【正文】 斷下降，而豫西丘陵和魯中丘陵山地卻顯示出生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙的潛力，正在取而代之。該煙區(qū)北界北票－赤誠－固陽一線，南界秦嶺淮河線，西以包頭－畢池－寶雞一線為界，東臨渤海和黃海，包括內(nèi)蒙古東南部，河北、山西、山東全部，陜西、河南大部、江蘇、安徽淮河以北及京津兩市。本區(qū)土壤以紅壤和磚紅壤性紅壤（赤紅土）為主，磚紅壤主要分布在海南島、雷州半島和西雙版納等地。該區(qū)黃花煙栽培歷史悠久，大多數(shù)為自給性生產(chǎn)，僅蘭州水煙河新疆黃合煙商品性較強(qiáng)，已形成較集中的產(chǎn)區(qū)。依據(jù)水熱條件及發(fā)展類型不同該煙區(qū)又分為四個二級區(qū)。東北部煙區(qū)曬煙品種多，分布廣，統(tǒng)稱“關(guān)東煙”，有曬紅煙和曬黃煙之分。年降水量400～800毫米，東部、北部較多，春季干旱多風(fēng)沙天氣。煙葉煙堿含量低，氮化合物較烤煙略高，含糖量也較低。曬煙可作為斗煙、卷煙、雪茄煙、鼻煙、嚼煙等的原料。我國生產(chǎn)雪茄煙的原料是晾煙、曬紅煙、白肋煙及其他類型的煙，但主要是曬紅煙和白肋煙。調(diào)制煙葉呈棕色，顏色較深，吸味強(qiáng)烈，可用于卷煙、雪茄煙等的原料。其差別主要是土壤和氮素量，其次是品種和管理措施。晾制后煙葉呈現(xiàn)各種不同的棕色。36家重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)是：張家口卷煙廠、延吉卷煙廠、上海煙草（集團(tuán)）公司上海卷煙廠、南京卷煙廠、淮陰卷煙廠、徐州卷煙廠、杭州卷煙廠、寧波卷煙廠、蕪湖卷煙廠、蚌埠卷煙廠、龍巖卷煙廠、廈門卷煙廠、南昌卷煙廠、頤中煙草（集團(tuán)）有限公司、將軍煙草(集團(tuán))有限公司、新鄭卷煙廠、許昌卷煙廠、安陽卷煙廠、武漢煙草（集團(tuán)）有限公司、長沙卷煙廠、常德卷煙廠、廣州卷煙一廠、廣州卷煙二廠、柳州卷煙廠、重慶煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、成都卷煙廠、什邡卷煙廠、貴陽卷煙廠、遵義卷煙廠、玉溪紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、昆明卷煙廠、曲靖卷煙廠、紅河卷煙廠、昭通卷煙廠、寶雞卷煙廠、蘭州卷煙廠?！　【硗獍ぃ河靡巡们泻玫难┣淹獍⒀┣褍?nèi)坯包卷成一定規(guī)格雪茄煙支的加工過程。分為吸絲式卷煙機(jī)和落絲式卷煙機(jī)?！　∨蛎浖夹g(shù)：利用液態(tài)或汽態(tài)介質(zhì)（如氟利昂1液態(tài)二氧化碳、液氮、水蒸氣等）浸漬煙絲或梗絲，然后將浸漬后的煙絲或梗絲在熱氣流中加熱，使介質(zhì)在煙絲或極絲細(xì)胞結(jié)構(gòu)內(nèi)部快速氣（汽）化揮發(fā)，使煙絲或梗絲體積脹大的加工方法?！　“桌邿熀姹簷C(jī)：對加料后的白肋煙葉片進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，以去除雜氣、增強(qiáng)白肋煙香氣、改善余味和色澤的專用設(shè)備?！　〈虬鼨C(jī)：利用包裝材料（如麻袋、紙箱、木桶），將已預(yù)壓成型的葉片或煙梗壓緊并包裝成一定規(guī)格的煙包、煙箱或煙桶的專用設(shè)備?！　〈蛉~：將煙葉上的葉片從煙梗上撕裂下來，并進(jìn)行梗葉分離的工藝過程?！　熑~復(fù)烤：將初烤煙再次進(jìn)行干燥、冷卻與回潮處理，使煙葉含水率均勻地降低至12％左右以適合于儲存及醇化的工藝過程?！　〗罒煟阂詿熑~為主要原料制成餅狀、卷狀、條狀、棒狀等形狀，放在嘴里品嘗的煙草制品。主要包括食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙以及印刷等工業(yè)；2)以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，是指以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。主要包括文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造、日用化學(xué)制品、日用玻璃制品、日用金屬制品、手工工具制造、醫(yī)療器械制造、文化和辦公用機(jī)械制造等工業(yè)。絲煙：是指將煙葉加工成絲狀、顆?；蛩槠瑺?，用于煙斗，煙袋或自卷燃吸的煙草制品。分為打葉復(fù)烤和掛桿復(fù)烤?！　〈蛉~機(jī)：將煙葉上的葉片從煙梗上撕裂下來，完成煙梗與葉片分離的設(shè)備?！　熑~發(fā)酵：煙葉經(jīng)降解和氧化而改善其品質(zhì)的過程?！　汗C(jī)：利用壓輥將回潮后煙梗輥壓成為規(guī)定厚度梗片的設(shè)備?！　熃z膨脹設(shè)備：將煙絲用膨脹介質(zhì)浸漬后進(jìn)行干燥處理，使煙絲體積脹大、填充值增加的設(shè)備?！　V棒成型機(jī)：將醋酸纖維絲束等過濾材料加工成濾棒的專用設(shè)備?！　⊙┣褵煻ㄐ停簩⒁寻硗獍さ难┣褵熤Х湃雽Ｓ玫膴A板中壓制成一定樣式、規(guī)格的加工過程。按照調(diào)制方法，煙草主要分為晾煙和曬煙。由于晾制時間比較長，糖的氧化過程接近完成。白肋煙煙堿和總氮較烤煙高，含糖最低。這類晾煙很多，零星分布于世界各地。因此雪茄煙原料就有曬制和晾制兩種方法。一般而言，曬煙包括香料煙、黃花煙和地方性曬煙。目前，香料煙主要用于混合型卷煙和香料型卷煙。年日照時數(shù)2300～3000小時，日照百分率50～60％以上。改煙區(qū)曬煙的特點(diǎn)勁頭大，刺激性較重，有一定香氣，素為北方農(nóng)民所喜歡，但多數(shù)只能為斗煙吸食。包括大理州大部、楚雄、德宏州北部及四川涼山州大部，是上世紀(jì)70年代發(fā)展起來德烤煙新區(qū)，大部分地區(qū)都產(chǎn)曬煙，其中騰沖、保山曬紅煙較為有名。煙區(qū)北部大小興安嶺地區(qū)海拔高，土壤凍結(jié)期達(dá)半年以上，大于10度積溫1300～2200度，無霜期僅80～120天，熱量不足，限制了普通煙草的發(fā)展。磚紅壤性紅壤濕南亞熱帶的代表性土壤，一般分布在1000米以下的低山丘陵地，黃壤多分布在500～800米以上的丘陵，黑色石灰土分布在平緩的巖溶谷底及坡地，質(zhì)地粘重，結(jié)構(gòu)良好，有機(jī)質(zhì)和礦物養(yǎng)分豐富。地域遼闊，各地?zé)崃坎町愝^大。該煙區(qū)今后烤煙的發(fā)展方向是調(diào)整布局，壓縮不適宜種植的產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)條件適宜的煙區(qū)，實(shí)行品種區(qū)域化和栽培技術(shù)規(guī)范化，提高煙葉質(zhì)量。1956年中央成立食品工業(yè)部，又接管了全部國營卷煙工業(yè)企業(yè)，解決了中央和地方分級管理的矛盾，并完成了對私營煙廠的社會主義改造。全國卷煙消費(fèi)總量1949年為160萬箱，1978年達(dá)到1180萬箱，零售總量平均每年增加35萬箱，％；，％；混合平均零售單箱價格從1952年的377元上升到1978年的629元，％。黨的十一屆三中全會召開之后不久，黨中央和國務(wù)院即著手研究煙草管理體制改革問題，1981年5月國務(wù)院正式?jīng)Q定對煙草行業(yè)實(shí)行國家專營，1982年1月中國煙草總公司成立，1983年9月國務(wù)院頒布《煙草專賣條件》，1984年1月國家煙草專賣局成立，1991年6月全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，1997年7月國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條件》。搞地方專賣，不利于統(tǒng)一的大流通的市場格局的形成。 作用及成就煙草專賣制度確立的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制，保證了煙草行業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，真正起到了保駕護(hù)航的作用。；卷煙產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)不斷提高，％％，%；卷煙產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量不斷改善，新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改造工作取得了突破性進(jìn)展，一大批高技術(shù)含量、高品質(zhì)卷煙品牌穩(wěn)步的走向市場。全年卷煙產(chǎn)銷量均達(dá)到17500億支（3500萬箱）以上，較上年增長3%左右。2003年共關(guān)停10萬箱以下的小煙廠22家，聯(lián)合重組的煙廠17家，是多年來煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度最快、效果最明顯的一年。目前，全國大部分縣級以上城市基本形成了全面訪銷、集中配送的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，逐步向“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通發(fā)展。，造紙法再造煙葉技術(shù)基本形成目前，國內(nèi)造紙法再造煙葉已取得中試生產(chǎn)的階段性成果，產(chǎn)品達(dá)到了可進(jìn)入卷煙配方的應(yīng)用水平。“中國烤煙品質(zhì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系及品質(zhì)區(qū)劃的研究”工作這項(xiàng)研究對煙葉生產(chǎn)和科研工作具有重大影響，已列入2003年國家煙草專賣局重大科研項(xiàng)目。 連續(xù)二年來通過開展煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價研究與分析工作，使企業(yè)比較準(zhǔn)確地了解到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展能力、潛力以及與其它同類企業(yè)的差距。（1）卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。其中：4家煙用接裝紙生產(chǎn)企業(yè)被首次列入“不守信用供應(yīng)單位名單”。 ，％，其中：，％；，％。 （），（）（），％，％，%。面對兩年來的各種繁雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我國煙草行業(yè)始終緊緊抓住“發(fā)展是第一要務(wù)”這個主題，在努力做好生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行各項(xiàng)工作的同時，積極履行加入世界貿(mào)易組織承諾，兩個方面都取得了不俗的成果。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，由于國民待遇原則是適用于貨物方面進(jìn)口和出口的基本要求，而不是世界貿(mào)易組織成員承擔(dān)的“一般義務(wù)”，成員方只有通過談判才能確定，且只限于以該成員在服務(wù)貿(mào)易承諾表中所列的條件或限制為準(zhǔn)，對不同的服務(wù)部門有不同的規(guī)定，所以，在成員方?jīng)]有作出開放承諾的服務(wù)部門，外國服務(wù)或服務(wù)提供者不能享有這種待遇。兩年來，煙草行業(yè)在“破舊”的同時更注重“立新”，制定和實(shí)施了一系列與世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的新的制度、辦法，對煙草專賣品的進(jìn)口管理辦法進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，完善了出口商品管理辦法，對煙草進(jìn)口商品實(shí)行規(guī)范的國營貿(mào)易管理。兩年來，全行業(yè)上上下下、里里外外、農(nóng)工商進(jìn)出口等企業(yè)狠抓“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”的各項(xiàng)工作，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了重要進(jìn)展。2002年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利1400億元，比2001年凈增200多億元，增長20%。從目前掌握的一些資料來看，入世以后我國政府在煙草方面所作出的有關(guān)承諾主要有以下7項(xiàng)內(nèi)容：《中美市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》規(guī)定，把“煙草制品卷煙”的實(shí)施稅率由1999年的65％降低到25％，“實(shí)施期”為2004年。1999年，我國進(jìn)口的化學(xué)纖維制造的卷煙濾嘴的關(guān)稅稅率為32％，根據(jù)中美協(xié)議的規(guī)定，2000～2008年要逐步降低到12％。各方認(rèn)為，對于香煙，中國可使2年過渡期，以完全統(tǒng)一許可程序要求。以1999年津巴布韋煙葉為例，和國內(nèi)的煙葉價格相比約為3：1。這將有助于國外卷煙提高其在中國市場上的競爭力。進(jìn)口煙葉特別是優(yōu)質(zhì)進(jìn)口煙葉可能占國內(nèi)煙葉總需求量的10％左右。而且，對外煙的配額管理也只能維持在極其有限的一段時間內(nèi)。如菲利普莫里斯公司曾經(jīng)在中國設(shè)立過十幾個辦事處，幾乎在中國所有大城市都進(jìn)行了前沿布署。但這個定價是“官價”，即是通過正式渠道進(jìn)口并已經(jīng)上繳了高額關(guān)稅的渠道內(nèi)煙。因此，入世后外煙在價格上并不能有讓消費(fèi)者產(chǎn)生驚喜的低價，甚至?xí)屜M(fèi)者過高的預(yù)期失去依托，從而對外煙產(chǎn)生負(fù)面影響。對于卷煙批發(fā)領(lǐng)域的這種濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與國家壟斷特色，再加上人際關(guān)系對市場準(zhǔn)入的重要性，外煙顯然在短期內(nèi)很難適應(yīng)這一點(diǎn)。這也有利于中國的煙葉種植者被迫改良品種、降低成本?！　　　￠L期以來，各地政府為了提高財政收入，對本地?zé)煆S進(jìn)行保護(hù)，對外地卷煙進(jìn)入本地市場進(jìn)行封鎖，這一問題已成為影響全國卷煙大市場形成的一個痼疾。同時，競爭也將迫使中國企業(yè)加快國際化的進(jìn)程，完成產(chǎn)品的更新?lián)Q代，把國門內(nèi)的競爭轉(zhuǎn)移到國門外去。我國對煙草制品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口，一直實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理和許可證制度，特別是對外國煙草商的各種管制更加嚴(yán)格。這次消費(fèi)稅調(diào)整無疑給廣大煙草廠加重了稅負(fù)，不少中小型煙廠將因此而倒閉；另一方面，高檔煙由于稅率下降，成為煙草生產(chǎn)最大盈利點(diǎn)，生產(chǎn)廠商開始在這塊市場上拼力角逐。然而，西方稅收理論研究表明，香煙是缺乏需求彈性的，而消費(fèi)稅又是最具累退性的稅種，它有悖于稅收的公平原則和中性原則，稅收主要轉(zhuǎn)嫁在消費(fèi)者身上，對收入不同的階層和消費(fèi)偏好不同的人們來說稅負(fù)又是不公平的，它會使價格比例發(fā)生變動，從而導(dǎo)致資源配置失調(diào)。國外煙草商如果想進(jìn)入中國市場，他們將根據(jù)“市場開放”和“國民待遇”原則取得許可證，并同國內(nèi)煙草企業(yè)展開平等的競爭。加入W TO以后，對我國煙草業(yè)最明顯的影響莫過于關(guān)稅的降低。這對深受地方保護(hù)之苦的企業(yè)來說，是極大的利好消息。而這一結(jié)果正好符合了國家煙草專賣局提出的：壯大一批，扶強(qiáng)一批，搞活一批，淘汰一批的原則?！　　　覍煵萜髽I(yè)贊助社會活動（包括體育比賽）已經(jīng)作了嚴(yán)格的禁止規(guī)定，再加上中國市場的零、亂、散，國外煙草公司在國外運(yùn)行成熟的營銷模式不一定能適合于中國市場（比如英美煙草公司繁雜而過于理想化的用戶回訪制度，在中國實(shí)行時，已經(jīng)變成了典型的形而上學(xué)和文牘主義）。　　　　雖然混合型卷煙已經(jīng)成為了國際潮流，但是在中國占據(jù)著絕大部份市場份額的仍是烤煙型卷煙。一般購買外煙者相信買的都是走私煙。外煙進(jìn)入中國并不是因?yàn)橹袊袌鲂枰鉄煟峭鉄熜枰袊袌?；外煙進(jìn)入中國所帶來的變革與震蕩，不會一夜發(fā)生，它必然是長期的、漸進(jìn)的和強(qiáng)有力的。而開放市場應(yīng)是全面的和徹底的，這也必然包括煙草市場。相關(guān)的企業(yè)會受到打擊，有的打擊將會是摧毀性的。從這幾項(xiàng)專賣品來看，降低關(guān)稅的余地不是很大，加入WTO后由于關(guān)稅減讓對這類產(chǎn)品的沖擊也不會很大，對這類專賣品的沖擊主要是來自非關(guān)稅壁壘的放松乃至取消方面。然而，如果煙葉關(guān)稅降到17％，也就是我國政府承諾的到2004年農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平，那么每公斤進(jìn)口煙葉的價格將比現(xiàn)在下降5－10元?！?、服務(wù)、檢測、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等方面在中美、中歐談判中沒有就煙草方面的上述有關(guān)問題作出專門的規(guī)定。1999年，我國進(jìn)口的“小本或管裝卷煙紙”以及“其它卷煙紙” 的關(guān)稅稅率為45％。具體到煙葉進(jìn)口關(guān)稅和取消非關(guān)稅措施方面，就是要把“未去梗的烤煙”、“部分或全部去梗的烤煙”、“其它部分或全部去梗的煙草”、“均化或再造成煙草”、“煙草廢料”等產(chǎn)品關(guān)稅稅率（1999年為40％）到2004年全部降低到17％左右或者更低，并且要求自加入WTO的當(dāng)年起以消全部配額。兩年來，煙草進(jìn)出口也取得了良好成績，原來擔(dān)心可能受到較大影響的領(lǐng)域目前在總體上還沒有出現(xiàn)大的波動和沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。卷煙生產(chǎn)牌號已經(jīng)由2001年以前的1800多個減少到目前的600個左右，目前全國36家重點(diǎn)企業(yè)的卷煙產(chǎn)銷量、實(shí)現(xiàn)稅利、實(shí)現(xiàn)利潤已經(jīng)分別占全國的65％、80％和90％左右。此外，入世以后，煙草行業(yè)還按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國大市場的要求，對工商管理體制進(jìn)行了重大改革，頒布“五條禁令”，加大了對煙草市場整頓和規(guī)范的力度，對一些煙草經(jīng)營管理制度也進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，使煙草制度和體制逐步與世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制相適應(yīng)。另外，世界貿(mào)易組織要求在實(shí)施國民待遇原則時必須對等，不能損害成員方的主權(quán)利益，而且只能限定在一定的范圍之內(nèi)。 一是積極履行入世承諾。％，％。 （），（）（），％，（）％。為配合明年開展的第3批國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收和管理工作，起草了《煙草標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收規(guī)程》，組織選評了10個縣進(jìn)入全國第4批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化100縣的示范工作。其中：。進(jìn)一步完善科教經(jīng)費(fèi)管理工作，實(shí)施了科教經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算管理，建立了國家局科教經(jīng)費(fèi)跟蹤管理制度。目前正召集中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州煙草研究院、行業(yè)內(nèi)外十多家科研單位的協(xié)作工作會議?！爸平z工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作，制絲工藝技術(shù)水平明