作。總體上還是考慮以區(qū)一級為主體進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，哪一些工作由區(qū)一級團(tuán)組織直接面對，哪一些工作梳理給街道，哪一些難點(diǎn)要借助市一級的力量，甚至省一級的力量，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確。 6．要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。但 不管格局怎么設(shè)計，要有一定的專兼職工作力量。昨天，書記處各位同志分別參加了小組討論，共同和大家就一些重要問題進(jìn)行了研討，剛才又聽了三個省的經(jīng)驗(yàn)介紹，講得都很好。什么叫做工作深度？就是團(tuán)的工作必須要與團(tuán)的根本職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，體現(xiàn)出黨對團(tuán)的工作要求，體現(xiàn)出團(tuán)組織的思想性、政治性，真正做到引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會主義道路。去年年底團(tuán)中央書記處向黨中央書記處匯報工作時，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對團(tuán)中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的努力方向給予了充分肯定，并提出了明確要求。 3．要堅定勇于面對挑戰(zhàn)、勇于克服困難、勇于戰(zhàn)勝困難的24 決心 抓團(tuán)的基層組 織建設(shè)和基層工作，是挑戰(zhàn)性非常大的一項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，困難很多，許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志都說做好這項(xiàng)工作很不容易。要認(rèn)識到，對于如此重大的挑戰(zhàn)，不可能一抓就靈。在駐點(diǎn)工作過程中，很多駐點(diǎn)干部都促成了當(dāng)?shù)爻雠_黨建帶團(tuán)建的文件，對推動基層工作起到了至為關(guān)鍵的作用。應(yīng)當(dāng)看到，基層團(tuán)組織面臨的困難依然很多，而且很多困難還將長期存在。必須要認(rèn)識到，在全團(tuán)打硬仗、開展重大工作的過程中，建立這種問責(zé)機(jī)制十分必要，否則就不能有效推動工作落實(shí)。今后，不能出現(xiàn)團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)同志對全團(tuán)的 重大工作思考和部署說不清的現(xiàn)象，如果團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)同志都不熟悉，如何能夠指導(dǎo)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部？如何開展工作？除此之外，還要注意結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)。 3．要善于將復(fù)雜問題拆分，把一個體 系、一個區(qū)域內(nèi)的基層工作分解成若干社會組織團(tuán)的工作 昨天分組討論中，有的同志提出不知道街道團(tuán)組織該怎么29 干。 五、關(guān)于今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 1．駐點(diǎn)工作 第四批駐點(diǎn)工作要在系統(tǒng)總結(jié)前三批駐點(diǎn)工作的有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下大力氣在推動工作、形成機(jī)制上做文章，特別是要注 意通過形成機(jī)制的方式來推動基層的工作。要在大量實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各試點(diǎn)單位在完成委員會調(diào)整后是否提高了整合資源的能力、是否拓展了聯(lián)系青年的渠道、是否增強(qiáng)了工作力量等