【正文】 四 ） 增強(qiáng) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 某某 市的糧食出口主要是經(jīng) 黑河永和經(jīng)貿(mào)有限公司 銷(xiāo)往俄羅斯，年銷(xiāo)售量 600噸左右 。其中世行資金 ，政府配套資金 。 某某 市牧業(yè)局建設(shè)了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防疫體系畜禽疫病的防疫監(jiān)督體系，有較強(qiáng)的動(dòng)物疫病防控能力。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 。 （ 2） 公共食品安全科普宣傳：五年舉辦 15場(chǎng)，每年舉辦 3場(chǎng)。 （ 4） 信息系統(tǒng)人員培訓(xùn)： 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)人員培訓(xùn) 8人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)畜產(chǎn) 品 信息 系統(tǒng)人員培訓(xùn) 6人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)水產(chǎn)品信息人員培訓(xùn) 4 人次，分二年進(jìn)行 。通過(guò)信息人員培訓(xùn)，及時(shí)溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。 建設(shè)目標(biāo) 一是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)察人員的培訓(xùn)。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。以農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管為目標(biāo)，按照省里的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)、全程監(jiān)管。 （ 三 ） 經(jīng)營(yíng)模式 某某 市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，由于農(nóng)村 實(shí)行承包 制 ，土地按平均分配而導(dǎo)致細(xì)碎分割，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在品種、生產(chǎn)資料投入、管護(hù)和采收等 環(huán)節(jié) 也不盡相同，難以形成規(guī)模 ，難以實(shí) 行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，環(huán)境難以控制，行為難以監(jiān)督 ；食品加工過(guò)程中，存在 著分 布 散 、 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管難度大的問(wèn)題。 質(zhì)檢體系 某某 市 人民政府專(zhuān)門(mén)設(shè)有食品及農(nóng)產(chǎn)品安全管理組織，隸屬政府辦公室，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。我市有 9 個(gè)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植中草藥條件得天獨(dú)厚 ； 果品產(chǎn)業(yè)基地。其中： 龍嘉鎮(zhèn)鎮(zhèn)無(wú)公害 生產(chǎn) 面積 公頃， 已經(jīng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，包括： 袁家村無(wú)公害香瓜 種植 面積 48 公頃 、 雙陽(yáng)村無(wú)公害西葫蘆種植面積達(dá) 公頃 、 草城子 村 無(wú)公害豆角 種植 面積 、 草城子村溫室大棚 種植 面積 、 草城子村 公 害 韭菜 種植 面積 、 雙陽(yáng)村無(wú)公害韭菜種植 、四家子村紅姑娘種植面積達(dá) 20 公頃 ； 卡倫無(wú)公害蔬菜 面積 440公頃 ，包括： 和氣屯 170公頃 、 東風(fēng)屯 150公頃 、 鎮(zhèn)郊 120公頃 ； 九郊無(wú)公害蔬菜基地 300 公頃 ；葦 子溝無(wú)公害蔬菜基地達(dá) 200 公頃。標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能的宣傳、培訓(xùn)工作相當(dāng)薄弱，普 及面不寬；標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍單一，除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以外，從事信息服務(wù)、科技服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè)很少；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等民營(yíng)科技組織發(fā)展緩慢；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后 ； 農(nóng)民的組織化程度低。 社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí)普遍淡薄。小型食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，在原料采購(gòu)、設(shè)備選型、加工工藝的采用、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生 難以 保障。貯存、加工中違規(guī)使用或過(guò)量使用化學(xué)試劑進(jìn)行保鮮保質(zhì)，造成農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)試劑污染。 （三）市場(chǎng)流通方面 某某 市現(xiàn)有一個(gè)市級(jí)中心市場(chǎng)， 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集貿(mào)市場(chǎng)。養(yǎng)殖戶(hù)常有過(guò)量使用或違規(guī)使用添加劑、獸藥的現(xiàn)象。 在投入品使用過(guò)程中， 缺少專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)， 使用 過(guò)程少有監(jiān)控， 以致 造成 超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，品質(zhì)下降。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展自身因素方面：農(nóng)田灌溉不合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥使用不合理，并造成土地污染，緩沖能力下降；亂砍亂伐，植被遭 到破壞，至使災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村生活垃圾，畜禽糞便，作物秸稈處理不當(dāng)，利用不充分，造成很大程度上的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染 等。 要想從根本上遏制這些問(wèn)題的出現(xiàn)，必須要加強(qiáng) 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理 ，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程 、市場(chǎng)流通各環(huán)節(jié) 對(duì)水 產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn) 水產(chǎn) 業(yè)健康發(fā)展。 某某 市十分 重視食品質(zhì)量安全工作 ， 為 貫徹落實(shí)“ 預(yù)防為主 ， 全程監(jiān)管，從源頭抓食品質(zhì)量安全 ” 的方針， 在 執(zhí)行 食品監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)基本制度 的基礎(chǔ)上 ， 努力 建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 通過(guò) 對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。 全市 種植業(yè)內(nèi)部以普通玉米 、水稻 為主。漁業(yè)產(chǎn)值為 億元。 市 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 項(xiàng)目 建議書(shū) 市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 目 錄 一、項(xiàng)目背景 ...............................................................................................................................1 （一）基本情況 .............................................................................................................1 （二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀 ............................................................................................2 （三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系存在的問(wèn)題和需求 .........................................................3 二、項(xiàng)目可行性分析 ....................................................................................................................4 （一） 影響 某某 市食品及農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素 ............................................................4 （二）標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)管方面存在的問(wèn)題 .......................................................................8 （三）經(jīng)營(yíng)模式 ........................................................................................................... 11 三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模 ........................................................................................................... 12 四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 ...................................................................................................................... 13 （一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè) ............................................................................................. 13 （二）監(jiān)管能力建設(shè) .................................................................................................... 13 （三）監(jiān)測(cè)信息體系建設(shè) ............................................................................................. 14 （四）培訓(xùn) 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