【正文】 人民消費安全的目的。 農產品質量安全的內容 指導思想 基本原則 法律框架 法律解析 問題的癥結 ? 產地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農業(yè)內源的種養(yǎng)及農業(yè)化學品污染 ? 有意無意地違禁使用和濫用農業(yè)投入品 ? 生產過程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級等 ? 市場準入制度沒有建立 ? 生產者、銷售者、消費者信息不對稱 ? 政府不重視，重視了又無法可依、投入不足 ? 市場準入是指關于別國產品和服務進入本國市場的規(guī)定，指在多大程度上允許別國商品和服務的進入，也就是開放市場的問題。 這也提醒京郊的蔬菜種植戶，食品安全沒有小事，它關系到市民的生命安全。 賣不上價格的豇豆被丟棄在田邊 高濃度甲胺磷藥品丟棄在路邊 1月 25日至 2月 5日，武漢市農業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來自海南省英洲鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的 5個豇豆樣品水胺硫磷農藥殘留超標，消息一出，全國震驚。該制度將于 2023年 5月 29日起執(zhí)行?！? 2023年 4月 7日中午，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場。對于進口食品中可能含有的這部分農業(yè)化學品，日本尚無明確的監(jiān)管措施，這給日本食品安全形成了嚴重威脅。 水胺硫磷 張北“毒菜”事件再敲警鐘 首都市場強化安全檢測 :202394 河北省張北縣的一些蔬菜生產基地“有毒無公害蔬菜“進京的消息被多家媒體報道。 ? 2023年 3月 15日，央視 315節(jié)目《 健美豬 真相》曝光河南雙匯集團下屬的分公司濟源雙匯食品有限公司在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。 當前在推行農業(yè)標準化過程中實行的市場準入制度，與 WTO的市場準入并不是一個完全相同的概念，而是促進標準化生產，推進農產品質量提高，保障人民消費安全，增強生產者、消費者質量意識，實現(xiàn)農產品優(yōu)質優(yōu)價的重要手段。 無公害農產品的認證工作是哪個機構負責？ 無公害農產品認證的辦理機構為農業(yè)部農產品質量安全中心，是農業(yè)部直屬的正局級全額撥款事業(yè)單位，負責組織實施無公害農產品認證工作。 ?有機食品應具備哪些條件？ ? 有機食品在生產和加工過程中必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、貯藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術及該技術的產物及其衍生物。 立法目的是運用法律手段使農產品質量符合保障人的健康、安全的要求。 第三章 農產品產地 農產品產地環(huán)境 ?土壤 → 土壤污染 ?空氣 → 空氣污染 空氣污染是大氣中污染物濃度達到有害程度，超過了環(huán)境質量標準和破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生活條件，對人和物造成危害的現(xiàn)象。在很低的濃度下，鉛的慢性長期健康效應表現(xiàn)為：影響 大腦 和 神經系統(tǒng) 。 共 8條（第二十條到第二十七條） 第四章 農產品生產 主要對生產技術規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機構職責、生產記錄、投入品合理使用、產品自檢、中介組織自律與服務等內容進行了規(guī)定。 ? 安全知識和技能的培訓、服務和自律管理制度（重點是行政服務和行政支持） ? 農業(yè)科研教育機構和農業(yè)技術推廣機構應當加強對農產品生產者質量安全知識和技能的培訓。（具體辦法由國務院農業(yè)行政主管部門制定，屬行政規(guī)范）。 第六章 監(jiān)督檢查 ? 規(guī)定不得銷售的農產品情形 ? 含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的； ? 農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的； ? 含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的： ? 使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的； ? 其他不符合農產品質量安全標準 的。 ? 銷售的農產品未按照規(guī)定進行包裝、標識的，責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 ? 1 法律對行政處罰及處罰機關有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。（第 8條） ? 禁止 在有毒有害物質超過規(guī)定標準的區(qū)域生產、捕撈、采集食用農產品和建立農產品生產基地。（第 34條） ? 復檢 不得 采用快速檢測方法。 （經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務） 法律解析 工具與手段 主體準入：認可質檢機構 投入品監(jiān)督抽查和信息公布 產品檢測和監(jiān)督檢查 農產品質量安全信息發(fā)布 生產記錄、包裝、標識、標志、進貨查驗 對產品現(xiàn)場檢查、查封扣押、責令改正 、 罰款 追究責任人 法律解析 涉及主體 農產品質量安全檢測機構 應具備條件（ 35條） 1 可能承擔的工作（ 34條） 2 具備相應的檢測條件和能力 考核合格 經計量認證合格 監(jiān)督抽查檢測 承擔責任（ 44條） 3 偽造檢測結果，造成損失的，責令改正，沒收違法所得，罰款；結果不實，賠償，撤銷檢測資格 法律解析 立法中爭議問題 調整范圍與法律名稱 生產環(huán)節(jié)與全程管理、食用與非食用、農產品與林產品、質量和安全、加工與初加工 初加工如何界定 仍將爭議 ,起步時手別伸太長。（第 24條） 國家 鼓勵 單位和個人對農產品質量安全進行社會監(jiān)督。（第 25條） ? 禁止 冒用前款規(guī)定的農產品質量標志。 ? 農產品批發(fā)市場中銷售的農產品有前款規(guī)定情形的 ,消費者可以向農產品批發(fā)市場要求賠償 ,屬于生產者、銷售者責任的，農產品批發(fā)市場有權追償。 ? 農產品批發(fā)市場中銷售的農產品有第一款所列情形的，對違法銷售的農產品依照第一款規(guī)定處理，對農產品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。 ? 農產品質量安全檢測機構出具檢測結果不實，造成損害的，依法承擔賠償責任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。 ? （五）、銷售農產品必須符合質量安全標準，生產者可以申請使用無公害農產品標志。 共 5條（第二十八條到三十二條） 主要對包裝標識管理規(guī)定、 保鮮劑等使用要求、轉基因標 識、檢疫標志與證明和農產品 標志等內容進行了規(guī)定 第五章 農產品包裝與標識 第六章 監(jiān)督檢查 是法律規(guī)定能否得到有效實施的保證。 農產品生產記錄應當保存二年。三條途徑對比，由肥料帶入土壤的重金屬是最少的，各地區(qū)差異性不大，大氣干濕沉降和灌溉水因素帶入的重金屬量相差較大。無機污染物主要包括酸、堿、 重金屬（超過農藥影響） ，鹽類、 放射性元素