【正文】 則，這是黨團之間的特殊關(guān)系決定的，也是抓好基層團建的根本性機制保障。今年，中組部與團中央將適時召開全國“黨建帶團建”工作會議，從全國層面出臺有關(guān)制度性安排。 但必須重申的是，在強調(diào)黨建帶團建機制的極端重要性的同時，也不能忽略自身的主動性、創(chuàng)造性，不能過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。過去兩年，全團通過直接為基層提供工作資源支持、充實基層工作力量、加強基層干部培訓(xùn)等方式，幫助基層解決了很多實際困難。 3．努力形成團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的專職干部廣泛聯(lián)系基層，經(jīng)常性、高密度直接到基層指導(dǎo)和幫助工作的機制 在分組討論中，很多基層的同志都提到，駐點工作對聯(lián)系、指導(dǎo)和幫助基層工作的開展起到了積極作用，但不知道駐點工作結(jié)束后，如何繼續(xù)加強對基層的指導(dǎo)。因此，今年10 月份第四批駐點工作結(jié)束后，全團要繼續(xù)作出新的動作，努力形成團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的專職干部廣泛聯(lián)系基層，經(jīng)常性、高密度直接到基層指導(dǎo)和幫助工作的機制。共青團的崗位是鍛煉的崗位，如果團干部沒有敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的勇氣，只去做容易做的、程序性的工作，不去碰矛盾、碰問題，就不可能鍛煉出過硬的本領(lǐng)。 5．努力形成在重大工作中分工明確、形成合力，對推動不力者追究責(zé)任的機制 在這 里，書記處要強調(diào)和明確一下今年全團重大工作的分工。如果推動工作不力，沒能按要求完成規(guī)定任務(wù)，我們要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 針對上述 5 項機制，在抓基層組織建設(shè)和基層工作的過程中要逐步加以完善，今后團中央會根據(jù)實際情況，及時出臺各種具體工作細(xì)則。在這里我要強調(diào)幾點。廣大團干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好黨中央的精神，特別是黨中央關(guān)于全局性工作的重要指示。在學(xué)習(xí)的時候，28 不能翻翻文件就了事，必須要深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，力爭學(xué)深、學(xué)透。我們面對著很多新情況、新問題，必須要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論來加強對問題的認(rèn)識和把握。我希望大家能夠按照團中央制定的干部學(xué)習(xí)大綱，扎扎實實地落實學(xué)習(xí)計劃，從基礎(chǔ)理論入手，完善個人知識結(jié)構(gòu)。關(guān)于每類社會組織的根本任務(wù)和根本功能，以及對應(yīng)的團的工作切入點，我們已經(jīng)在不同場合進(jìn)行過系統(tǒng)的梳理和闡述。關(guān)鍵還是要端正態(tài)度、認(rèn)真學(xué)習(xí)，在真正理解領(lǐng)悟的基礎(chǔ)上記準(zhǔn)記牢，并結(jié)合工作實際做好落實。街道是一個區(qū)域的概念，是一個層級，其具體任務(wù)取決于區(qū)域內(nèi)的其他社會組織內(nèi)的團組織，街道里面有什么就干什么，街道里面有社區(qū)就按社區(qū)干，街道里面有企業(yè)就按企業(yè)干，街道有學(xué)校就按學(xué)校干。 4．要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒各類成功經(jīng)驗，特別是那些來自基層實踐的鮮活經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本單位團的工作 基層是很有活力和創(chuàng)造力的，在深刻復(fù)雜的經(jīng)濟社會變革背景下，近年 來各個領(lǐng)域的基層團組織都創(chuàng)造出了一些非常好的鮮活經(jīng)驗。各級團組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)團內(nèi)總結(jié)出的好經(jīng)驗，推動本地區(qū)、本單位團的工作。屆時，大家在認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒的同時，還可以結(jié)合各自實際再總結(jié)一些經(jīng)驗。駐點干部如果能在當(dāng)?shù)赝苿映雠_一項政策制度，某種程度上可能要比開展幾項活動、拉幾個項目對基層團組織的幫助更大、更長遠(yuǎn)。今年 6 月份試點工作結(jié)束后，全團要用半年左右的時間，圍繞上述兩個核心問題，認(rèn)真總結(jié)梳理試點工作中存在的共性問題，提煉出具有推廣價值的規(guī)律性認(rèn)識和普遍性經(jīng)驗，將全團的創(chuàng)造 活力經(jīng)驗化、成果化。需要說明的是，試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題也同樣具有價值，也要認(rèn)真加以總結(jié)梳理。首先，要把第一輪的貴州試點研究透。其次，要認(rèn)真觀察第二輪各試 點單位的運行情況?？傊覀儾荒芎唵蔚貪M足于組織格局的調(diào)整，還要認(rèn)真觀察其真正運行情況。 4．非公有制經(jīng)濟組織團建工作 目前，非公有制經(jīng)濟組織團建面對的挑戰(zhàn)很大，同時工作潛力也很大。抓全團重大工作，必須要善于集中力量，狠抓目標(biāo)落實。同時，我也想再次強調(diào)一下，非公企業(yè)團建工作不僅僅是企業(yè)工作部門和組織部的事情，需要全團各條戰(zhàn)線合力推動，統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)界別青聯(lián)委員的工作，做到各級青聯(lián)委員的非公企業(yè)都要建立團組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作。主要基于幾個考慮：一是農(nóng)民工問題是伴隨著中國高速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的一個重大的經(jīng)濟問題、社會問題；二是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類青年群體中，青年農(nóng) 民工群體的意識形態(tài)引導(dǎo)任務(wù)最艱巨；三是農(nóng)民工群體為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了較大的貢獻(xiàn)和犧牲，但得到的利益補償相對較低，是整個社會中比較明顯的弱勢群體；四是從整體上看，共青團組織在青年農(nóng)民工這一龐大群體中，還存在著較大的、系統(tǒng)性的空白點，作為面向全體青年的群眾組織，我們必須要加強這一群體的工作。關(guān)于駐外團組織建設(shè)，我們不提不切實際的目標(biāo)，只提一條，那就 是農(nóng)民工大規(guī)模集中流入、流出的區(qū)域，必須要建立駐外團組織，而且要推動流出地與流入地團組織建立協(xié)作共管機制，雙方要成立聯(lián)合工作小組，由兩名分管組織工作的書記牽頭，兩位組織部長做第32 一責(zé)任人，流出地負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的部門負(fù)責(zé)人和流入地負(fù)責(zé)城市和企業(yè)工作的部門負(fù)責(zé)人要作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。我在河南省駐外團組織建設(shè)座談會上也提過，開展青年農(nóng)民工群體團建工作，有三個重要價值：一是使不少進(jìn)城務(wù)工青年感受到了團組織的存在。二是這項工作能夠在廣大進(jìn)城務(wù)工青年中通過共青團的組織存在和工作探索，傳播、滲透黨團組織的重要主張，倡導(dǎo)積極向上的精神追求。現(xiàn)在，有些地方在探索“以床管人”、“以房管人”、“以產(chǎn)業(yè)管人”等針對流動人口的社會管理方式，還不能完全解決這個問題，而團組織從鄉(xiāng)情角度出發(fā)，對外出務(wù)工青年進(jìn)行的組織化梳理是能夠起 到一定作用的。一個是原團寧夏自治區(qū)委書記曹剛受賄事件，一個是原團鄂爾多斯市委書記王曉東酒后駕車肇事致人死亡事件，一個是浙江嘉善縣一個鎮(zhèn)的原團委書記“蛻變”成某黃色網(wǎng)站高級版主事件，還有一個就是近期鬧得沸沸揚揚的原團石家莊市委副書記王亞麗事件。因為團干部 很年輕就擔(dān)任了重要職務(wù)，所以社會就會格外關(guān)注，這個道理大家一定要明白。各級團組織尤其是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，也要認(rèn)真履行干部協(xié)管的職責(zé)，進(jìn)一步加強對干部的教育管理。我們的很多工作品牌，包括青年志愿者、希望工程等，都是從無到有，靠幾代團干部銳意進(jìn)取、艱苦奮斗的精神干出來的?，F(xiàn)在社會上對一些團干部議論比較多的是浮躁，比如不踏實工作，來了就想提、提了就想走；比如只會搞活動、缺乏工作深度等等。我希望大家有則改之，無則加勉，自覺克服可能存在的不良傾向。實際上，我們在抓基層組織建設(shè)過程中的很多探索，都涉及到了為執(zhí)政黨探索黨的政治和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，為執(zhí)政黨探索黨的意識形態(tài)在青年中34 的傳播路徑等重大問題，體現(xiàn)了共青團重要的根本價值。 4．要想清楚為什么當(dāng)干部、怎樣才能當(dāng)好干部，樹立正確的成長觀 這個問題事關(guān)個人的世界觀、人生觀和價值觀，一定要想清楚，一定要明白應(yīng)把什么事情看得重一些、什么事情看得淡一些，否則就會出問題。唯有保持這樣一種理想主義追求，才能正確面對矛盾、面對困難、面對組織選擇，始終保持平和心態(tài)。當(dāng)然，也有部分同志是把當(dāng)官作為一種職業(yè)生涯選擇，如果是這種心態(tài)，那你就要努力地理解和遵守這一職業(yè)體系的規(guī)則，比如說注重政治性、有紀(jì)律約束、尊重組織選擇等。 5．要保持良 好的狀態(tài)，全身心投入工作 關(guān)于這點，我已經(jīng)說過很多次。要始終保持高昂的斗志、奮發(fā)的狀態(tài)，積極作為，永不懈怠。 35 明確任務(wù)、堅定信心，科學(xué)組織、強力推進(jìn)努力實現(xiàn)全省共青團基層組織建設(shè)和“兩新”組織團建工作新突破 —— 譚君鐵同志在 2020 年全省共青團基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團建工作推進(jìn)會上的講話 （ 2020 年 5 月 17 日 根據(jù)錄音整理） 同 志們： 大家好！ 今天我們在這里召開 2020 年全省共青團基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團建工作推進(jìn)會，這既是一次總結(jié)提升的會議，更是一次動員部署的會議。東莞各鎮(zhèn)街分管共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)也都出席了今天的會議。 剛才，陳東同志傳達(dá)了團中央全團基層組織建設(shè)和基層工作會議及全團組織工作會議精神，對今后一段時間全省共青團組織建設(shè)和青年工作有很強的針對性和指導(dǎo)性。下面，我談四點意見。主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是團組織和團干部對基層組 織和基層工作重要性的認(rèn)識得到不斷提高。經(jīng)過這兩年的工作實踐，我們明顯感受到，基層團建依然任重道遠(yuǎn)，工作局面距離我們的目標(biāo)仍37 然還有很大的差距。大家更深刻地認(rèn)識到，不僅是團的基 礎(chǔ)在基層，團的活力在基層，團的創(chuàng)造力也在基層，團干部也只有在基層才能更好地貼近青年、了解青年真實需求，才能找出過去開展群眾工作的不足之處?？梢哉f，高度重視和全力支持基層組織建設(shè)和基層工作已經(jīng)成為全省廣大團干部一種自覺的思想意識。兩年來，省市兩級團委支持基層的工作經(jīng)費據(jù)不完全統(tǒng)計已經(jīng)超過 3000 萬，我們選派了近 300 名省、市團委機關(guān)干部到全省 123 個縣（市、區(qū)）團委指導(dǎo)工作。制定團委機關(guān)干部蹲點指導(dǎo)調(diào)研制度和聯(lián)系基層分類指導(dǎo)制度。 三是各項重點工作扎實推進(jìn)，形成了一些可貴的工作經(jīng)驗。比如駐點肇慶市廣寧縣、河源市龍門縣的團干部分別推動縣委出臺加強新形勢下黨建帶團建的工作意見，每年按照全縣青少年人口數(shù)把青少年工作經(jīng)費列入財 政預(yù)算；廣州市番禺區(qū)實現(xiàn)“ 黨團建設(shè)同步抓、黨團任務(wù)同步定、黨團陣地同步建、黨團教育同步促、黨團經(jīng)費同38 步撥、黨團考評同步操 ”，從內(nèi)容設(shè)計上規(guī)范黨建帶團建工作的運行；江門市新會區(qū)在所有鎮(zhèn)街都建立了青年中心，把基層組織建設(shè)和服務(wù)青年工作項目有機結(jié)合起來。在基層組織格局創(chuàng)新試點方面，全省有 300 多位來自非行政系統(tǒng)的優(yōu)秀青年被選聘到 57 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委班子，使基層團的工作力量大大增強，基層團組織更有活力，取得明顯的成效。這些工作的開展不 僅擴大了聯(lián)系青年群眾的渠道，調(diào)動了社會資源，解決了基層團干部工作力量不足的問題，也為更好地探索落實胡錦濤總書記“兩個全體青年”要求邁出了堅實的一步。加強基層組織建設(shè)和基層工作歸根到底要靠團干部去落實，也是對團干部的政治意識、理論素養(yǎng)、工作能力和工作作風(fēng)最直接的歷練。他們有著強烈的憂患意識、責(zé)任意識，能夠緊緊抓住基層組織建設(shè)和基層工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真抓實干；他們能夠真正地心懷基層、服務(wù)基層，在為基層工作投放、注入資源等方面做了大量工作；他們?nèi)硇牡赝度氲焦ぷ髦校⒃诳朔щy、解決矛盾的過程中使自身的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，創(chuàng)新意識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等各方面能力水平得到了扎實提高。我們也由衷地希望全體共青團干部向這些優(yōu)秀干部看齊，勇于面對挑戰(zhàn)，碰到困難不回避、遇到問題不繞 彎，在解決問題、化解矛盾的艱苦工作中歷練自己、豐富自己，使我們今后的路走得更加自信、更加堅定。對照根本職能和根本任務(wù)，我們感覺到在實際工作中共青團工作面臨以下三大挑戰(zhàn)：一是 作為執(zhí)政黨的青年組織， 由于 黨的歷史方位從革命黨轉(zhuǎn) 為 執(zhí)政黨， 從計劃經(jīng)濟條件下執(zhí)政轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政，經(jīng)濟社會發(fā)生了一系列深刻變 革，共青團組織在凝聚青年方面存在著極大挑戰(zhàn)；二是當(dāng)代青年的政治表達(dá)方式發(fā)生了根本性變化，一般情況下不關(guān)心政治，但是有極端事件發(fā)生的時候，涌現(xiàn)出很高的政治熱情，40 甚至 會有極端化表達(dá) 。 三是 面對科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的社會變革對當(dāng)代青年的深刻影響，過去傳統(tǒng)的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設(shè)方式遇到了新的挑戰(zhàn)，我們要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體 ，從而達(dá)到吸引青年、影響青年 的目的。具體表現(xiàn)在：第一，組織對青年覆蓋未能適應(yīng)青年群體工作、學(xué)習(xí)、生活方式的變化，基層組織對青年的覆蓋面十分有限。第二，基層工作難以活躍，基層組織普遍缺乏對青年的吸引力。第三，基層團干部的素質(zhì)參差不齊、力量薄弱。而且很多兼職團干“身兼數(shù)職、身不由己”，以至于基層41 的工作力量很薄弱。第四，支持基層團組織工作的有效機制遠(yuǎn)未形成。 面對這四大矛盾，經(jīng)過我們的實踐和思考，形成了一些初步的想法，在這里和大家交流。尤其要對非公企業(yè)中的務(wù)工青年群體、新社會組織領(lǐng)域的青年群體和這兩個領(lǐng)域之外的農(nóng)民工群體， 要找到有效的組織建設(shè)載體，實現(xiàn)對青年的覆蓋。一個組織的價值體現(xiàn)在這個組織的利益相關(guān)者對它的內(nèi)心認(rèn)同。尤其是在非公企業(yè)領(lǐng)域，要得到企業(yè)主和青年員工的認(rèn)同，就要回答好建團干什么、怎么樣建團、如何活躍團的工作等現(xiàn)實的問題。又比如在高校，我們通過一年一度的科技學(xué)術(shù)節(jié)、校園文化藝術(shù)節(jié)、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)42 競賽等讓學(xué)院、系、班級的團組織都承擔(dān)了一定的工作任務(wù)，讓廣大學(xué)生實實在在地感受到團組織在為他們施展才能和成長進(jìn)步搭建平臺。非公企業(yè)是開展基層團建最重要的領(lǐng)域之一，為廣大的非公基層團組織科學(xué)設(shè)計工作內(nèi)容，是各地方團委要認(rèn)真思考和精心策劃的。這一項目包括了四大板塊的內(nèi)容，一是通過培訓(xùn)等提升他們的技能，在提升技能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時，也讓自己的生活水平和社會地位得到提升。三是關(guān)愛他們的子女，通過情感關(guān)懷讓他們認(rèn)同當(dāng)?shù)攸h團組織，支持當(dāng)?shù)氐闹卫怼Ｔ诜枪髽I(yè)青年員工中廣泛建立起以服務(wù)企業(yè)發(fā)展 和青年員工發(fā)展為宗旨的團組織，既符合服務(wù)務(wù)工青年本身的需求，也符合企業(yè)主的利益。要通過創(chuàng)新，打破體制障礙，吸引一大批優(yōu)秀青年成為團組織的骨干，通過這些青年去服務(wù)和影響更多的青年。要善于動員優(yōu)秀青年積極參與團的工作，讓他們通過這個平臺得到各方面的歷練，綜合能力得到增強。尤其在東莞這樣經(jīng)濟發(fā)展水平高、人才集聚度高的地區(qū)，鎮(zhèn)街團組織格局創(chuàng)新工作完全可以在全市 32 個鎮(zhèn)街全面鋪開?？傊?，要通過組織格局創(chuàng)新，解決好基層誰來干事的問題