【正文】 公平公正，按 189 照規(guī)則進(jìn)行。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)， 180則是為了提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。 166 對(duì)保障內(nèi)的企業(yè)，如鐵路、電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，167 應(yīng)實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改 168 革。 153 在陳劍看來(lái)，國(guó)有企業(yè)布局應(yīng)主要集中在公益、保障類領(lǐng)域；而154 混合所有制企業(yè)主要應(yīng)當(dāng)集中在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。 142 一是觀念上的障礙，現(xiàn)實(shí)生活中有擔(dān)心。 131 因而，鼓勵(lì)更多的中國(guó)企業(yè)走出去，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步融入國(guó)際 132 市場(chǎng)的重要任務(wù)。 122 三是有利于激活國(guó)有資本。所有者與所有 106 者代表有著本質(zhì)區(qū)別。 93十八屆三中全會(huì)把發(fā)展混合所有制上升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，大 94 規(guī)模推行混合所有制將是一場(chǎng)迄今為止最深刻的變革，是國(guó)企改革進(jìn) 95 入深水區(qū)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。原因首先出在觀念上。 213 八是支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。才能和董事會(huì)一起構(gòu)成企業(yè)委托代 201 理的一個(gè)完整的閉環(huán)。一方面，從國(guó)企自身來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估，要按 188 程序進(jìn)行，搞清賬目；另一方面，從 中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要公平公正，按 189 照規(guī)則進(jìn)行。而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)， 180則是為了提升整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率。 166 對(duì)保障內(nèi)的企業(yè)，如鐵路、電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，167 應(yīng)實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改 168 革。 153 在陳劍看來(lái)，國(guó)有企業(yè)布局應(yīng)主要集中在公益、保障類領(lǐng)域；而154 混合所有制企業(yè)主要應(yīng)當(dāng)集中在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。 142 一是觀念上的障礙，現(xiàn)實(shí)生活中有擔(dān)心。 131 因而，鼓勵(lì)更多的中國(guó)企業(yè)走出去，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際 132 市場(chǎng)的重要任務(wù)。 122 三是有利于激活國(guó)有資本。所有者與所有 106 者代表有著本質(zhì)區(qū)別。 93十八屆三中全會(huì)把發(fā)展混合所有制上升到了基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，大 94 規(guī)模推行混合所有制將是一場(chǎng)迄今為止最深刻的變革，是國(guó)企改革進(jìn) 95 入深水區(qū)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。原因首先出在觀念上。 77 發(fā)展混合所有制，國(guó)家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。這需要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方 87 式，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國(guó)資收益， 88 支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等八個(gè)方面共同推進(jìn)?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。按照現(xiàn)代市場(chǎng)法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和用人、分配決策，這為政企 117 分開(kāi)提供了一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度平臺(tái)。 129 四是有利于企業(yè)走出國(guó)門(mén)。 139 “現(xiàn)在的問(wèn)題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，140 近 20 年過(guò)去了，似乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見(jiàn)出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)公益類國(guó)有企 159業(yè)，應(yīng)加大國(guó)有資本投入，增強(qiáng)其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的局面?！标悇^續(xù)說(shuō)，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。不是直接監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，而是主要185 監(jiān)管資本的運(yùn)作。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。 77 發(fā)展混合所有制，國(guó)家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。這需要優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方 87 式，調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理分配國(guó)資收益， 88 支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等八個(gè)方面共同推進(jìn)?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。按照現(xiàn)代市場(chǎng)法則，政府作為持股人之一，不能 116 隨意直接支配企業(yè)的投資、生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)和用人、分配決策，這為政企 117 分開(kāi)提供了一個(gè)產(chǎn)權(quán)制度平臺(tái)。 129 四是有利于企業(yè)走出國(guó)門(mén)。 139 “現(xiàn)在的問(wèn)題是，從黨的十五大正式提出發(fā)展混合 所有制經(jīng)濟(jì)，140 近 20 年過(guò)去了，似乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見(jiàn)出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)公益類國(guó)有企 159業(yè)，應(yīng)加大國(guó)有資本投入，增強(qiáng)其提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，盡快160 改變目前公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的局面?！标悇^續(xù)說(shuō)，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。不是直接監(jiān)管企業(yè) 內(nèi)部事務(wù)，而是主要185 監(jiān)管資本的運(yùn)作。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。 209 七是采取“一企一策”，不要一陣風(fēng)。全面客觀評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)79 劃實(shí)施情況，研究制訂《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 80 明確提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施 81等。 94 （十）加大財(cái)政支持力度。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。深化境外投資審批制度改革，推進(jìn)境119 外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，120 簡(jiǎn)化審批手續(xù)。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng) 營(yíng)行為。充分利用現(xiàn)有服務(wù)外包交流合作平臺(tái)，吸引跨國(guó)公司 142 轉(zhuǎn)移國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開(kāi)展多 143 種形式的務(wù)實(shí)合作。 151 各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí) 153 將本意見(jiàn)的各項(xiàng) 任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。 171 不過(guò)，這些成績(jī)并不足以改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。 186 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)在 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對(duì)于 187 保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。”提出了“大 88 力發(fā)展職業(yè)教育”、“調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性”、“加快發(fā)展面向農(nóng)村的 89 職業(yè)教育”和“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”等四項(xiàng)歷史任務(wù)。中央、省、地、縣各級(jí)政府明確職 109 業(yè)教育各自的職責(zé)分工，協(xié)同配合，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、 110 制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務(wù)等政府職責(zé)。推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。 135 二是健全職業(yè)教育管理體制。 146 四是改革技能型人才培養(yǎng)模式。成立 155 全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，吸收行業(yè)專家和企業(yè)工程技 156 術(shù)人員參加。即，職業(yè)教育支撐產(chǎn) 174 業(yè)建設(shè)能力提升計(jì)劃、教產(chǎn)合作與校企一體辦學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、資源整合 175 與東西合作推進(jìn)計(jì)劃、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計(jì)劃、學(xué) 176 ?？茖W(xué)管理能力建設(shè)計(jì)劃、校長(zhǎng)能力和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè) 計(jì)劃、 177 學(xué)校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計(jì)劃、信息化能力提升計(jì)劃、宏觀政策 178與制度建設(shè)計(jì)劃、成人職業(yè)教育培訓(xùn)推進(jìn)計(jì)劃。 196 中國(guó)是亞歐合作的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，以堅(jiān)定的態(tài)度推動(dòng)各方開(kāi)展 197 政策對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、文化教育交流，促進(jìn)求同存異，凝聚智慧共識(shí)。社區(qū)服務(wù)本質(zhì)上是社區(qū)福利事業(yè)，是非營(yíng)利性的、義務(wù)的， 81 但是，在目前的商品經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)社區(qū)服務(wù)工作人員的勞動(dòng)付 82 出，要視情況給予一定報(bào)酬。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行憲法第一百一 98 十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或 99 者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)已經(jīng)取得了很大成績(jī)。許多城市社區(qū)還建了陽(yáng)光超市、慈善超市、父親127 超市等扶貧幫困載體。 143 另外，社區(qū)服務(wù)在吸納就業(yè)上也發(fā)揮了重要作用。 168 第二，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)服務(wù) 169業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。中國(guó)的社區(qū)服 務(wù)業(yè)的發(fā)展是依托居委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn) 184的。通過(guò)消費(fèi)增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū) 186 服務(wù)需求快速上升，導(dǎo)致居委會(huì)工作壓力大、人手缺的局面，嚴(yán) 187 重制約了服務(wù)水平的提高。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、民政部 171門(mén)組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu) 172建全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作格局。特別是一批大中型工業(yè)企業(yè) 146通過(guò)剝離后勤服務(wù)、利用閑置資源興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體等，實(shí)現(xiàn)了 147人員分流，增加了職工收入。 129 最近幾年，居委會(huì)利用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。截止 2021 年年底， 112 全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá) 萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)站 30021 個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 21895 個(gè)，社區(qū) 114 警務(wù)室 萬(wàn)個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì) 7 萬(wàn)個(gè)，法律援助工作站 萬(wàn)個(gè)，消費(fèi)者投訴站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 萬(wàn)個(gè)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同101 基層政權(quán)的相互 關(guān)系由法律規(guī)定。 84 可見(jiàn)，中國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)是在居委會(huì)的主導(dǎo)下，逐步動(dòng)員社會(huì) 85 力量參與的事業(yè)，呈現(xiàn)逐步社會(huì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 200 各位朋友，讓我們攜起手來(lái)，共同 開(kāi)創(chuàng)國(guó)際職業(yè)教育交流與合作201 的新領(lǐng)域，合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，協(xié)同解 202 決制約職業(yè)教育發(fā)展的新問(wèn)題，努力提高職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社 203 會(huì)吸引力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 204 做出新的更大貢獻(xiàn)。 184 各位代表，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。 159 六是建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家制度。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)知識(shí)傳授與生產(chǎn)實(shí)踐的緊密銜接。從中央到地方 ，各級(jí)政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席 137 會(huì)議制度，發(fā)揮教育部、財(cái)政、計(jì)劃、勞動(dòng)、企業(yè)管理等各部門(mén)的職 138 能、管理和政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 113 二是調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。一是實(shí)施職業(yè)92 教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。 191 在繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革的同時(shí)，也應(yīng)加快破除市場(chǎng)準(zhǔn) 192 入和行政審批等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，明確政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定 193 位，解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中社會(huì)分工程度較低、政府規(guī)制