公共管理倫理導(dǎo)論ppt課件(完整版)
【正文】 ㈢ 倫理道德與法律 1. 法律與倫理道德的差異 ? 價(jià)值層次不同 ? 規(guī)范調(diào)整范圍 ? 調(diào)整頻率方面 ? 功能作用方面 ? 詞匯表達(dá) 分享同一套詞匯； ? 調(diào)控范圍 有些是重疊的； ? 倫理對(duì)法律的指導(dǎo)和影響； ? 在一定條件下，存在倫理向法律轉(zhuǎn)化和法律向倫理轉(zhuǎn)化的 互動(dòng)現(xiàn)象 ；倫理立法？ ? 倫理的運(yùn)作需要一定的社會(huì)環(huán)境，最直接的就是必須也只能在與之匹配的特定的法律環(huán)境下才能運(yùn)作。 綜合地說(shuō)，道德就是社會(huì)制定或認(rèn)可的關(guān)于人們具有社會(huì)效用（亦即利害人己）的行為之應(yīng)該而非必須如何的非權(quán)力規(guī)范。 我們認(rèn)為， 道德現(xiàn)象 可分為 兩個(gè)方面： 個(gè)人道德與社會(huì)道德； 三個(gè)層次： 道德活動(dòng)、道德關(guān)系和道德意識(shí)。 法院宣判結(jié)果：“判章宏剛有期徒刑 3年，緩刑 4年執(zhí)行，處以罰金 5000元”。西塞羅正是以 mores翻譯 ethos。比如天高地下，四時(shí)有序，天覆地載，云行雨施而品物流行，萬(wàn)物生生不已，從而啟示人間也應(yīng)該建立相應(yīng)的人倫秩序，而使民眾得以生息繁衍。 ? 亞里士多德用此詞表示研究人類德行的科學(xué) 。 理，從玉，治玉也。 祁黃羊薦人 ? 西方 ， “ 倫理 ” 一詞 （ ethics） ， 源于古希臘語(yǔ) ethos（ 伊索斯 ） 。 ” ?東漢劉熙的解釋： “ 德者 ， 得也 ，得事宜也 。 中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)一個(gè) “內(nèi)” 字 ? 修身講求 內(nèi)修 ? 為人講求 內(nèi)斂 ? 治國(guó)講求 內(nèi)部安定 ? 醫(yī)家為 內(nèi)徑 ? 儒家為 內(nèi)業(yè) ? 道家為 內(nèi)丹 ? 佛家為 內(nèi)明 ? 武家為 內(nèi)功 …… 14 西方關(guān)于 道德 ? 詞源涵義。 ——康德 2．道德的定義 道德現(xiàn)象舉例： “偷錢，為哥哥交學(xué)費(fèi)” （ 1999年） 以下是大家的議論： 1． 許多人站在了弟弟的一邊。 同時(shí) ， 這種行為過(guò)程還有 內(nèi)在 的一面 ， 包括其動(dòng)機(jī)和 心理過(guò)程 ， 情感體驗(yàn) 、 道德意識(shí) 等等 。 法與道德一樣，也是社會(huì)制定或認(rèn)可的關(guān)于人們的對(duì)于社會(huì)具有利害效用的行為應(yīng)該如何的規(guī)范，同樣有強(qiáng)制性。 ? 特殊本質(zhì)： 特殊調(diào)節(jié)規(guī)范形式和實(shí)踐精神 （非強(qiáng)制性） 。 35 ?是以 道德 為研究對(duì)象的一門獨(dú)立的學(xué)科，是關(guān)于 道德的學(xué)說(shuō)和理論體系。 哲學(xué)的三個(gè)基本領(lǐng)域： 認(rèn)識(shí)論（ epistemology，研究知識(shí)的學(xué)問） 形而上學(xué)（ metaethics，研究實(shí)在本性的學(xué)問） 倫理學(xué)（ ethics，研究道德的學(xué)問） 3. 學(xué)科形態(tài) ?元倫理學(xué) （ metaethics） —— ?規(guī)范倫理學(xué) (normative ethics) —— ?美德倫理學(xué) (virtue ethics) —— 39 二、公共管理 40 ㈠ 涵 義 ? 1991年美國(guó)召開了第一次全國(guó)公共管理學(xué)術(shù)研討會(huì)（ The National Public Management Research Conference）， 1993年由波齊曼（ Barry Bozeman）整理、編輯出版了大會(huì)研究成果 《 公共管理：藝術(shù)的現(xiàn)狀 》 （ Public Management:The State of the Art） 論文集。因此，我們討論的公共管理仍然是以政府管理為主導(dǎo)的公共管理。 ? 其次，由行政管理到公共管理的發(fā)展，出現(xiàn)了新的倫理關(guān)系需要調(diào)整。 制度倫理是“制度的倫理化”與“倫理的制度化”；政策倫理是“選擇的倫理”，而實(shí)質(zhì)是“倫理的選擇”。 一、公共管理倫理的功能及其限度 ——與法律制度的比較分析 （一）共有功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 相同功能： 規(guī)范、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、激勵(lì)等 不同功能： 外部控制和內(nèi)部控制。 職業(yè)造詣：培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力 對(duì)于組織的意義： 組織認(rèn)同與組織競(jìng)爭(zhēng)力
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