農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法-文庫吧在線文庫
【正文】 人民消費(fèi)安全的目的。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容 指導(dǎo)思想 基本原則 法律框架 法律解析 問題的癥結(jié) ? 產(chǎn)地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染 ? 有意無意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品 ? 生產(chǎn)過程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有建立 ? 生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱 ? 政府不重視，重視了又無法可依、投入不足 ? 市場(chǎng)準(zhǔn)入是指關(guān)于別國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的規(guī)定，指在多大程度上允許別國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)入，也就是開放市場(chǎng)的問題。 這也提醒京郊的蔬菜種植戶，食品安全沒有小事，它關(guān)系到市民的生命安全。 賣不上價(jià)格的豇豆被丟棄在田邊 高濃度甲胺磷藥品丟棄在路邊 1月 25日至 2月 5日，武漢市農(nóng)業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來自海南省英洲鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的 5個(gè)豇豆樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)，消息一出，全國(guó)震驚。該制度將于 2023年 5月 29日起執(zhí)行。” 2023年 4月 7日中午，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的這部分農(nóng)業(yè)化學(xué)品，日本尚無明確的監(jiān)管措施，這給日本食品安全形成了嚴(yán)重威脅。 水胺硫磷 張北“毒菜”事件再敲警鐘 首都市場(chǎng)強(qiáng)化安全檢測(cè) :202394 河北省張北縣的一些蔬菜生產(chǎn)基地“有毒無公害蔬菜“進(jìn)京的消息被多家媒體報(bào)道。 ? 2023年 3月 15日，央視 315節(jié)目《 健美豬 真相》曝光河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司濟(jì)源雙匯食品有限公司在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉。 當(dāng)前在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，與 WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入并不是一個(gè)完全相同的概念，而是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，保障人民消費(fèi)安全，增強(qiáng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要手段。 無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作是哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？ 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的辦理機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，是農(nóng)業(yè)部直屬的正局級(jí)全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。 ?有機(jī)食品應(yīng)具備哪些條件？ ? 有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物。 立法目的是運(yùn)用法律手段使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境 ?土壤 → 土壤污染 ?空氣 → 空氣污染 空氣污染是大氣中污染物濃度達(dá)到有害程度，超過了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生活條件，對(duì)人和物造成危害的現(xiàn)象。在很低的濃度下，鉛的慢性長(zhǎng)期健康效應(yīng)表現(xiàn)為：影響 大腦 和 神經(jīng)系統(tǒng) 。 共 8條（第二十條到第二十七條） 第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 主要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 ? 安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)、服務(wù)和自律管理制度（重點(diǎn)是行政服務(wù)和行政支持） ? 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。（具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，屬行政規(guī)范）。 第六章 監(jiān)督檢查 ? 規(guī)定不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品情形 ? 含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的； ? 農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的； ? 含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的： ? 使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的； ? 其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 的。 ? 銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。 ? 1 法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。（第 8條） ? 禁止 在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第 34條） ? 復(fù)檢 不得 采用快速檢測(cè)方法。 （經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)） 法律解析 工具與手段 主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 投入品監(jiān)督抽查和信息公布 產(chǎn)品檢測(cè)和監(jiān)督檢查 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布 生產(chǎn)記錄、包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、進(jìn)貨查驗(yàn) 對(duì)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押、責(zé)令改正 、 罰款 追究責(zé)任人 法律解析 涉及主體 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu) 應(yīng)具備條件（ 35條） 1 可能承擔(dān)的工作（ 34條） 2 具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力 考核合格 經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格 監(jiān)督抽查檢測(cè) 承擔(dān)責(zé)任（ 44條） 3 偽造檢測(cè)結(jié)果，造成損失的，責(zé)令改正，沒收違法所得，罰款；結(jié)果不實(shí)，賠償，撤銷檢測(cè)資格 法律解析 立法中爭(zhēng)議問題 調(diào)整范圍與法律名稱 生產(chǎn)環(huán)節(jié)與全程管理、食用與非食用、農(nóng)產(chǎn)品與林產(chǎn)品、質(zhì)量和安全、加工與初加工 初加工如何界定 仍將爭(zhēng)議 ,起步時(shí)手別伸太長(zhǎng)。（第 24條） 國(guó)家 鼓勵(lì) 單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第 25條） ? 禁止 冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。 ? 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的 ,消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償 ,屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。 ? 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測(cè)資格。 ? （五）、銷售農(nóng)產(chǎn)品必須符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。 共 5條（第二十八條到三十二條） 主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、 保鮮劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標(biāo) 識(shí)、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí) 第六章 監(jiān)督檢查 是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。三條途徑對(duì)比，由肥料帶入土壤的重金屬是最少的，各地區(qū)差異性不大，大氣干濕沉降和灌溉水因素帶入的重金屬量相差較大。無機(jī)污染物主要包括酸、堿、 重金屬（超過農(nóng)藥影響） ，鹽類、 放射性元素
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