【正文】 括河南的駐外團(tuán)組織建設(shè)、貴州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新等，都總結(jié)出了一些可以推廣借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。三是基層團(tuán)組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)團(tuán)組織，在工作力量、條件、資源等方面，仍然面臨著許多困難，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部兼職過多無暇顧及團(tuán)的工作、村級(jí)團(tuán)組織空殼化、基層團(tuán)干部待遇得不到落實(shí)、團(tuán)員教育管理工作滯后等等。同時(shí)，當(dāng)前共青團(tuán)工作的最薄弱環(huán)節(jié)也在基層，我們所面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)在基層表現(xiàn)得最為集中。實(shí)踐已經(jīng)證明，對(duì)于重大工作，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，集中力量抓與分散抓不一樣。我們必須要尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，注意從基層實(shí)踐創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索辦法。過去兩年，全團(tuán)通過直接為基層提供工作資源支持、充實(shí)基層工作力量、加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)等方式，幫助基層解決了很多實(shí)際困難。 5．努力形成在重大工作中分工明確、形成合力，對(duì)推動(dòng)不力者追究責(zé)任的機(jī)制 在這 里，書記處要強(qiáng)調(diào)和明確一下今年全團(tuán)重大工作的分工。廣大團(tuán)干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好黨中央的精神，特別是黨中央關(guān)于全局性工作的重要指示。關(guān)于每類社會(huì)組織的根本任務(wù)和根本功能，以及對(duì)應(yīng)的團(tuán)的工作切入點(diǎn)，我們已經(jīng)在不同場合進(jìn)行過系統(tǒng)的梳理和闡述。各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)內(nèi)總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本地區(qū)、本單位團(tuán)的工作。需要說明的是，試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題也同樣具有價(jià)值，也要認(rèn)真加以總結(jié)梳理。 4．非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作 目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建面對(duì)的挑戰(zhàn)很大，同時(shí)工作潛力也很大。關(guān)于駐外團(tuán)組織建設(shè)，我們不提不切實(shí)際的目標(biāo)，只提一條，那就 是農(nóng)民工大規(guī)模集中流入、流出的區(qū)域，必須要建立駐外團(tuán)組織，而且要推動(dòng)流出地與流入地團(tuán)組織建立協(xié)作共管機(jī)制，雙方要成立聯(lián)合工作小組，由兩名分管組織工作的書記牽頭，兩位組織部長做第32 一責(zé)任人，流出地負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的部門負(fù)責(zé)人和流入地負(fù)責(zé)城市和企業(yè)工作的部門負(fù)責(zé)人要作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。一個(gè)是原團(tuán)寧夏自治區(qū)委書記曹剛受賄事件，一個(gè)是原團(tuán)鄂爾多斯市委書記王曉東酒后駕車肇事致人死亡事件，一個(gè)是浙江嘉善縣一個(gè)鎮(zhèn)的原團(tuán)委書記“蛻變”成某黃色網(wǎng)站高級(jí)版主事件，還有一個(gè)就是近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的原團(tuán)石家莊市委副書記王亞麗事件?，F(xiàn)在社會(huì)上對(duì)一些團(tuán)干部議論比較多的是浮躁，比如不踏實(shí)工作，來了就想提、提了就想走；比如只會(huì)搞活動(dòng)、缺乏工作深度等等。唯有保持這樣一種理想主義追求，才能正確面對(duì)矛盾、面對(duì)困難、面對(duì)組織選擇，始終保持平和心態(tài)。 35 明確任務(wù)、堅(jiān)定信心，科學(xué)組織、強(qiáng)力推進(jìn)努力實(shí)現(xiàn)全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)和“兩新”組織團(tuán)建工作新突破 —— 譚君鐵同志在 2020 年全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)上的講話 （ 2020 年 5 月 17 日 根據(jù)錄音整理） 同 志們： 大家好！ 今天我們?cè)谶@里召開 2020 年全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)，這既是一次總結(jié)提升的會(huì)議，更是一次動(dòng)員部署的會(huì)議。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 一是團(tuán)組織和團(tuán)干部對(duì)基層組 織和基層工作重要性的認(rèn)識(shí)得到不斷提高。兩年來，省市兩級(jí)團(tuán)委支持基層的工作經(jīng)費(fèi)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)超過 3000 萬，我們選派了近 300 名省、市團(tuán)委機(jī)關(guān)干部到全省 123 個(gè)縣（市、區(qū)）團(tuán)委指導(dǎo)工作。在基層組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)方面，全省有 300 多位來自非行政系統(tǒng)的優(yōu)秀青年被選聘到 57 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子，使基層團(tuán)的工作力量大大增強(qiáng)，基層團(tuán)組織更有活力，取得明顯的成效。我們也由衷地希望全體共青團(tuán)干部向這些優(yōu)秀干部看齊，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，碰到困難不回避、遇到問題不繞 彎，在解決問題、化解矛盾的艱苦工作中歷練自己、豐富自己，使我們今后的路走得更加自信、更加堅(jiān)定。第二，基層工作難以活躍，基層組織普遍缺乏對(duì)青年的吸引力。 面對(duì)這四大矛盾，經(jīng)過我們的實(shí)踐和思考，形成了一些初步的想法，在這里和大家交流。又比如在高校，我們通過一年一度的科技學(xué)術(shù)節(jié)、校園文化藝術(shù)節(jié)、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)42 競賽等讓學(xué)院、系、班級(jí)的團(tuán)組織都承擔(dān)了一定的工作任務(wù)，讓廣大學(xué)生實(shí)實(shí)在在地感受到團(tuán)組織在為他們施展才能和成長進(jìn)步搭建平臺(tái)。在非公企業(yè)青年員工中廣泛建立起以服務(wù)企業(yè)發(fā)展 和青年員工發(fā)展為宗旨的團(tuán)組織，既符合服務(wù)務(wù)工青年本身的需求，也符合企業(yè)主的利益?？傊?，要通過組織格局創(chuàng)新，解決好基層誰來干事的問題。要善于動(dòng)員優(yōu)秀青年積極參與團(tuán)的工作，讓他們通過這個(gè)平臺(tái)得到各方面的歷練，綜合能力得到增強(qiáng)。這一項(xiàng)目包括了四大板塊的內(nèi)容，一是通過培訓(xùn)等提升他們的技能，在提升技能、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也讓自己的生活水平和社會(huì)地位得到提升。一個(gè)組織的價(jià)值體現(xiàn)在這個(gè)組織的利益相關(guān)者對(duì)它的內(nèi)心認(rèn)同。而且很多兼職團(tuán)干“身兼數(shù)職、身不由己”，以至于基層41 的工作力量很薄弱。 三是 面對(duì)科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的社會(huì)變革對(duì)當(dāng)代青年的深刻影響，過去傳統(tǒng)的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設(shè)方式遇到了新的挑戰(zhàn)，我們要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體 ，從而達(dá)到吸引青年、影響青年 的目的。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作歸根到底要靠團(tuán)干部去落實(shí)，也是對(duì)團(tuán)干部的政治意識(shí)、理論素養(yǎng)、工作能力和工作作風(fēng)最直接的歷練。 三是各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，形成了一些可貴的工作經(jīng)驗(yàn)。大家更深刻地認(rèn)識(shí)到，不僅是團(tuán)的基 礎(chǔ)在基層，團(tuán)的活力在基層，團(tuán)的創(chuàng)造力也在基層，團(tuán)干部也只有在基層才能更好地貼近青年、了解青年真實(shí)需求，才能找出過去開展群眾工作的不足之處。 剛才，陳東同志傳達(dá)了團(tuán)中央全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作會(huì)議及全團(tuán)組織工作會(huì)議精神，對(duì)今后一段時(shí)間全省共青團(tuán)組織建設(shè)和青年工作有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。 5．要保持良 好的狀態(tài)，全身心投入工作 關(guān)于這點(diǎn)，我已經(jīng)說過很多次。實(shí)際上，我們?cè)谧セ鶎咏M織建設(shè)過程中的很多探索，都涉及到了為執(zhí)政黨探索黨的政治和組織行為在青年中的實(shí)現(xiàn)路徑，為執(zhí)政黨探索黨的意識(shí)形態(tài)在青年中34 的傳播路徑等重大問題，體現(xiàn)了共青團(tuán)重要的根本價(jià)值。各級(jí)團(tuán)組織尤其是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也要認(rèn)真履行干部協(xié)管的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理。二是這項(xiàng)工作能夠在廣大進(jìn)城務(wù)工青年中通過共青團(tuán)的組織存在和工作探索，傳播、滲透黨團(tuán)組織的重要主張，倡導(dǎo)積極向上的精神追求。同時(shí)，我也想再次強(qiáng)調(diào)一下，非公企業(yè)團(tuán)建工作不僅僅是企業(yè)工作部門和組織部的事情，需要全團(tuán)各條戰(zhàn)線合力推動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)部要抓好非公企業(yè)界別青聯(lián)委員的工作，做到各級(jí)青聯(lián)委員的非公企業(yè)都要建立團(tuán)組織；青企協(xié)、青科協(xié)也要做好相關(guān)組織成員的工作。其次，要認(rèn)真觀察第二輪各試 點(diǎn)單位的運(yùn)行情況。駐點(diǎn)干部如果能在當(dāng)?shù)赝苿?dòng)出臺(tái)一項(xiàng)政策制度，某種程度上可能要比開展幾項(xiàng)活動(dòng)、拉幾個(gè)項(xiàng)目對(duì)基層團(tuán)組織的幫助更大、更長遠(yuǎn)。街道是一個(gè)區(qū)域的概念，是一個(gè)層級(jí)，其具體任務(wù)取決于區(qū)域內(nèi)的其他社會(huì)組織內(nèi)的團(tuán)組織，街道里面有什么就干什么，街道里面有社區(qū)就按社區(qū)干，街道里面有企業(yè)就按企業(yè)干，街道有學(xué)校就按學(xué)校干。我們面對(duì)著很多新情況、新問題，必須要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論來加強(qiáng)對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和把握。 針對(duì)上述 5 項(xiàng)機(jī)制，在抓基層組織建設(shè)和基層工作的過程中要逐步加以完善，今后團(tuán)中央會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)出臺(tái)各種具體工作細(xì)則。因此，今年10 月份第四批駐點(diǎn)工作結(jié)束后，全團(tuán)要繼續(xù)作出新的動(dòng)作，努力形成團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的專職干部廣泛聯(lián)系基層，經(jīng)常性、高密度直接到基層指導(dǎo)和幫助工作的機(jī)制。今年，中組部與團(tuán)中央將適時(shí)召開全國“黨建帶團(tuán)建”工作會(huì)議，從全國層面出臺(tái)有關(guān)制度性安排。雖然經(jīng)過兩年多的努力，我們初 步取得了一些工作成果，但依然任重道遠(yuǎn)。共青團(tuán)干部有著勇于面對(duì)挑戰(zhàn)和困難的傳統(tǒng)，我們要堅(jiān)定信心、迎難而上、銳意進(jìn)取，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)、勇于克服困難、善于戰(zhàn)勝困難。王兆國同志最近也多次作出重要批示，要求我們積極應(yīng)對(duì)新形勢下共青團(tuán)工 作面臨的挑戰(zhàn)，特別要針對(duì)青年思想意識(shí)多元化、青年自組織大量產(chǎn)生、信息技術(shù)快速發(fā)展帶來的青年生活方式變化等新情況，努力改進(jìn)團(tuán)的工作。這方面，部分傳統(tǒng)領(lǐng)域基層團(tuán)組織做得比較好，但從面上看普遍做得還不夠?？傮w感覺會(huì)議開得很有必要，也很有成效。我們最根本的建團(tuán)思路還是三條： 融入社會(huì)、融入企業(yè)、融入青年。 企業(yè)團(tuán)的組織制度設(shè)計(jì)和專兼職干部配備要有利于企業(yè)團(tuán)委掌握生產(chǎn)經(jīng)營的重要情況， 同時(shí)又能夠善于動(dòng)員、借助企業(yè)內(nèi)部各種資源。 團(tuán)省委直接指導(dǎo)大型非公企業(yè)團(tuán)建，團(tuán)市委直接指導(dǎo)中型非公企業(yè)團(tuán)建，團(tuán)縣委直接指導(dǎo)其他規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)建，規(guī)模以下非公企業(yè)團(tuán)建主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織開展?？傊珗F(tuán)上下要努力形成共同推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作的強(qiáng)大合力。在具體推進(jìn)措施上，要依據(jù)出資和監(jiān)管層級(jí)，由省級(jí)團(tuán)委（系統(tǒng)團(tuán)委）、市級(jí)團(tuán)委、縣級(jí)團(tuán)委分層實(shí)施。 總之，把握好上述 6 個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，就是要求企業(yè)共青團(tuán)16 要著力做好兩個(gè)方面的工作： 一是要突出企業(yè)共青團(tuán)思想性、技能 性和娛樂性的功能，全面活躍企業(yè)團(tuán)的工作；二是要積極探索和完善企業(yè)團(tuán)組織格局，努力覆蓋和影響更多的企業(yè)青年。企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要培養(yǎng)一大批能力全面、綜合素質(zhì)高的經(jīng)營管理人才。在看到企業(yè)員工間學(xué)習(xí)交流重要性的同時(shí)，我們也要看到企業(yè)的科層關(guān)系使員工間的表達(dá)和交流受到一定限制。對(duì)于如何引導(dǎo)企業(yè)員工認(rèn)同并接受管理、管理的具體路徑是什么等問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的激勵(lì)約束以及決策和決策執(zhí)行理論對(duì)此進(jìn)行了闡釋。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，必須把提高員工的效率意識(shí)作為重要任務(wù)。這一高比例除了技術(shù)進(jìn)步的因素之外，很重要的是與競爭這一市場經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征有關(guān)。他認(rèn)為，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就沒有企業(yè)的發(fā)展。這是最重要的意識(shí)。比如，馬克斯 共青團(tuán)作為以吸引凝聚青年、服務(wù)青年為重要職能的組織，能夠在增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發(fā)揮重要作用。按照萊賓斯坦的 X 效率理論，企業(yè)的產(chǎn)量與效率不僅取決于投入的生產(chǎn)要素量，而且還取決于企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與工人的努力程度。 青年是企業(yè)員工的主體，青年員工的職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)前和未來競爭力的強(qiáng)弱。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，具有一定生產(chǎn) 技能的勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。第六，企業(yè)采取的是團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組合方式。他認(rèn)為，管理者是在最小利潤約束條件下，謀求效用函數(shù)（包括雇傭職員、獲取報(bào)酬）的最大化。他還提出了創(chuàng)新的五個(gè)方面：新的生產(chǎn)方法、新的產(chǎn)品、新的原料、新的市場和新的工業(yè)組織形式。 三是企業(yè)的 企業(yè)家理論。產(chǎn)品由若干個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同生產(chǎn)，成員之間互相影響生產(chǎn)效率，最終產(chǎn)出物是一種共同努力結(jié)果，每個(gè)成員的貢獻(xiàn)不可能精確進(jìn)行分解和觀測，因此無法按每個(gè)人真實(shí)貢獻(xiàn)去 支付報(bào)酬，從而產(chǎn)生偷懶問題，團(tuán)隊(duì)成員缺乏努力工作的積極性。企業(yè)行為是所有企業(yè)成員和不同企業(yè)之間共同博弈的結(jié)果，企業(yè)成員的目標(biāo)函數(shù)不是利潤最大化，而是個(gè)人效用最大化。他對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)理論的重要貢獻(xiàn)有兩個(gè)方面。 二、如何理解市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的本質(zhì)特征 企業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng) 成為一種不可或缺的重要社會(huì)組織形態(tài)，在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 2020 年底的數(shù)據(jù)，規(guī)模以上非公企業(yè)有 萬家。 目 錄 第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話 1. 陸昊同志在全國企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上的講話（ 2020 年 3 月 18日） ???????????????? ? 2 2. 陸昊同志在全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上的講話 （ 2020 年 4 月 13日） ?????? 21 2020 年全省共青團(tuán)基層組織建設(shè)暨“兩新”組織團(tuán)建工作推進(jìn)會(huì)上的講話 （ 2020 年 5 月 17 日） ???? 35 第二部分 “ 兩新 ” 組織中 團(tuán)的組織建設(shè) 1. “兩新”組織中 團(tuán)的組織架構(gòu) ??? ??????? 49 2. “兩新”組織 團(tuán) 的領(lǐng)導(dǎo)體系 ??????????? 50 3. “兩新”組織 建團(tuán)模式 ????????????? 51 4. “兩新”組織 建團(tuán)程序 ????????????? 52 第三部分 “ 兩新 ” 組織 團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè) （ 1）基本條件 ?????????????????? 56 （ 2）團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù) ?????????????? 57 （ 3）團(tuán)員的接收 ????????????????? 58 （ 4）團(tuán)員的管理 ????????????????? 58 （ 1）基本條件 ?????????????????? 59 （ 2） “兩新”組織 團(tuán) 的青年工作 ??????????? 59 （ 3）青年工作委員會(huì) ??????????????? 59 （ 1）基本條件 ?????????????????? 59 （ 2）團(tuán)干部的配備 ???????????????? 60 （ 3）團(tuán)干部的使用與管理 ????????????? 60 （ 4） “兩新”組織 專兼職團(tuán)干部 ??????????? 60 第四部分 “ 兩新 ” 組織 團(tuán)的主要工作 （ 1） 輔助 “兩新”組織 人力資源開發(fā) ???????? 63 （ 2）輔助 “兩新”組織 增強(qiáng)內(nèi)在凝聚力 ??????? 64 （ 3） 幫助青年員 工理解和支持 組織 發(fā)展所必需的思想意識(shí) ? 64 （ 4） 輔助 組織 形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制和決策執(zhí)行機(jī)制 ? 65 （ 5）積極為 組織 員工提供非正式交流的渠道和機(jī)制 ?? 65 （ 6）