公共管理的理論發(fā)展(完整版)
【正文】 通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。 新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船掌舵，也不應(yīng)該是為其劃漿，而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)。合作網(wǎng)絡(luò)為處理公共事務(wù)引入了新的機(jī)制，也為集體行動提供了新的途徑。 公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材 12 公共治理理論 “政治 — 行政”二分法基礎(chǔ)上的官僚行政發(fā)展到 20世紀(jì) 70年代末，行政效率低下、財政支出嚴(yán)重增長和公眾對政府不信任等公共管理問題的日益凸顯，公共治理理論是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場與等級制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)，以及公民社會的不斷發(fā)育和眾多社會組織集團(tuán)的迅速成長，而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。 公共管理學(xué) 21世紀(jì)公共管理系列教材 10 新公共管理理論 新公共管理的名稱，如“管理主義”、“企業(yè)化政府”、“后官僚體制模式”、“以市場為導(dǎo)向的公共行政”等。 2． [澳 ]歐文 ?E?休斯： 《 公共管理導(dǎo)論 》 ，中國人民大學(xué)出版社， 2021年版。 3． [美 ]珍妮特 ?V?登哈特、羅伯特 ?B?登哈特著、丁煌譯： 《 新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵 》 ，中國人民大學(xué)出版社， 2021年版。因此，新公共管理理論與公共選擇理論一樣，都尊崇市場力量、市場作用、市場機(jī)制。 西方發(fā)達(dá)國家以治理理論為指導(dǎo)，重新調(diào)整國家與社會、政府與市場的邊界，關(guān)注國家的競爭力、政府的合法性和公共部門對公眾的回應(yīng)力，掀起了行政改革的浪潮。因此，公共治理理論對于創(chuàng)新中國公共管理體制，整合公共資源，提高公共管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會
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