【正文】 居委會(huì)又是中國政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)主義市 185 場經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不排斥市場機(jī)制，社區(qū)服務(wù)也不例外。據(jù)民政部 144統(tǒng)計(jì)，截至 2021 年底，我國現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員 萬人， 145其中安置下崗失業(yè)人員 萬人。據(jù)民 111 政部的統(tǒng)計(jì)，目前中國已有城市社區(qū) 83413 個(gè)。對(duì)參與社區(qū)服務(wù)的志愿者，也視情 83 況給予一定報(bào)酬。 179 行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施保障是：明確各級(jí)教育部門的任務(wù)分工，確保責(zé) 180 任到位、任務(wù)落實(shí)；建立計(jì)劃項(xiàng)目的地區(qū)和行業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)各地各 181 行業(yè)開展試驗(yàn)試點(diǎn)；設(shè)立與行動(dòng)計(jì)劃配套的科研課題，為計(jì)劃實(shí)施提 182 供信息服務(wù)和理論支撐；制定行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督導(dǎo)方案，監(jiān)測評(píng)估行動(dòng) 183 計(jì)劃的實(shí)施效果。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng) 147 人才培養(yǎng)模式，密切與企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗 148 實(shí)習(xí)。 121 加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力 122度。 90為確保本屆政府任期內(nèi)推進(jìn)職業(yè)教育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)階91 段性目標(biāo)，《教育規(guī)劃綱要》制定了明確的保障措施。2021172 年前三季度，我國服務(wù)業(yè)增加值在 GDP 中的占比為 %，遠(yuǎn)低于 173 發(fā)達(dá)國家 70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10 個(gè) 174 百分點(diǎn)左右。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國際國 144 內(nèi)市場動(dòng)態(tài)和政策信息。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管 121 模式。完善現(xiàn)有財(cái)政資金政策，優(yōu)化資金安95 排和使用方向，改進(jìn)支持方式，加大對(duì)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓 96 勵(lì)開展國際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、公共服務(wù)等。對(duì)一些民營企業(yè)來說，國210 有股權(quán)比例太高，進(jìn)來以后怕給吞掉了，所以有必要盡可能降低國有 211 股權(quán)的比例。發(fā)展混合所有制，國家重在資本運(yùn)作，不要去管企 186 業(yè)內(nèi)部的事。如針對(duì)養(yǎng)老院、幼兒園、161 停車場 、醫(yī)院、職業(yè)教育等供不應(yīng)求，工業(yè)脫硫、脫硝、除塵以及垃 162 圾處理、污水處理能力等嚴(yán)重不足，國有資本投資公司均應(yīng)加大投資 163 力度，同時(shí)采取特許經(jīng)營的方式，吸引社會(huì)資金投入，以改善生態(tài)環(huán) 164 境，滿足人民群眾多層次需求。究竟是哪些原因，影響混合 141 所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？依我看，主要是有以下三方面原因?；旌纤兄平鉀Q不了政府職能轉(zhuǎn)變， 118 但混合所有制經(jīng)濟(jì)解決了所有者的到位，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并不能取 119 代政府與市場兩者的職能界定。 89 解決國企所有者缺位 90 陳劍表示， 2021 年 10 月召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出，“積 91極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)一些民營企業(yè)來說，國210 有股權(quán)比例太高，進(jìn)來以后怕給吞掉了，所以有必要盡可能降低國有 211 股權(quán)的比例。發(fā)展混合所有制，國家重在資本運(yùn)作，不要去管企 186 業(yè)內(nèi)部的事。如針對(duì)養(yǎng)老院、幼兒園、161 停車場、醫(yī)院、職業(yè)教育等供不應(yīng)求，工業(yè)脫硫、脫硝、除塵以及垃 162 圾處理、污水處理能力等嚴(yán)重不足，國有資本投資公司均應(yīng)加大投資 163 力度，同時(shí)采取特許經(jīng)營的方式，吸引社會(huì)資金投入，以改善生態(tài)環(huán) 164 境，滿足人民群眾多層次需求。究竟是哪些原因，影響混合 141 所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？依我看，主要是有以下三方面原因?；旌纤兄平鉀Q不了政府職能轉(zhuǎn)變， 118 但混合所有制經(jīng)濟(jì)解決了所有者的到位，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革并不能 取 119 代政府與市場兩者的職能界定。 89 解決國企所有者缺位 90 陳劍表示， 2021 年 10 月召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出，“積 91極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 79 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、研究員陳劍近日接受《經(jīng)濟(jì)參80 考報(bào)》記者專訪表示，黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，然 81 而近 20 年過去了，似乎沒有實(shí)質(zhì)性突破。但民企有所有者，成立混合所有制企業(yè)， 105 企業(yè)的所有者就到位了，這是混合所有制的真諦所在。而全球經(jīng)濟(jì)一體化目前仍方興未艾，仍有著巨大的潛力和空間。 151 沒有路線圖和時(shí)間表，沒有清晰的政策實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)工作也難以往 152前推進(jìn)。 177 首先要進(jìn)一步解放思想，加深對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特征的了解，178 加深對(duì)市場經(jīng)濟(jì)“一般”的認(rèn)識(shí)，明確國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基本 179 定位，就是彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈的手段。只有實(shí)行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 200 制度下的公司，董事會(huì)才能生根。 79 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長、研究員陳劍近日接受《經(jīng)濟(jì)參80 考報(bào)》記者專訪表示，黨的十五大正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，然 81 而近 20 年過去了，似乎沒有實(shí)質(zhì)性突破。但民企有所有者，成立混合所有制企業(yè)， 105 企業(yè)的所有者就到位了，這是混合所有制的真諦所在。而全球經(jīng)濟(jì)一體化目前仍方興未艾，仍有著巨大的潛力和空間。 151 沒有路線圖和時(shí)間表，沒有清晰的政策實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)工作也難以往 152前推進(jìn)。 177 首先要進(jìn)一步解放思想，加深對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特征的了解，178 加深對(duì)市場經(jīng)濟(jì)“一般”的認(rèn)識(shí)，明確國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的基本 179 定位，就是彌補(bǔ)市場失靈和政府失靈的手段。只有實(shí)行規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè) 200 制度下的公司，董事會(huì)才能生根。有關(guān)部門要將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資 源，物聯(lián)網(wǎng)、 83 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)及新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，以及企業(yè)的技 84 術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目等納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃。支持政策性金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 110 指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、開展 111 境外并購等業(yè)務(wù)的支持力度，加強(qiáng)服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 133 加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。 157 價(jià)格改革為服務(wù)業(yè)注入活力 158 一些商品和服務(wù)價(jià)格的放開，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置 159中的決定性作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展；同時(shí)，160 也能激發(fā)企業(yè)向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的多樣化服務(wù)的積極性，從而促 161 進(jìn)消費(fèi)需求增長。 191 在繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革的同時(shí)，也應(yīng)加快破除市場準(zhǔn) 192 入和行政審批等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，明確政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的定 193 位，解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中社會(huì)分工程度較低、政府規(guī)制不到位、市場 194 與政府的邊界不清晰等問題，積極開放市場、打 破行業(yè)壟斷、鼓勵(lì)公 195 平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管。 113 二是調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性。從中央到地方 ，各級(jí)政府建立和完善政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席 137 會(huì)議制度，發(fā)揮教育部、財(cái)政、計(jì)劃、勞動(dòng)、企業(yè)管理等各部門的職 138 能、管理和政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)職業(yè)教育的改 139 革和發(fā)展。 159 六是建設(shè)職業(yè)教育國家制度。 200 各位朋友，讓我們攜起手來，共同 開創(chuàng)國際職業(yè)教育交流與合作201 的新領(lǐng)域，合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育帶來的新挑戰(zhàn)，協(xié)同解 202 決制約職業(yè)教育發(fā)展的新問題，努力提高職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社 203 會(huì)吸引力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 204 做出新的更大貢獻(xiàn)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同101 基層政權(quán)的相互 關(guān)系由法律規(guī)定。 129 最近幾年，居委會(huì)利用市場機(jī)制開拓各種渠道，積極為社區(qū) 130居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、民政部 171門組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu) 172建全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作格局。通過消費(fèi)增長來拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 168 第二，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，形成全社會(huì)共同推進(jìn)社區(qū)服務(wù) 169業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。許多城市社區(qū)還建了陽光超市、慈善超市、父親127 超市等扶貧幫困載體。根據(jù)中國現(xiàn)行憲法第一百一 98 十一條規(guī)定，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或 99 者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。 196 中國是亞歐合作的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，以堅(jiān)定的態(tài)度推動(dòng)各方開展 197 政策對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、文化教育交流，促進(jìn)求同存異，凝聚智慧共識(shí)。成立 155 全國職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，吸收行業(yè)專家和企業(yè)工程技 156 術(shù)人員參加。 135 二是健全職業(yè)教育管理體制。中央、省、地、縣各級(jí)政府明確職 109 業(yè)教育各自的職責(zé)分工，協(xié)同配合，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、 110 制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、政策制定、管理監(jiān)督和信息服務(wù)等政府職責(zé)。 186 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)在 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，對(duì)于 187 保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。 151 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意152 義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí) 153 將本意見的各項(xiàng) 任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體131 系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng) 營行為。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。全面客觀評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)79 劃實(shí)施情況，研究制訂《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 80 明確提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施 81等。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度?！标悇^續(xù)說，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 129 四是有利于企業(yè)走出國門?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場化運(yùn)作。 77 發(fā)展混合所有制，國家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。 198 五是需要完善職業(yè)經(jīng)理人制度。”陳劍繼續(xù)說，發(fā)展混合所有制不可能一“混”176 就靈。 149 二是由于觀念上的障礙，使得決策者猶豫不決，稍有一些不同意150 見出現(xiàn)，就會(huì)影響混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 129 四是有利于企業(yè)走出國門?；旌纤兄频暮诵氖撬袡?quán)到位，并真正 103 實(shí)行市場化運(yùn)作。 77 發(fā)展混合所有制，國家重在資本運(yùn)作，不要去管企業(yè)內(nèi)部的事。 93十八屆三中