【正文】 尤其在東莞這樣經(jīng)濟發(fā)展水平高、人才集聚度高的地區(qū)，鎮(zhèn)街團組織格局創(chuàng)新工作完全可以在全市 32 個鎮(zhèn)街全面鋪開。三是關(guān)愛他們的子女，通過情感關(guān)懷讓他們認同當?shù)攸h團組織，支持當?shù)氐闹卫怼Ｓ绕涫窃诜枪髽I(yè)領(lǐng)域，要得到企業(yè)主和青年員工的認同，就要回答好建團干什么、怎么樣建團、如何活躍團的工作等現(xiàn)實的問題。第四，支持基層團組織工作的有效機制遠未形成。具體表現(xiàn)在：第一，組織對青年覆蓋未能適應(yīng)青年群體工作、學習、生活方式的變化，基層組織對青年的覆蓋面十分有限。他們有著強烈的憂患意識、責任意識，能夠緊緊抓住基層組織建設(shè)和基層工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真抓實干；他們能夠真正地心懷基層、服務(wù)基層，在為基層工作投放、注入資源等方面做了大量工作；他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦?，并在克服困難、解決矛盾的過程中使自身的整體素質(zhì)得到了進一步提升，創(chuàng)新意識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各方面能力水平得到了扎實提高。比如駐點肇慶市廣寧縣、河源市龍門縣的團干部分別推動縣委出臺加強新形勢下黨建帶團建的工作意見，每年按照全縣青少年人口數(shù)把青少年工作經(jīng)費列入財 政預算；廣州市番禺區(qū)實現(xiàn)“ 黨團建設(shè)同步抓、黨團任務(wù)同步定、黨團陣地同步建、黨團教育同步促、黨團經(jīng)費同38 步撥、黨團考評同步操 ”，從內(nèi)容設(shè)計上規(guī)范黨建帶團建工作的運行；江門市新會區(qū)在所有鎮(zhèn)街都建立了青年中心，把基層組織建設(shè)和服務(wù)青年工作項目有機結(jié)合起來?？梢哉f，高度重視和全力支持基層組織建設(shè)和基層工作已經(jīng)成為全省廣大團干部一種自覺的思想意識。下面，我談四點意見。要始終保持高昂的斗志、奮發(fā)的狀態(tài)，積極作為，永不懈怠。 4．要想清楚為什么當干部、怎樣才能當好干部，樹立正確的成長觀 這個問題事關(guān)個人的世界觀、人生觀和價值觀，一定要想清楚，一定要明白應(yīng)把什么事情看得重一些、什么事情看得淡一些，否則就會出問題。我們的很多工作品牌，包括青年志愿者、希望工程等，都是從無到有，靠幾代團干部銳意進取、艱苦奮斗的精神干出來的?，F(xiàn)在，有些地方在探索“以床管人”、“以房管人”、“以產(chǎn)業(yè)管人”等針對流動人口的社會管理方式，還不能完全解決這個問題，而團組織從鄉(xiāng)情角度出發(fā)，對外出務(wù)工青年進行的組織化梳理是能夠起 到一定作用的。主要基于幾個考慮：一是農(nóng)民工問題是伴隨著中國高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的一個重大的經(jīng)濟問題、社會問題；二是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類青年群體中，青年農(nóng) 民工群體的意識形態(tài)引導任務(wù)最艱巨；三是農(nóng)民工群體為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了較大的貢獻和犧牲，但得到的利益補償相對較低，是整個社會中比較明顯的弱勢群體；四是從整體上看，共青團組織在青年農(nóng)民工這一龐大群體中，還存在著較大的、系統(tǒng)性的空白點，作為面向全體青年的群眾組織，我們必須要加強這一群體的工作?？傊覀儾荒芎唵蔚貪M足于組織格局的調(diào)整，還要認真觀察其真正運行情況。今年 6 月份試點工作結(jié)束后，全團要用半年左右的時間，圍繞上述兩個核心問題，認真總結(jié)梳理試點工作中存在的共性問題，提煉出具有推廣價值的規(guī)律性認識和普遍性經(jīng)驗，將全團的創(chuàng)造 活力經(jīng)驗化、成果化。 4．要認真學習、借鑒各類成功經(jīng)驗，特別是那些來自基層實踐的鮮活經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本單位團的工作 基層是很有活力和創(chuàng)造力的，在深刻復雜的經(jīng)濟社會變革背景下，近年 來各個領(lǐng)域的基層團組織都創(chuàng)造出了一些非常好的鮮活經(jīng)驗。我希望大家能夠按照團中央制定的干部學習大綱，扎扎實實地落實學習計劃，從基礎(chǔ)理論入手，完善個人知識結(jié)構(gòu)。在這里我要強調(diào)幾點。共青團的崗位是鍛煉的崗位，如果團干部沒有敢于擔當、攻堅克難的勇氣，只去做容易做的、程序性的工作，不去碰矛盾、碰問題，就不可能鍛煉出過硬的本領(lǐng)。 但必須重申的是，在強調(diào)黨建帶團建機制的極端重要性的同時，也不能忽略自身的主動性、創(chuàng)造性，不能過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。 6．要堅定通過實踐創(chuàng)造、充分發(fā)揮基層創(chuàng)造力和活力的決心 解決當前基層團建中存在的問題，不能靠關(guān)在辦公室里面研討，必須靠來自基層一線的實踐創(chuàng)造。 4．要堅定基層團建抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣的決心 抓基層團建的工作方向是明確的，經(jīng)過兩年多的努力探索，全團也基本形成了比較清晰的工作思路，現(xiàn)在 的關(guān)鍵在于落實。 2．要堅定通過狠抓基層組織建設(shè)來激發(fā)團的生命力和活力的決心 狠抓團的基層組織建設(shè)和基層工作，是激發(fā)團的生命力和活力的根本途徑，也是團十六大確定的最重要工作方向。非公有制經(jīng)濟組織中集聚了大量的 青年，在近 500 萬家非公有制經(jīng)濟組織中，目前建立團組織的僅有7 萬多家。 關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，我想講幾個方面 ，和大家一起研究。 同志們，我們既要充分認識到當前企業(yè)共青團工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，更要對做好新形勢下的企業(yè)共青團工作充滿信心。 首先，團的組織格局設(shè)計要體現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營運行上的整體性把握。企業(yè)青年上班期間在企業(yè)聚集，但業(yè)余時間可能跟俱樂部聯(lián)絡(luò)的更多 ，網(wǎng)上聚集的更多，興趣聚集的更多，超越了企業(yè)的組織邊界。 利用好經(jīng)濟模式、商業(yè)模式等與各類社會組織聯(lián)系的最短路徑 ，不局限于行政化格局，找準聯(lián)系各類社會組織的社會機理，用合理的效率建立和擴大組織覆蓋。在具體推進措施上，要由易到難、分類推進。 四、切實加強企業(yè)共青團組織建設(shè) 加強企業(yè)團的組織建設(shè)，是當前和今后一個時期全團的一項重要任務(wù)，我們要力爭使企業(yè)團的組織建設(shè)取得新突破。因此，作為一名合格的企業(yè)管理者，必須是一個綜合素質(zhì)全面的復合型人才，應(yīng)當具備兩個層次的能力結(jié)構(gòu)，一是社會化技能，二是對企業(yè)各個體系知識的較全面掌握。這使得企業(yè)內(nèi)部必然存在嚴格的格式化程序，來自一線的創(chuàng)新思想很難暢通反饋給最高決策層，在一定程度上制約了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需求。企業(yè)共青團組織要引導青年員工充分認識企業(yè)組織體系的運行機理，了解企業(yè)各項管理制度和 措施的意義，樹立起獎懲嚴明的企業(yè)管理意識，自覺服從和遵守企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項制度和措施，自覺落實執(zhí)行企業(yè)的各項決策，按照企業(yè)要求努力爭做一流，保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門的有效協(xié)作，促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。共青團作為思想性、政治性組織，在企業(yè)中開展思想工作不能抽象，要在傳播黨團重要主張的同時，主動結(jié)合實際參與傳播有 利于企業(yè)發(fā)展的思想意識。同時，新的產(chǎn)業(yè)組織理論里面有一個重要的結(jié)論，就是很多行業(yè)當中只有位居最前列的幾個企業(yè)和廠商才能保持持久的盈利能力，這也說明競爭的殘酷性和具備競爭意識的極端重要性。 二是風險意識。西方學者羅森堡和小伯澤爾在《西方致富之路》中對東方和西方社會 15 世紀之后的變化所做的原因分析跟主流學者不一樣。比如，美國加州大學薩克森尼安教授對美國硅谷和 128號公路地區(qū)的比較研究告訴我們，硅谷和 128 號公路地區(qū)在 70年代都是美國電子工業(yè)的中心，而且 128 號公路附近的波士頓地11 區(qū)有哈佛、麻 省理工等許多名牌大學，人才較多，離市場中心也比硅谷近，但由于兩地的文化差異，導致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)先從硅谷發(fā)展起來。二是開展關(guān)注員工生活小事的服務(wù)性工作，營造理解人 、尊重人、關(guān)愛人的企業(yè)氛圍，使小服務(wù)產(chǎn)生大作用。這充分說明企業(yè)內(nèi)在的凝聚力對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的極端重要意義?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源開發(fā)一直是共青團組織在促進企業(yè)發(fā)展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻所在。諾貝爾經(jīng)8 濟學獎得主、美國經(jīng)濟學家加里 第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風險意識、效率意識、嚴格管理意識。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。這一理論研究和分析了 3 個著名的管理者行為模型。他認為，利潤是對那些完全不能預計和不能估算的風險的回報。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰應(yīng)是委托人，誰應(yīng)是代理5 人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人 如何監(jiān)督代理人。二是在某些方面完全繼承了亞當 下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學術(shù)問題，而是因為了解主流經(jīng)濟學的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開展共青團工作的基本邏輯和基本前提。據(jù)全團今年1 月份的初步統(tǒng)計，已經(jīng)建立團組織的非公企業(yè)只有 萬家左右。下面，我主要與大家交流四個方面的問題。一是非公企業(yè)團建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴重滯后。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)共青團工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團建工作必須認真研究的重大課題。 第二個重要人物是馬克思。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點強調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。阿爾欽和德姆塞茨在 1972 年《生產(chǎn)、信息費用與經(jīng)濟組織》的文章中認為，企業(yè)本質(zhì)是一種團隊生產(chǎn)方式。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個問題，即信息不對稱、激勵不相容、責任不對 稱 等。第二位貢獻比較大 的是熊彼特教授，他認為企業(yè)家是所有創(chuàng)新當中最重要的因素，企業(yè)家的作用是 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 。三是 1963 年威 廉姆森模型。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的問題。 人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。在這一新形勢下，加強對企業(yè)員工的技能培訓，使企業(yè)員工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)變革的新要求，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要保障。這一變革突破了股東是 “ 所有者 ” ，經(jīng)理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤最大化服務(wù)的私有制邏輯，充分說明人們越來越10 重視企業(yè)內(nèi)部凝聚力對企業(yè)發(fā)展的重要意義。 通過對近現(xiàn)代以來經(jīng)濟發(fā)展史的回顧性研究，經(jīng)濟學家得出一個重要結(jié)論，就是意識形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展具有重大作用。一是創(chuàng)新意識。熊彼特用 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 的創(chuàng)新概念對企業(yè)發(fā)展進行了深入闡述。國內(nèi)外一些經(jīng)濟學家在研究世界社會整體財富創(chuàng)造歷史進程中發(fā)現(xiàn)，市場機制產(chǎn)生幾百年創(chuàng)造的財富大概占到有史以來財富總量的 90%以上。制度經(jīng)濟學家康芒斯認為，企業(yè)的效率與勞動者態(tài)度、性格和習慣等密切相關(guān)。問題在于，按照委托代理理論，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不 對稱、激勵不相容、責任不對等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業(yè)的管理。硅谷之所以成為 美國高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，一種重要機制就是 “ 馬車輪酒吧 ” 帶來的學習創(chuàng)新效應(yīng)，使重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯得以在企業(yè)間互相傳播和影響。 6． 通過選拔使用企業(yè)專兼職團干部，為企業(yè)培養(yǎng)復合型后備經(jīng)營管理人才。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團組織成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也利于企業(yè)后備經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。國有企業(yè)團組織要積極爭取黨委支持，層層推進組織建設(shè)，鞏固和擴大國有企業(yè)團組織的輻射力，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)青聯(lián)委員的工作，做到有代表參加各級青聯(lián)組織的非公企業(yè)都要建立團組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作?？傮w上還是考慮以區(qū)一級為主體進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，哪一些工作由區(qū)一級團組織直接面對，哪一些工作梳理給街道，哪一些難點要借助市一級的力量，甚至省一級的力量，應(yīng)當進一步明確。 6．要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。但 不管格局怎么設(shè)計，要有一定的專兼職工作力量。昨天，書記處各位同志分別參加了小組討論，共同和大家就一些重要問題進行了研討，剛才又聽了三個省的經(jīng)驗介紹，講得都很好。什么叫做工作深度？就是團的工作必須要與團的根本職責有機結(jié)合起來，體現(xiàn)出黨對團的工作要求，體現(xiàn)出團組織的思想性、政治性，真正做到引導廣大團員青年認同黨的領(lǐng)導，認同中國特色社會主義道路。去年年底團中央書記處向黨中央書記處匯報工作時，中央領(lǐng)導同志對團中央加強基層組織建設(shè)和基層工作的努力方向給予了充分肯定，并提出了明確要求。 3．要堅定勇于面對挑戰(zhàn)、勇于克服困難、勇于戰(zhàn)勝困難的24 決心 抓團的基層組 織建設(shè)和基層工作，是挑戰(zhàn)性非常大的一項工作，任務(wù)艱巨，困難很多，許多地方黨政領(lǐng)導同志都說做好這項工作很不容易。要認識到，對于如此重大的挑戰(zhàn)，不可能一抓就靈。在駐點工作過程中，很多駐點干部都促成了當?shù)爻雠_黨建帶團建的文件，對推動基層工作起到了至為關(guān)鍵的作用。應(yīng)當看到，基層團組織面臨的困難依然很多，而且很多困難還將長期存在。必須要認識到，在全團打硬仗、開展重大工作的過程中，建立這種問責機制十分必要，否則就不能有效推動工作落實。今后，不能出現(xiàn)團的各級領(lǐng)導同志對全團的 重大工作思考和部署說不清的現(xiàn)象，如果團的各級領(lǐng)導同志都不熟悉，如何能夠指導基層團組織和團干部？如何開展工作？除此之外，還要注意結(jié)合工作實際，加強基礎(chǔ)理論學習，完善知識結(jié)構(gòu)。 3．要善于將復雜問題拆分，把一個體 系、一個區(qū)域內(nèi)的基層工作分解成若干社會組織團的工作 昨天分組討論中，有的同志提出不知道街道團組織該怎么29 干。 五、關(guān)于今年的幾項重點工作 1．駐點工作 第四批駐點工作要在系統(tǒng)總結(jié)前三批駐點工作的有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下大力氣在推動工作、形成機制上做文章，特別是要注 意通過形成機制的方式來推動基層的工作。要在大量實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各試點單位在完成委員會調(diào)整后是否提高了整合資源的能力、是否拓展了聯(lián)系青年的渠道、是否增強了工作力量等