【正文】 事故與職業(yè)病成為一些國際組織攻擊中國忽視人權的借口。在 1999 年 4 月在巴西召開的第十五屆世界職業(yè)安全健康大會上，國際勞工組織（ ILO）提出將像貫徹ISO9000 和 ISO14000 一樣依照 ILO 的 155 號公約和 161 號公約等推行企業(yè)職業(yè)安全健康評價和推行規(guī)范化的管理體系，這表明職業(yè)安全健康管理標準化問題成為繼 質量管理、環(huán)境管理標準化之后世界各國關注的又一管理標準化問題。后者主要重視對傷亡事故信息及部分安全檢查信息的收集、處理， 其應用程度有限。 現(xiàn)代化安全 管理模式與傳統(tǒng)安全管理模式的差別 現(xiàn)代安全管理工程的理論和方法有安全哲學原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全經濟學原理、安全協(xié)調學原理、安全思維模式的原理、事故預測與預防原理、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、 PDCA循環(huán)法、危險控制技術、安全文化建設等。當前，國內外所采用的先進分析方法主要有統(tǒng)計分析法、表格法 (魚刺圖、初步危險分析、故障模式影響分析、故障模式影響嚴重度分析 )、工程邏輯法 (故障模式影響嚴重度分析 )、人機工程分析法及其他分析法 (火災爆炸危險指數(shù)分析、危險與可操作性研究等 )。相對地，封閉系統(tǒng)就不具備這樣的途徑，于是便限制了其對外界變化情況的反應和適應能力。 在原有制度建設和管理模式的探索上，在安全管理工作的進一步科學化、系統(tǒng)化 、第 12 頁 共 57 頁 規(guī)范化上有了新的突破，對企業(yè)安全文化建設的重視程度日益加強，積極探索安全文化建設對促進企業(yè)本質安全化的重要作用，達到由制度促規(guī)范，由文化促管理的效果。 企業(yè)安全管理階段的分析 企業(yè)安全管理的歷程大致可劃分為 3 個發(fā)展階段： (1)初期階段的強制管理階段。在企業(yè)管理中根據企業(yè)所處的內外條件權宜應變，采取適當?shù)墓芾泶胧?，而沒有什么普遍適用的最好的管理理 論和方法。其相應的管理措施是：一經濟補償來收買工人，對消極怠工這則給以嚴重的懲罰。人本原理的基本原則為： ① 能 級 原則 一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是有若干分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律的組合而成的，這就是能級原則。安全生產涉及企業(yè)的每個員工、每個家庭、經濟效益的提高乃至整個企業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)員工素質、科學技術水平、管理水平和企業(yè)的文明程度。從表 11 和圖 12 可以看出， 1998 年至 20xx 年我國大型鋼鐵企業(yè) 輕傷事故數(shù)有明顯下降的趨勢，而重傷和死亡事故變化 較??；此外，我國大型鋼鐵企業(yè)各類事故中重傷和死亡事故比重較大，與輕傷事故的比例平均在 1： 8 左右，比海因里希第 6 頁 共 57 頁 分析的 29： 300（約 1： 10）的比例高出許多，說明鋼鐵企業(yè)的事故傷害比例比較大。目前國內大體有 200 家左右，總產能在 6100萬噸，基本都是民營企業(yè)。 目前，我國鋼鐵企業(yè)大致可以分為五檔： 第一檔：國內三大主力鋼廠，包括寶鋼、鞍（本）鋼、武鋼，現(xiàn)總產量能在 6200萬噸。 20xx 年中國的粗鋼產量首次超過 3 億噸，達到了 萬噸，比上年增加 萬噸，增長率超過 24%，占全球鋼產 31%。其中：煤礦企業(yè)發(fā)生 11起，死亡 961人；金屬與非金屬企業(yè)發(fā)生 1起，死亡 37人；建筑企業(yè)發(fā)生 1起，死亡 44人。 根據統(tǒng)計數(shù)據，工礦企業(yè)工傷事故死亡人數(shù)如圖 11所示。 20xx年初，在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子，成立了 20個省級監(jiān)察局和 71個地區(qū)辦事處，實行統(tǒng)一垂直管理。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控， 19711973年工礦企業(yè)年平均事故死亡 16119人，較 19621967年增長 。 1952年第二次全國勞動保護工作會議明確要堅持 “安全第一 ”方針和 “管生產必須管安全 ”的原則。 20xx 年 10 月，黨的十六屆五中全會通過的 “十一五 ”規(guī)劃《建議》，明確要求堅持安全發(fā)展，并提出了堅持 “安全第一、預防為主，綜合治理 ”的安全生產方針，企業(yè)安全管理已經 成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分 。第 1 頁 共 57 頁 鋼鐵企業(yè) OHSMS 及管理模式的研究 1 緒論 論文選題的背景、目的及意義 安全管理在企業(yè)管理中是非常關鍵，安全管理水平的高低直接關乎企業(yè)的存亡與發(fā)展，關系著職工的生命與健康、企業(yè)的財產安全。我國堅持 “安全第一，預防為主，綜合治理 ”的安全生產方針，在管理過程中不斷完善安全生產法律法規(guī)， 20xx 年出臺并實施的《中華人民共和國安全生產法》是我國安全管理的基本大法。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強勞動保護、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。 1975年 9月成立國家勞動總局，內設勞動保護局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局等安全工作機構。 20xx年初，組建了國家安全生產監(jiān)督管理局，與國家煤礦安全監(jiān)察局 “一個機構、兩塊牌子 ”。 20xx20xx年，全國平均每年發(fā)生一次死亡 30人以上特別重大事故 15起、一次死亡 10～ 29人特大事故 117起。近年來我國安全生產形勢總體趨于好轉，但重特大事故并未得到有效遏制，部分行業(yè)和領域重特大事故呈上升 趨勢。 20xx 年中國的粗鋼以 億噸的產量位居世界粗鋼總產量第一，占世界總粗鋼產量 億噸的 %。 第二檔：規(guī)模在千萬級的企業(yè)。 我國鋼鐵企業(yè)安全生產狀況 鋼鐵工業(yè)作為我國國民經濟支柱產業(yè)，在國家的經濟建設和發(fā)展中起著十分重要的作用。20xx 年度全國大綱事故分析如下： 20xx 年，大鋼協(xié)作會成員單位的鐵產量超過 萬噸，鋼產量超過 萬噸，銷售收入超過 46095677 萬元，利潤超過 2885130 萬元，鋼鐵產量鋼鐵產量仍在增長； 37 家大鋼企業(yè)共發(fā)生傷亡事故 1544 起，其中死亡事故 68 起，重傷事故 92 起，輕傷事故 1384 起，傷亡人數(shù) 1582 人，其中死亡 81 人，重傷 94 人，輕傷 1407 人； 37家企業(yè)的平均千人死亡率 ，千人重傷率 ，千人負傷率 。 安全 管理的基本原理 （ 1） 系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的分析，已達到管理的優(yōu)化目標，即從系統(tǒng)論的角度來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。 ② 動力原則 所謂動力原則，是指管理必須有強大的動力，而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續(xù)而有效地進行下去，即管 理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力。管理特征是訂立各種嚴格的管理制度和法規(guī)，運用領導的權威和嚴密的控制體系來保護組織本身，讓工人完成組織任務。 第 11 頁 共 57 頁 安全目標管理 現(xiàn)代安全管理的一個重要 特征，就是強調以人為中心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。 這一階段的安全管理又可稱為傳統(tǒng)安全管理，主要采取的是事后管理。企業(yè)逐漸向著全員自覺進行安全管理的文化管理階段發(fā)展?，F(xiàn)代安全管理是系統(tǒng)化的安全管理，是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，它的核心是系統(tǒng)中導致事故的根源 ——危險源，強調通過危險源辨識、風險評價、風險控制來達到控制事故的目的。 c． 關于安全評價建模過程中數(shù)據處理新方法的采用。 現(xiàn)代化安全管理模式是相對于當前實行的傳統(tǒng)安全管理換式而言的。 第 15 頁 共 57 頁 3 OHSMS 體系 OHSMS 的 基本介紹 OHSMS 的基本涵義 職業(yè)安全健康管理體系（ Occupational Safetyamp。 20xx 年 6 月，在國際勞工組織（ ILO）第 281 次理事會上，（ ILO）理事會審議、批準印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導則（ ILOOSH20xx），使實施職業(yè)安全健康管理體系成為安全生產領域主要工作內容之一。而且，一些發(fā)達國家已把勞工標準納入了非關稅貿易壁壘的范疇。 國家標準《職業(yè)健康安全管理體系 —規(guī)范》（ GB/T 2800120xx）（一下文中簡稱OHSMS）主要包括三個部分，第一部分是范圍，是對標準的意義、適用范圍和目的作概要性陳述。在職業(yè)健康安全管理體系中， 17 個職業(yè)健康安全管理體系要素相互聯(lián)系、相互作用，共同構成了職 業(yè)健康安全管理體系這一有機整體。對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃，是組織建立職業(yè)健康安全管理體系的開端，它為危險源辨識、風險評價和風險 源控制與其他職業(yè)健康安全管理體系要素之間建立了明確而明顯的聯(lián)系 。其次，由于可能的新增危險源或危險因素狀態(tài)發(fā)生變化，必須定期對危害辨識、風險評價和風險控制措施的結果進行更新和評審，一般每年進行一 次 [5]。因此，建立職業(yè)安全健康管理體系，提高公司的安全管理水平和安全管理業(yè)績，不但可以滿足職工對于自我保護、維護自己權益的需求，而且能夠滿足各級政府對企業(yè)安全工作和領導安全責任的要求。這些因素 主要包括人、物、環(huán)境因素。 危險評價是評估危險大小以及確定風險是否可容許的全過程，是通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益的一種客觀理論的評述過程。 異常狀態(tài)：指機器、設備試運轉、停機及發(fā)生故障時。評價人員還應考慮控制的有效性，以及一旦失敗所造成的后果 。 B. 現(xiàn)場觀察 通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源，從事現(xiàn)場觀察的人員，要求具有安全技術知識并掌握了職業(yè) 健康安全法規(guī)、標準。如下表 41輸電線路及電纜安全檢查表 。 編制故障樹應從以下幾個方面入手 : a. 熟悉系統(tǒng) 了解系統(tǒng)的構造，性能、操作、工藝、元件之間 的關系及人、軟件、硬件、環(huán)境的相互作用和系統(tǒng)工作原理等。它是用與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小，這三種因素是 : L—— 發(fā)生事故的可能性大小 。 把危害性事件的嚴重性分為四級，把危害性事件發(fā)生的可能性分為五級，見表 46和表 47[9]。 鋼的基本冶金工藝 煉鋼實質上是將鐵水（生鐵）加溫并添加不同的元素，通過吹氧等手段，使鐵的含碳量降低到 —%的冶煉過程。精煉處理后的合格第 32 頁 共 57 頁 鋼水由天車吊倒連鑄大包轉臺上座好摘鉤 → 大包轉臺轉到另一側 → 大包開澆 → 鋼水澆入中間包 → 中間包開澆（取樣、測溫） → 鋼水澆入結晶器 → 經二冷 → 扇形段 → 拉矯機由鋼水變成鋼坯 → 通過滾道進切割（或液壓剪） → 切成所需定尺鋼坯 → 進冷床 → 或經熱送車熱送滾道線送材廠 → 或由 天車（電磁吊、鉗式吊）吊倒坯垛冷卻描號 → 由天車裝汽車或火車外發(fā)材廠 → 或由天車吊、夾進緩冷坑 → 緩冷后 → 由天車裝汽車或火車外發(fā)材廠。超過 %或遇明火、溫度達到 605℃ 發(fā)生爆炸 。只要其中一根電力電纜因擊穿短路放炮，就有可能引燃附近電纜導致大量電纜短路起火、相應開關爆炸，從而迅速擴大火勢可釀成重大電氣火災事故。噪聲大，聲報警信號不清晰 :吊車作業(yè)人員和吊運物體高差大，導致視距增大，吊運物可視清晰度降低，甚至視線受阻。在生產中，其量很小，小于其臨界量 （ 其臨界量為 2 噸），故不屬重大危險源 ； 乙炔只在維修時使用，為瓶裝乙 炔，現(xiàn)場一般至多 2 瓶 （ 20kg/瓶 ） ， 乙炔生產場所臨界量為 1 噸 ，故不屬重大危險源。 (3) 介質傷害 ： 爆炸會使介質外泄，常常造成人員燙傷、中毒、現(xiàn)場燃燒及二次爆炸，產生連鎖反應 [12]。 （ 7） 事故圖繪制。修理一車間丁班電工趙存山 8:40 上車，經檢查后到司機室對宋春紅說： “沒有問題，可以用 ”并試車確認。宋春紅在趙走出司機室關好倉門后，響鈴動車向西全速行駛（速度為 米 /分鐘），直至在距 207天車（ 此車為備用車，處于靜止狀態(tài)）約 4 米左右處才拉回控制器，隨即打反車，打反車無效，瞬間與 207天車相撞。 （ 9） 事故調查報告編寫。 《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》（ GB 64421986）中，關于事故調查原則和程序規(guī)定摘錄如下： （ 1） 成立事故調查小組。 第二煉鋼廠 其他類重大危險源辨識 根據《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》規(guī)定，壓力管道、鍋爐和壓力容器等，也存在重大危險源。 第二煉鋼廠重大危險源辨識 以下主要針對煉鋼廠現(xiàn)狀進行重大危險源辨識。和轉爐煉鋼一樣，混鐵爐和精煉爐生產過程中亦存在上述火災爆炸危險因素，其類型、機理和嚴重程度類似。 c. 爐渣爆炸 轉爐爐渣排泄處如果有積水，易引起爐渣爆炸。 →B 、或由天車吊熱罐熱潑 → 打水悶渣冷卻后利用。 如圖 46 所示?，F(xiàn)有三座 210 噸爐（ 2轉爐是從比利時科克里爾公 司賽蘭鋼廠引進的二手設備， 3轉爐是由首鋼公司機電公司制造， 94 年 6 月投產）五臺方坯連鑄機和一臺板坯連鑄機，年設計能力為 450萬噸，主要產品有 120mm160mm 方坯和可變斷面連鑄板坯，年產連鑄坯 510 萬，是首鋼總公司規(guī)模最大、技術先進的煉鋼廠，也是目前我國最大的全連鑄煉鋼廠之一。 C—— 一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 。 c. 確定頂事件 第 27 頁 共 57 頁 根據對系統(tǒng)已掌握的資料，在分析系統(tǒng)一類危險源的基礎上，確定系統(tǒng)事故類型作為頂事件。其基本原理是 :任何事物從初始原因到最終結果所經歷的每個中間環(huán)節(jié)都有成功 (正常 )或失敗 (失效 )兩種可能或者分支。目的是為系統(tǒng)的辨識和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。 （ 4） 制定風險控制措施計劃編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的，且需要重視的任何