決策理論與決策分析(完整版)
【正文】 到相對滿意的程度； 第三，因而，決策不可能一勞永逸，一項政策一旦決定，準備應(yīng)對政策執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題的措施就應(yīng)該已經(jīng)同時就緒或者已在考慮之中； 第四，依據(jù)政策適用環(huán)境和政策對象情況的變化，或是對這兩方面原有狀況的新的認識和把握，修訂和重新制定政策是一項持續(xù)不斷的工作。而尋求這樣的解決問題的辦法是現(xiàn)實世界中的客觀理性行為的需要 — 或者，甚至只是為了能達到較為合理地接近這樣的客觀理性。這方面的研究表現(xiàn)為探討通過重新分配功能和職責來改進政府的決策機制，通過發(fā)展計劃編制體系和完善新的對備選政策方案評估方法來增強和改善決策選擇的基礎(chǔ)。大量的文獻表明，人們致力于探討和解釋各國社會福利政策形成和發(fā)展各不相同不同的原因。 （ 2）對決策過程的研究，是探討在政策形成 (即決策 ) 的過程中，何種因素產(chǎn)生了影響和如何產(chǎn)生影響。 ? 它所涉及的問題包含：應(yīng)該運用何種程序和方法來制定政策；怎樣依據(jù)不同的條件運用不同的決策方法；如何評估一種決策程序、方法或模式的適用性，等等。在這一過程中 ﹐ 服務(wù)于政府或政黨的作為決策者的個人 ﹑ 小組 ﹑ 團隊或委員會對所面臨的已定性的或未定性的問題作出反應(yīng)。 ? 他的觀點是，一項政策 “ 通常被認為適用于那些比一個特別的決定大一些，而又小于一個社會運動的事物 ” 。它是政府或執(zhí)政黨為應(yīng)對和處理其治理范圍的公共事務(wù)所制定的政策?！? [2] [2] Jenkins， , Policy Analysis, (London： Martin Robertson), 1978 p. 36. ? 立場論 政府決定做的或不做的事情， [1]體現(xiàn)了決策者對所面臨事務(wù)的態(tài)度和立場。理性主義決策思想的鼻祖 ,美國卡內(nèi)基－梅隆大學(xué)教授 ,著名經(jīng)濟學(xué)家赫伯特 3） 從實踐的視角看，其重要性更是不言而喻。 決策理論與決策分析 PolicyMaking Theory amp?？茖W(xué)有效的決策能使經(jīng)濟社會的發(fā)展得以良性運行，人民生活得到不斷改善；反之，錯誤的決策就會導(dǎo)致小則資源的浪費，大則對社會發(fā)展和人民生活造成災(zāi)難。西蒙（ Herbert A. Simon）的倡導(dǎo) ,大大推動了決策科學(xué)在管理學(xué)界的發(fā)展。 ? 過程論 “ 公共政策是一個有目的的活動過程 ” ；是 “ 一個行動或無行動的過程，而不是一種特別的決定或行動 ” 。 ? 其二，公共政策是決策者通過選擇而為其所領(lǐng)導(dǎo)的組織或社會的運行確定的方向 ﹑ 標準 ﹑ 計劃或運作方法。 [i] ? [i] Heclo, H. （ 1972） Review Article: Policy Analysis, British Journal of Political Science, . p. , p 84. 關(guān)于政策定義的進一步思考（ 2） ? 廣義而言，我們可以進一步把政策的定義作如下表述： ? 政策，是尋求能使決策者和決策者所代表的群體的利益最大化的目標的選擇，或是選擇為實現(xiàn)所追求目標所需要的最適措施或手段； ? 政策是在政策適用范圍內(nèi)對不同群體間的利益矛盾或沖突的協(xié)調(diào)； ? 政策是區(qū)分不同群體的利益和利益需求，這種區(qū)分在任何有差別的社會都是不可避免的和必要的； ? 政策是應(yīng)對內(nèi)外事務(wù)（包括偶發(fā)和突發(fā)事件）的策略和措施； ? 政策為決策者的根本和長遠的利益服務(wù)，為實現(xiàn)決策者的最終價值目標服務(wù)。經(jīng)過對必要信息的收集和分析，擬定和篩選若干應(yīng)對方案，并對每一備選方案的預(yù)期后果作出評估，最后確定一個最能體現(xiàn)決策者意愿的可行方案為出臺政策。這些內(nèi)容與前文提到的關(guān)于決策的狹義的定義相關(guān)。這些影響表現(xiàn)于決策過程的各個
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