【正文】 隊伍建設(shè) 1．要從近期發(fā)生的一些干部問題中吸取深刻的教訓(xùn) 許多同志都知道，去年下半年以來，有幾起與共青團相關(guān)的事件在社會上引起了很大的關(guān)注。能夠感受到團組織的 存在，在很大程度上就能感受到黨組織對他們的關(guān)心和聯(lián)系，這是由黨團組織的特殊關(guān)系決定的。 這項工作具體怎么抓？我們考慮從兩方面入手：一是學(xué)習(xí)河南等地的經(jīng)驗做法，大力推進駐外團組織建設(shè)；二是樹立新的青年志愿者工作品牌，集中開展關(guān)愛農(nóng)民工子女行動。各省級團委企業(yè)31 工作部門作為第一責(zé)任部門 ，一定要全力以赴地推動工作，否則追究責(zé)任。這項工作，在適當(dāng)?shù)臅r候，我們要正式向中組部匯報，經(jīng)過組織程序批準(zhǔn)后，再考慮在全國范圍內(nèi)進行推廣。要在大量實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各試點單位在完成委員會調(diào)整后是否提高了整合資源的能力、是否拓展了聯(lián)系青年的渠道、是否增強了工作力量等問題進行判斷。任何理論都不是抽象的，都是從實踐中總結(jié)出來的，我們要通過試點工作進一步豐富全團對抓基層的思想認(rèn)識，這也是試點工作最根本的任務(wù)。 五、關(guān)于今年的幾項重點工作 1．駐點工作 第四批駐點工作要在系統(tǒng)總結(jié)前三批駐點工作的有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下大力氣在推動工作、形成機制上做文章，特別是要注 意通過形成機制的方式來推動基層的工作。書記處對做好基層組織建設(shè)和基層工作的很大信心，也來自于廣大基層團組織在實踐中體現(xiàn)出的創(chuàng)造精神、創(chuàng)造活力。 3．要善于將復(fù)雜問題拆分，把一個體 系、一個區(qū)域內(nèi)的基層工作分解成若干社會組織團的工作 昨天分組討論中，有的同志提出不知道街道團組織該怎么29 干。 2．要善于把握市場 經(jīng)濟條件下每一類社會組織的根本任務(wù)和根本功能，找準(zhǔn)基層團的工作的切入點 這一點現(xiàn)在不是認(rèn)識問題，而是學(xué)習(xí)和落實的問題。今后，不能出現(xiàn)團的各級領(lǐng)導(dǎo)同志對全團的 重大工作思考和部署說不清的現(xiàn)象，如果團的各級領(lǐng)導(dǎo)同志都不熟悉，如何能夠指導(dǎo)基層團組織和團干部？如何開展工作？除此之外，還要注意結(jié)合工作實際，加強基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)。 1．要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考和領(lǐng)會黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志對共青團工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考和領(lǐng)會團十六大以來全團形成的一系列重要思想認(rèn)識成果 加強學(xué)習(xí)的根本目的是為了指導(dǎo)工作。必須要認(rèn)識到，在全團打硬仗、開展重大工作的過程中，建立這種問責(zé)機制十分必要，否則就不能有效推動工作落實。所以，各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)27 在抓基層的工作中，要特別注意形成鍛煉干部的機制，幫助團干部在為黨做艱苦工作的過程中提高克服困難、解決難題的本領(lǐng)。應(yīng)當(dāng)看到，基層團組織面臨的困難依然很多，而且很多困難還將長期存在。 26 2．努力形成全團集中力量、資源和載體，全力支持基層的機制 團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、各條戰(zhàn)線要繼續(xù)集中力量，加大對基層的支持力度，為基層創(chuàng)造條件。在駐點工作過程中，很多駐點干部都促成了當(dāng)?shù)爻雠_黨建帶團建的文件，對推動基層工作起到了至為關(guān)鍵的作用。我們既要看到困難的一面，也要看到還有相當(dāng)數(shù)量的基層組織具有很強的活力和創(chuàng)造力，這是我們做好工作的信心所在。要認(rèn)識到，對于如此重大的挑戰(zhàn)，不可能一抓就靈。不能開開會、部署部署就完了，必須要扎扎實實地將工作落到實處。 3．要堅定勇于面對挑戰(zhàn)、勇于克服困難、勇于戰(zhàn)勝困難的24 決心 抓團的基層組 織建設(shè)和基層工作，是挑戰(zhàn)性非常大的一項工作，任務(wù)艱巨，困難很多，許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志都說做好這項工作很不容易。首先是因為基層組織處在共青團組織和青年的邊界上，是實現(xiàn)“兩個全 體青年”根本政治目標(biāo)的最終載體。去年年底團中央書記處向黨中央書記處匯報工作時，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對團中央加強基層組織建設(shè)和基層工作的努力方向給予了充分肯定，并提出了明確要求。在 2 億多農(nóng)民工群體中， 16 到 30 周歲的青年農(nóng)民工占了 60%以上，但目前團組織對這一群體的覆蓋還十分有限。什么叫做工作深度？就是團的工作必須要與團的根本職責(zé)有機結(jié)合起來，體現(xiàn)出黨對團的工作要求，體現(xiàn)出團組織的思想性、政治性，真正做到引導(dǎo)廣大團員青年認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會主義道路。 一、目前的工作態(tài)勢和存在的問題 在全團的共同努力下，基層組織建設(shè)穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出良好的工作勢頭，取得了初步成效。昨天，書記處各位同志分別參加了小組討論，共同和大家就一些重要問題進行了研討，剛才又聽了三個省的經(jīng)驗介紹，講得都很好。這種信心來自于我們對企業(yè)和企業(yè)共青團工作的認(rèn)識是有實踐基礎(chǔ)和理論支持的；來自于廣大企業(yè)團組織在不斷探索中已經(jīng)形成了許多 “ 點 ” 上的寶貴經(jīng)驗，有著可貴的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新能力；最為重要 的，是來自于黨建的充分帶動和各級與企業(yè)有關(guān)的黨組織的支持。但 不管格局怎么設(shè)計，要有一定的專兼職工作力量。其次，要強調(diào)不同層級的專兼結(jié)合問題，不一定都是專職團委書記，也可以是書記兼職、副書記或干事專職。 6．要把握企業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新組織格局。我們要把握這些特征和變化，借助非正式交流的載體來尋找團建載體。總體上還是考慮以區(qū)一級為主體進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，哪一些工作由區(qū)一級團組織直接面對，哪一些工作梳理給街道，哪一些難點要借助市一級的力量，甚至省一級的力量，應(yīng)當(dāng)進一步明確。什么叫最短？比如，在全國有分支機構(gòu)的跨國公司、民營企業(yè)、連鎖企業(yè)，只要抓住了總部，就能全面鋪開。統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)青聯(lián)委員的工作，做到有代表參加各級青聯(lián)組織的非公企業(yè)都要建立團組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作。在已經(jīng)建立黨組織且符合建團條件的非公企業(yè)中，要充分借助黨建工作成果迅速推動團的組織建設(shè)，使團建跟上黨建步伐；在尚未建立黨組織但符合建團條件的非公企業(yè)中，可以采取派駐團建指導(dǎo)員等方式，推動團的組織建設(shè)；在適齡青年多但團員少的非公企業(yè)中，可以探索先成立青年工作委員會等機構(gòu)開展工作，再逐步推進團的 建設(shè)。國有企業(yè)團組織要積極爭取黨委支持，層層推進組織建設(shè)，鞏固和擴大國有企業(yè)團組織的輻射力，充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。經(jīng)過認(rèn)真研究，我們初步確定： 今年，中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)，包括其子公司以及相關(guān)承包單位，要實現(xiàn)組織全覆蓋；明年 ，市、縣所屬國有企業(yè)要實現(xiàn)組織全覆蓋；非公企業(yè)團建今年要 “ 保六爭八 ” ，力爭增加 6 至 8 萬家，明年根據(jù)非公團建的實際情況再確定新的目標(biāo)。二是培養(yǎng)掌握企業(yè)全面信息的復(fù)合型人才，特別是要從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)選人組成專兼職結(jié)合的企業(yè)團組織成員，這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也利于企業(yè)后備經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。企業(yè)團組織在培養(yǎng)專兼職團干部方面要做好兩項工作。 6． 通過選拔使用企業(yè)專兼職團干部，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型后備經(jīng)營管理人才。 相對于企業(yè)內(nèi)部較為嚴(yán)格的科層化格局，團組織作為具 有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的群眾性組織，既可以為青年員工提供非正式交流的平臺，又可以為青年員工開展企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部兩個層次上的交流。硅谷之所以成為 美國高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，一種重要機制就是 “ 馬車輪酒吧 ” 帶來的學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)，使重要的思想、觀念、技術(shù)、邏輯得以在企業(yè)間互相傳播和影響。 5．積極為企業(yè)員工提供非正式交流的渠道和機制。問題在于，按照委托代理理論，企業(yè)組織內(nèi)部存在著信息不 對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的情況，企業(yè)員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業(yè)的管理。我們還要認(rèn)識到，盡管企業(yè)的其他部門也在努力培養(yǎng)員工的這些意識，但是正確的思想意識傳播，不怕重復(fù)，而且從多個角度來宣傳更有利于受眾接受。制度經(jīng)濟學(xué)家康芒斯認(rèn)為，企業(yè)的效率與勞動者態(tài)度、性格和習(xí)慣等密切相關(guān)。因此，企業(yè)團組織要給青年員工反復(fù)灌輸競爭意識，引導(dǎo)他們理解企業(yè)為了應(yīng)對競爭有可能采取的 階段性極端方式。國內(nèi)外一些經(jīng)濟學(xué)家在研究世界社會整體財富創(chuàng)造歷史進程中發(fā)現(xiàn)，市場機制產(chǎn)生幾百年創(chuàng)造的財富大概占到有史以來財富總量的 90%以上。奈特的風(fēng)險理論認(rèn)為，如果沒有不確定性就可以不要企業(yè)家，也就沒有企業(yè)存在的必要。熊彼特用 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 的創(chuàng)新概念對企業(yè)發(fā)展進行了深入闡述。大家都知道 15 世紀(jì)之前的中國是很強的，為什么之后不行了呢？主流學(xué)者認(rèn)為，中國是封建社會比較長，而西方進步是自由市場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)權(quán)帶來的變化。一是創(chuàng)新意識。比如，我研究改革開放前期中國溫州人和馬克思 通過對近現(xiàn)代以來經(jīng)濟發(fā)展史的回顧性研究，經(jīng)濟學(xué)家得出一個重要結(jié)論，就是意識形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展具有重大作用。比如，在廣東的一個私營企業(yè)，公司老板每年給員工家里寫一封信，公司還設(shè)有一個減壓室供員工發(fā)泄情緒，這些具體工作都由團委來做，從管理者角度和輔助體系角度都實現(xiàn)了對員工的有效激勵。這一變革突破了股東是 “ 所有者 ” ，經(jīng)理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤最大化服務(wù)的私有制邏輯，充分說明人們越來越10 重視企業(yè)內(nèi)部凝聚力對企業(yè)發(fā)展的重要意義。同時，根據(jù)團隊生產(chǎn)理論，由于現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是團隊共同努力的結(jié)果，每個成員的貢獻不可能精確進行分解和觀測，從而產(chǎn)生偷懶問題，因此僅靠管理者的監(jiān)督難以充分調(diào)動企業(yè)員工的主動性和創(chuàng)造性并實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)提高效率、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。因此，企業(yè)共青團要更加積極地輔助企業(yè)人力資源開發(fā)，進一步強化對青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，努力做到與企業(yè)人力資源開發(fā)互相補充、特色鮮明、務(wù)實有效。在這一新形勢下，加強對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)，使企業(yè)員工適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)變革的新要求，對于企業(yè)的發(fā)展尤為迫切。 貝克爾進一步把人力資本與時間因素聯(lián)系起來，認(rèn)為人力資本不僅意味著才干、知識和技能，而且還意味著時間、健康和壽命。 人力資源是企業(yè)戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)核心競爭力所在。第九，企業(yè)需要建立一些與其他社會組織名稱相同但內(nèi)容不同的重要的機制，比如有效的激勵約束機制、決策和執(zhí)行機制、用人機制。第五，企業(yè)中存在著不同層次的委托代理關(guān)系，委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對等的問題。公司制度產(chǎn)生于 1 17 世紀(jì)之交，而現(xiàn)代公司的產(chǎn)生只有100 多年的歷史。三是 1963 年威 廉姆森模型。一是 1959 年鮑莫爾的銷售收入最大化模型。第二位貢獻比較大 的是熊彼特教授，他認(rèn)為企業(yè)家是所有創(chuàng)新當(dāng)中最重要的因素，企業(yè)家的作用是 “ 創(chuàng)造性破壞 ” 。這類風(fēng)險被奈特定義為不確定性。特別值得注意的是，委托人和代理人之間存在三個問題，即信息不對稱、激勵不相容、責(zé)任不對 稱 等。這也是股權(quán)激勵思想的根源。阿爾欽和德姆塞茨在 1972 年《生產(chǎn)、信息費用與經(jīng)濟組織》的文章中認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)是一種團隊生產(chǎn)方式。 現(xiàn)代企業(yè)理論有兩個主要分支：一是交易成本理論，關(guān)心的是企業(yè)和市場的結(jié)構(gòu)關(guān)系；二是委托代理理論，關(guān)心的是企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)成員之間的代理關(guān)系。而現(xiàn)代企業(yè)理論的核心觀點強調(diào)，企業(yè)是一系列契約的有機組合，在某種程度上反映的是人與人之間的交易關(guān)系。 斯密對企業(yè)理論的觀點。 第二個重要人物是馬克思。 第一，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)理論的概述。從本質(zhì)上看，這是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)共青團工作面臨的最重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)團建工作必須認(rèn)真研究的重大課題。二是一些國有企業(yè)團組織活力不夠，盡管有組織存在，但是工作開展得不夠充分，不能緊扣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對企業(yè)青年的吸引力有待提高。一是非公企業(yè)團建工作與非公企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀相比嚴(yán)重滯后。 一、當(dāng)前企業(yè)共青團工作面臨的重要挑戰(zhàn) 企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下最重要的經(jīng)濟組織，是市場經(jīng)濟的主體，也是共青團的重要工作領(lǐng)域。下面，我主要與大家交流四個方面的問題。 我們感到，企業(yè)共青團工作當(dāng)前面臨的突出挑戰(zhàn)，從表面上看表現(xiàn)在兩個方面。據(jù)全團今年1 月份的初步統(tǒng)計，已經(jīng)建立團組織的非公企業(yè)只有 萬家左右。盡管近年來企業(yè)共青團組織和團干部付出了艱苦努力，在 “ 點 ” 上創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，但是在 “ 面 ” 上還需要我們切實找準(zhǔn)共青團組織的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)的根本功能相融合的有效路徑。下面，我先介紹現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展，這不是為了和大家探討學(xué)術(shù)問題，而是因為了解主流經(jīng)濟學(xué)的重要成果有助于我們理解企業(yè)的本質(zhì)和一系列重要特征，從而更好地把握企業(yè)開展共青團工作的基本邏輯和基本前提。他認(rèn)為，分工的細(xì)化導(dǎo)致工種比較多，需要組織來協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)生企業(yè)，而企業(yè)的規(guī)模決定于市場的規(guī)模。二是在某些方面完全繼承了亞當(dāng) 它還假定企業(yè)作為生產(chǎn)函數(shù)，追求的目標(biāo)是利潤最大化。一是為什么存在企業(yè)，企業(yè)的本質(zhì)是什么，企業(yè)與市場的邊界如何界定；二是什么是企業(yè)的所有權(quán)和委托權(quán)的最優(yōu)安排，企業(yè)內(nèi)部誰應(yīng)是委托人，誰應(yīng)是代理5 人；三是委托人與代理人之間的契約如何安排，委托人 如何監(jiān)督代理人。 一是團隊生產(chǎn)理論。為了使監(jiān)督有效，需要給監(jiān)督者積極性，即給監(jiān)督者剩余索取權(quán)。它有兩個基本假設(shè)：第一，委托人對隨機的產(chǎn)出沒有直接的貢獻；第二，代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。他認(rèn)為，利潤是對那些完全不能預(yù)計和不能估算的風(fēng)險的回報。因此風(fēng)險的不確定性導(dǎo)致了企業(yè)的產(chǎn)生。這一理論研究和分析了 3 個著名的管理者行為模型。他認(rèn)為，企業(yè)是管理者在最小股票價值的約束條件下，不是謀求企業(yè)規(guī)模，而是謀求企業(yè)規(guī)模增長率的最大化。第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在全球范圍內(nèi)主要存在著業(yè)主制、合伙制、公司制三種基本企業(yè)制度。第四，企業(yè)中存在 著一系列重要的合約關(guān)系，其本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。第八，企業(yè)的發(fā)展需要特別提倡創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識、效率意識、嚴(yán)格管理意識。 1．輔助企業(yè)人力資源開發(fā)。諾貝爾經(jīng)8 濟學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家加里 當(dāng)前，我國正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級?？梢哉f，輔助企業(yè)人力資源