【正文】 ? 功能作用方面 ? 詞匯表達(dá) 分享同一套詞匯； ? 調(diào)控范圍 有些是重疊的； ? 倫理對法律的指導(dǎo)和影響； ? 在一定條件下，存在倫理向法律轉(zhuǎn)化和法律向倫理轉(zhuǎn)化的 互動現(xiàn)象 ；倫理立法？ ? 倫理的運作需要一定的社會環(huán)境，最直接的就是必須也只能在與之匹配的特定的法律環(huán)境下才能運作。米爾沃德（ H． Brintopn Milward）整理、編輯出版了大會研究成果 《 公共管理的現(xiàn)狀 》（ The State of Public Management） 論文集。 重新重視應(yīng)用倫理學(xué)、職業(yè)倫理學(xué)的研究，從事實和價值的分離到重新重視價值。 ；簡化成本提升效率。 公共管理倫理、公共管理法制、公共管理監(jiān)督 是三種不可缺少的途徑。 行政權(quán)的特點 、 社會的復(fù)雜化和行政人員的自利心理，行政權(quán)擴張，行政國家的現(xiàn)象：組織、人員、財政、自由裁量權(quán)的擴張與規(guī)范需求。希臘字philia的意思是愛和朋友， sophia的意思是智慧。 ? 一般本質(zhì)： 道德屬于上層建筑，因此由經(jīng) 濟基礎(chǔ)決定它的內(nèi)容?！? 2． 《 大河報 》 特稿部主任劉書志在聽說章宏剛?cè)ネ虾Ｖ聲r，不勝唏噓，“哎！我干了 20年的新聞，到有些糊涂了，這新聞很無理??！我們所炒的熱點，在人類進(jìn)程中到底有多少是有意義的事情？” 評論：一般說來 ， 一個行為被實施了 ， 并造成了對他人的生命和社會利益的損害 ， 它就可以從道德上被評價 ， 就成為一種道德行為 ， 它不僅包括 行為的過程 ， 而且包括 行為的后果 ， 它是可以被人從 外部 觀察到的 ?！暗隆迸c“得”相通，即“外得于人，內(nèi)得于己也”。 5 ㈠ 倫理的涵義 在歷史文獻(xiàn)中，我們看到，對人的倫理關(guān)系的思考是極早的。 7 倫理的現(xiàn)代涵義： ?倫理： 指 行為事實如何 的規(guī)律（ moral principles）和 行為應(yīng)該如何 的規(guī)范（ standards of behavior）。雖然有些無法對應(yīng)的意思，但確實大致相通。 比較四種道德定義： 1. 道德，就是人類現(xiàn)實生活中，由經(jīng)濟關(guān)系所決定，用善惡標(biāo)準(zhǔn)去評價，依靠社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來維持的一類社會現(xiàn)象 ” 。同樣，法律意識的生成和特定的倫理環(huán)境密切相關(guān)。 ? 公共管理 是公共行政的一個分支學(xué)科 ， 是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其規(guī)律的學(xué)問。 二、公共管理倫理的發(fā)展歷程 ?教材第 2章 三、國外學(xué)者研究關(guān)注的問題或研究視角 ? 登哈持 1988年 《 公共服務(wù)倫理學(xué)：在公共組織中解決道德兩難問題 》 ； ? 羅爾 1989年再版的 《 官僚們的倫理學(xué) 》 ； ? 庫珀 1990年第三版 《 行政倫理學(xué)：實現(xiàn)行政責(zé)任的途徑 》 ； ? 鮑曼 1991年 《 公共管理的倫理前沿：為解決倫理兩難問題尋找新的方案 》 ； ? 劉易斯 1991年 《 公共部門中的倫理挑戰(zhàn) 》 ； ? 格特納 1991年所著的 《 公共管理人員倫理學(xué) 》 ； ? 弗里德里克森 1993年所著的 《 倫理學(xué)與公共行政 》 ； ? 庫珀 1994年主編的 《 行政倫理學(xué)手冊 》 ； ? 羅爾 1998年 《 公共服務(wù)、倫理學(xué)和憲法實踐 》 等。 ；在服務(wù)理念主導(dǎo)下創(chuàng)新，張揚個性、發(fā)揮創(chuàng)造力。） 四、公共管理倫理的特點 ——與其他職業(yè)倫理相比較 ? 整體性與系統(tǒng)性 ? 政治性與社會性 ? 非營利性與非交換性 ? 較高的層次性與廣泛的示范性 ? 必要的強制性 ?明事理 ? 功能及限度 ? 意義 ? 市場經(jīng)濟體制下、法治需求彰顯的背景下，公共管理倫理的提出是否不合時宜、不切實際？ ? 規(guī)范公共管理行為、促進(jìn)行為公正、提高管理效能和社會服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)代公共管理的要求。 ? 首先，“行政國家”現(xiàn)象導(dǎo)致的問題重新喚醒了人們對倫理道德的重視。 從字面上說，哲學(xué) [philosophy]（源出希臘語philosophia）意味著對智慧