【正文】 辦事者提交的材料上進(jìn)行標(biāo)示和批注，指出需要修改和調(diào)整的部分，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況選擇通過(guò)或駁回，填寫(xiě)相關(guān)的處理意見(jiàn)。 ? 工作委托：當(dāng)公務(wù)人員因出差或請(qǐng)假不能直接完成自己的工作時(shí)，可以通過(guò)“工作委托”功能將自己的工作委托給其他工作人員，待能親自處理工作時(shí)再取消委托。 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 25 政府審批工作平臺(tái) 政府審批工作平臺(tái)是位于政務(wù)辦公網(wǎng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，面向政府工作人員，與外部互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，僅政府業(yè)務(wù)部門人員可登錄進(jìn)入。 通過(guò)“中國(guó) XX”政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事大廳，可以進(jìn)入企業(yè)辦事平臺(tái)。 基于這方面經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)上審批也需要考慮到不同地方的辦事者接受新事物的速度和程度不同，在一些地方設(shè)立類似的窗口 /中介機(jī)構(gòu)，并在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中建立專門的中介代理工作平臺(tái)，使他們可以作為辦事者的代理，在網(wǎng)上辦理表格下載和材料申報(bào)，并反饋相關(guān)的資訊和處理結(jié)果。 ? 串聯(lián)審批 顧名思義，串聯(lián)審批就是在一個(gè)部門的審核結(jié)束后，不直接轉(zhuǎn)回給辦事者，而是通過(guò)專門定制的工作流系統(tǒng)，自動(dòng)導(dǎo)航至后續(xù)的其它委辦局審核。待各項(xiàng)材料經(jīng)政府內(nèi)部預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，再?gòu)恼W(wǎng)站上打印出審定的文件，附齊要求的相關(guān) 出示性材料，即可到專門的審批窗口一次性復(fù)核發(fā)證。 統(tǒng)計(jì)分析自定義 系統(tǒng)可以對(duì)采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行自定義式的“萬(wàn)能”查詢和統(tǒng)計(jì)，不僅可自行選擇查詢字段范圍，定義查詢條件，還可在已有數(shù)據(jù)字段基礎(chǔ)上經(jīng)數(shù)學(xué)運(yùn)算組成新字段作為查詢范圍或條件，可保存自定義的查詢、統(tǒng)計(jì)和分析模板。 有些重大審批事項(xiàng)，需要市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)政府的批準(zhǔn)，可以通過(guò)審批數(shù)據(jù)交換平臺(tái)導(dǎo)出數(shù)據(jù)后發(fā)送給政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。 ? 銀行收費(fèi)管理系統(tǒng) 用于銀行代收費(fèi)用的模塊，根據(jù)窗口填寫(xiě)的收費(fèi)數(shù)據(jù)和收費(fèi)通知單進(jìn)行收費(fèi)確認(rèn)和打印，收費(fèi)結(jié)果可自動(dòng)反饋至政府審批辦件系統(tǒng)中。 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 7 總體框架 建設(shè)內(nèi)容 結(jié)合網(wǎng)上審批的發(fā)展趨勢(shì)和 XX 市行政審批中心的實(shí)際需求，我們認(rèn)為，XX市行政審批中心的網(wǎng)上審批系統(tǒng)主要應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)以下五部分功能： ? 建成審批中心專用的窗口辦件系統(tǒng)； ? 提供網(wǎng)上審批的全新工作方式； ? 實(shí)現(xiàn)窗口工作人員與委辦局內(nèi)部的審批流轉(zhuǎn)； ? 實(shí)現(xiàn)不同委辦局之間的串聯(lián)或并聯(lián)審批； ? 幫助審批中心對(duì)窗口和各部門工作進(jìn)行更加有效的分析和監(jiān)督。 數(shù)據(jù)交換能力不足 現(xiàn)有網(wǎng)上審批系統(tǒng)還面臨的一個(gè)難點(diǎn)就是與不同委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互，為避免工作人員在審批辦件系統(tǒng)和本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，需要針對(duì)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)制作專門的數(shù)據(jù)交換接口，在審批辦件系統(tǒng)中處理后可導(dǎo)出數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入到部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。在今年 7月 1日正式施行的行政許可法中，也正式規(guī)定對(duì)以網(wǎng)絡(luò)或電文方式提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)同樣予以受理。 數(shù)據(jù)挖掘能力不足 行政審批中心在實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化后，還缺乏對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 3 統(tǒng)計(jì)分析和決策支持的手段；不同職能部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間，也還缺少一個(gè)通暢的電子數(shù)據(jù)交換渠道。隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高，以紙介質(zhì)為載體的傳統(tǒng)行政審批方式逐漸已很難滿足企業(yè)公眾不斷增長(zhǎng)的需求。其主要面臨的問(wèn)題包括： 傳統(tǒng)審批限制效率 傳統(tǒng)的審批模式主要強(qiáng)調(diào)政府的管理職能，注重審批過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)和對(duì)事務(wù)處理進(jìn)程的控制。這些問(wèn)題直接影響到行政審批中心的各套信息系統(tǒng)能否在實(shí)際應(yīng)用中形成合力、充分發(fā)揮應(yīng)有效用，需在下一階段的信息化建設(shè)當(dāng)中得到重視和解決。 第一代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：網(wǎng)上申報(bào)和在線預(yù)審 近年來(lái)，各地行政審批中心在網(wǎng)上審批方面進(jìn)行了大量的嘗試，初步建成了可用于企業(yè)公眾網(wǎng)上申報(bào)和政府部門在線預(yù)審的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 第二代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：聯(lián)合審批辦件處理 針對(duì)第一代網(wǎng)上審批系統(tǒng)在實(shí)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中把網(wǎng)上申報(bào)的辦件和窗口申報(bào)的辦件有機(jī)整合到同一系統(tǒng)中，將外網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”和審批中心“審批辦件工作平臺(tái)”的流程和數(shù)據(jù)連接起來(lái)，不僅具備原有兩套系統(tǒng)的全部功能，同時(shí)大幅加強(qiáng)了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)交換的能力，逐步改進(jìn)完善形成了以網(wǎng)上、窗口聯(lián)合審批辦件處理為特色的第二代網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 系統(tǒng)架構(gòu) 根據(jù)我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫(kù)”的基本架構(gòu)和 2021 年 8 月國(guó)信辦 17號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，副省級(jí)以下的政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）進(jìn)行邏輯隔離，在保證內(nèi)部系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全的前提下，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上辦事等政務(wù)應(yīng)用。 ? 中介代理服務(wù)系統(tǒng) 專供鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級(jí)中介機(jī)構(gòu)使用，可由中介機(jī)構(gòu)代理辦事者進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)和結(jié)果查詢，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后一次性到審批中心報(bào)送材料即可，不但方便辦事者，同時(shí)也能在很大程度上提高網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用率。 有些部委辦局單位已經(jīng)建有完備的縱向條線網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，相關(guān)的審批事項(xiàng)可以通過(guò)審批數(shù)據(jù)交換平臺(tái)導(dǎo)出后到發(fā)送給相關(guān)部門。在報(bào)表生成方面，提供包括餅圖、線圖和柱狀圖在內(nèi)的多種報(bào)表形式，為政府科學(xué)決策XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 11 提供輔助的數(shù)據(jù)分析依據(jù)。 對(duì)政府工作人員而言，網(wǎng)上審批首先要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收文和初審。審批過(guò)程中事務(wù)保持統(tǒng)一的業(yè)務(wù)號(hào)，各部門可以此業(yè)務(wù)號(hào)為準(zhǔn)，隨時(shí)從其它部門獲取與該事務(wù)相關(guān)的處理意見(jiàn)和信息，辦 事者也可據(jù)此業(yè)務(wù)號(hào)碼查詢審批當(dāng)前進(jìn)展情況；審批完成后，自動(dòng)轉(zhuǎn)回至聯(lián)合審批的責(zé)任部門，將批復(fù)意見(jiàn)反饋給辦事者。 中介代理工作平臺(tái)的設(shè)立，可以有效提高網(wǎng)上審批的使用率，使更多的 企業(yè)和公眾都能夠享受到電子政務(wù)的服務(wù)，尤其適合信息化程度相對(duì)較低的行業(yè)和地區(qū)，是企業(yè)辦事申請(qǐng)平臺(tái)的良好擴(kuò)展和補(bǔ)充。 企業(yè)選擇相應(yīng)審批事項(xiàng)，即可看到完成該項(xiàng)事務(wù)需辦理的審批事項(xiàng)和相關(guān)的審批部門。政府審批工作平臺(tái)涵蓋了政府內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的全部操作功能，包括了上述窗口管理子系統(tǒng)、中 心管理子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程審批子系統(tǒng)和行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能。 ? 企業(yè)信息查詢：使公務(wù)人員可以隨時(shí)查詢企業(yè)的基本信息和其它特定材料 ，對(duì)企業(yè)情況有全面的了解，向公務(wù)人員的審批工作提供更全面的參XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 27 考。 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 29 預(yù)審階段包括 科員初審、科長(zhǎng)復(fù)審和領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)等步驟。 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 31 全部材料核對(duì)無(wú)誤，窗口工作人員即可選擇“復(fù)核通過(guò)”，辦理實(shí)際發(fā)證的相關(guān)事宜，一個(gè)網(wǎng)上審批的事務(wù)流程，也到此全部結(jié)束。管理員可以部門為單位對(duì)用戶進(jìn)行綜合管理和授權(quán)。 ? 短信通知 通過(guò)消息通知模塊，可以在審批受理、駁回、上報(bào) 、通過(guò)等重要的時(shí)間點(diǎn)用短信方式第一時(shí)間將信息通知給辦事者。 ? 遠(yuǎn)程辦公 利用 VPN技術(shù)，使政務(wù)辦公網(wǎng)外的合法用戶（出差工作人員、窗口 /中介機(jī)構(gòu)等）可以通過(guò)撥號(hào)接入到政府的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成工作。對(duì)參與網(wǎng)上行政審批的各系統(tǒng)應(yīng)有嚴(yán)格的權(quán)限管理，各單位根據(jù)自己的權(quán)限范圍，只能辦理與自己相關(guān)的網(wǎng)上審批事務(wù)。 數(shù)字簽名和電子簽章在技術(shù)上已經(jīng)十分成熟，但在領(lǐng)導(dǎo)的辦公習(xí)慣上還有一個(gè)熟悉的過(guò)程。 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 45 建設(shè)運(yùn)行環(huán)境 軟件運(yùn)行環(huán)境 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的服務(wù)器軟件運(yùn)行環(huán)境如下： 軟件用途 軟件名稱 軟件數(shù)量 服務(wù)器操作系統(tǒng) Windows server 2021 2套 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 SQL server 2021 1套 硬件與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境 系統(tǒng)對(duì)于硬件環(huán)境的要求參見(jiàn)硬件與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)計(jì)方案。審批文件在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和交換時(shí)，必須進(jìn)行加密和簽名處理，防止泄密情況，同時(shí)避免審批文件在傳輸過(guò)程中被惡意用戶撰改。這樣僅有位于 DMZ區(qū)的應(yīng)用可供給互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)用戶訪問(wèn)，同時(shí)位于 DMZ區(qū)的應(yīng)用將不能主動(dòng)訪問(wèn)政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)部的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)。 ? 智能導(dǎo)航 面向新用戶提供的向?qū)椒?wù)。 ? 數(shù)據(jù)管理：對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、清空等管理維護(hù)工作。 跟蹤審核工作進(jìn)度： XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 32 辦件情況統(tǒng)計(jì)（餅狀圖）： XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 33 辦件情況統(tǒng)計(jì)（柱狀圖）： 系統(tǒng)定制管理平臺(tái)