【正文】 處罰案件中存在程序違法，徇私枉法人為剝奪當事人權利的現(xiàn)象時常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，甚至動用暴力將執(zhí)法對象的商品搗亂等，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。但對其進行處罰時，卻沒有相關的法律依據(jù)，城管執(zhí)法無所適從。對策：理順管理體制。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經濟、文化條件和城市基礎設施落后造成的，故意違法的人和事在任何時候和地方都是少數(shù)的。問題二：市場等便民公共設施不足。（九）加速推進數(shù)字城管建設，建立城市管理的長效機制。一是將次干道、街巷路和城中村全部納入衛(wèi)生站清掃保潔范圍，實行分區(qū)域、分類差別管理，推行責任到人到崗管理模式。充分利用電視、廣播等媒體大力宣傳城市管理的法律法規(guī)，讓市民了解城管工作，理解城管工作，營造全民參與城市管理的輿論氛圍。前些年我縣注重城市建設，輕城市管理，2010年以后，開始向“建管并舉”轉變，我縣城市管理相對其他縣區(qū)起步較晚，原來僅限于管理小攤小販，而周邊管理好的縣區(qū)起步較早，如平泉的城市管理從2005年就已經全面鋪開，2007年就通過了省級衛(wèi)生城市的驗收。小區(qū)配套設施建設不到位，普遍存在停車位不足，不設置垃圾點等問題。目前我縣城管在日常執(zhí)法中依據(jù)承市政［2000］17號文件行使相對集中行政處罰權未經省政府審批，不具備執(zhí)法主體資格，在違規(guī)執(zhí)法。第一篇：現(xiàn)行城市管理中存在的問題與對策現(xiàn)行城市管理中存在的問題與對策隨著我縣城市建設步伐的不斷加快，對城市管理也提出了更高的要求，目前我縣的城市管理工作縱向相比雖然有了很大的提高，但橫向和市內其他縣區(qū)相比還有不小的差距，城市管理工作中還存在著諸多問題，嚴重阻礙了我縣城市管理向精細化、常態(tài)化邁進的步伐。二、城市管理中存在的問題國發(fā)［2002］17號和冀政［2004］19號文件中明確規(guī)定，行使相對集中行政處罰權必須由省級以上人民政府批準，必須作為政府部門獨立執(zhí)法，不能作為其他部門的下屬單位和內設機構?？h城56座公廁，僅2010年改造了5座水沖式公廁，其余仍為旱廁，縣城167個垃圾點，2010年改造了37個地坑式垃圾點，其余130個仍在露天堆放。三、城市管理存在問題的原因。（四）加大宣傳力度，提高公民素質。（六）實施環(huán)衛(wèi)一體化，進一步提升清掃保潔質量。聘請有資質部門制定縣城牌匾設置規(guī)劃，以今年精品一條街建設推動縣城牌匾升級改造，日常管理中做到嚴格按規(guī)劃審批，對不符合規(guī)劃要求的廣告牌匾堅決予以拆除。一是規(guī)模要適度，不同地域、不同類型的城市都要找準自己的規(guī)模定位，切不可追求建成區(qū)、人口的過度發(fā)展，否則將喪失自身優(yōu)勢，背上沉重包袱；二是經濟要活躍，在傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，創(chuàng)支柱產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，形成開放性經濟格局，活躍周邊，輻射各地；三是設施要配套，多方籌措建設資金優(yōu)先于市政基礎設施建設，如能源設施，供水及排水排污設施，道路交通設施，郵電通信設施，生態(tài)環(huán)境設施，防災設施，充分滿足城市物質生產和人民生活的需要，為城市提供物質保障和服務；四是環(huán)境要優(yōu)美，保證市容市貌的整潔衛(wèi)生，維持環(huán)境秩序，改善人居環(huán)境，保護城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調平衡，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，達到城市自然環(huán)境和人造環(huán)境的高度統(tǒng)一；五是生活要舒適，重視對人的關懷，實現(xiàn)社會的和諧和生活的幸福，為城市生活賦予物質文明和精神文明的新基準，既滿足人的物質和文化生活需要又提高人的素質、啟發(fā)人的本能，充分體現(xiàn)城市化的人類成果；六是治安要穩(wěn)定，消除暴力、毒品對人的危害，維護社會秩序，社會安定，人們有安全感，進而輕松愉快地投身于城市生活。城市管理的根本目的是為人民服務，從這個意義上講，所謂的“執(zhí)法”也只能是特定歷史時期的產物。在城市管理機制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。非機動車亂停亂放，既影響市容，又阻礙交通。城管執(zhí)法人員是代表政府的，一定要嚴格按照法律程序辦事，然而在城管執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權利和義務的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵循法定的程序。近年來，我們加強了對執(zhí)法人員的教育，要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不允許發(fā)生打架等暴力事件，起到了較好效果。其主要任務是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結合進行，他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法，而是根據(jù)執(zhí)法需要，派警察跟隨執(zhí)法，發(fā)生暴力抗法時，由警察根據(jù)情況或當場處理，或帶離現(xiàn)場，或依法采取其他強制措施，以有效制止暴力抗法事件發(fā)生，震懾違法者，既提高執(zhí)法效率，保障文明執(zhí)法的效果，同時又能保證經營戶平等競爭，守法經營。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實質上反映了社會處于轉型期的大背景下，經濟發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的沖突。執(zhí)法人員的整體素質及法律意識直接關系到執(zhí)法的質量問題。于此同時，倡導文明執(zhí)法，推行“人性化”執(zhí)法“親民型”管理的執(zhí)法模式。因此，城市管理“以人為本”的方向雖然明確，但真正實施起來往往舉步維艱。提高公民的文明意識、法律意識，既是實現(xiàn)城市管理法制化的前提又是我市創(chuàng)建文明城市的基礎。努力提高廣大市民的城市意識、文明意識和以法治市意識，使市民理解和支持城管執(zhí)法工作，才能順利推進城市管理現(xiàn)代化、正規(guī)化、法制化的進程。積極培育和引導非政府組織、非盈利組織，發(fā)揮他們在城管執(zhí)法過程中的特殊作用。這種模式下的城市管理主體黨政不分、政府管理職能寬泛化、模糊化、政府市場服務意識淡漠化、缺乏提供優(yōu)質服務的能力、管理方式行政化。二、完善我國城市管理中的對策與建議城市的發(fā)展離不開城市管理水平的提高。我國大連市按照“不求最大，但求最好”的城市發(fā)展思路，創(chuàng)造性地走出了一條“經營城市，增強城市綜合競爭力和發(fā)展后勁”的成功之路。從嚴治局，提升隊伍政治素質加強思想政治工作，增強隊伍的凝聚力，形成人人思進的氛圍。此外，要重視人才培養(yǎng)、建立科學有效的人才培養(yǎng)、利用機制，這樣才有助于城市現(xiàn)代化的建設。[2]尹艷華：《現(xiàn)代城市政府與城市管理》，上海：上海大學出版社，2003年版。城市基礎設施建設與管理移交體制不暢。與城市基礎設施有關的部門之間過于強調自身利益，建設過程中的相互默契不夠。我局已將這些維護項目向政府申報了2012年財政投資計劃項目。在綠化建設標準上，我縣為100元/平方米左右，而長沙市的綠化建設投資標準一般在300元/平方米以上，投資標準低往往影響綠化建設的檔次和品位。二、我縣城管工作呈現(xiàn)出三個特點小機構管大事。城市管理與維護就如同一戶人家的保姆，不論她事做得再多再好，主人總有不如意的地方。加快在城市管理的過程中由單兵作戰(zhàn)向部門聯(lián)合出擊的轉變。我們將堅決貫徹“全民城管”理念，主導深入開展“全民城管”系列活動，擴大“全民城管”的影響力和號召力，通過長期的法制宣傳、市民教育、互動活動，提高市民的文明素質與意識，實現(xiàn)市民由要我文明向我要文明的轉變。加強資金投入，一是落實已開工項目資金來源，二是加大園林、市政等單面積建設成本。它是會計管理體制得以形成和存在的基礎，也是會計管理體制借以存在和發(fā)揮作用的具體形式。改革開放以及市場經濟體制的建立無疑給我國的社會、經濟生活和各個方面帶來了巨大的變化。同時，改革會計人員管理體制，也是進一步加強會計人員管理，適應國際經濟一體化的必然要求，是深入貫徹落實《會計法》，規(guī)范會計工作秩序和整頓市場經濟秩序的重要措施。會計人員委派制顯然是與這一目標相違背的，它直接干預了企業(yè)的勞動用工權和人事管理權，并在一定程度上影響了企業(yè)的經營決策。由于法律上盲區(qū)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村會計人員管理體制不順,，形成鄉(xiāng)財政部門不管農村會計人員，而由鄉(xiāng)農村經營 管理站管理農村會計人員的局面，造成會計人員由財政部門統(tǒng)一管理的缺陷，不利于對農村集體經濟組織會計人員的管理。對縣及縣以下會計人員而言成了高不可攀的職稱，致使基層會計人才不能脫穎而出，不能施展才華，造成不能公開公正選拔高級會計人才。其次是工資待遇上的保障不到位；在這一點上國家機關、社會團體、大中型企業(yè)、事業(yè)單位對會計人員工資保障得比較好。為偷稅漏稅等，老板使用自己的人當會計，造成假帳流行。（二）當前會計人員的人事管理歸屬關系不適長期以來，財政部門對會計人員一直是實行松散型管理，即不管人事任免職務晉升，也不管工資獎金福利待遇，對會計人員違紀行為的處理顯得也不夠直接，而會計人員因堅持原則受到單位領導和同行排斥打擊報復時，財政部門也很難對其實施有效保護由于監(jiān)督職能弱化，特別是事前事中監(jiān)督不到位，服務與監(jiān)督就成為“兩張皮”，甚至只有服務沒有監(jiān)督。財務人員經多方考慮，權衡利弊，通常都會采取“丟車保帥”的做法而不能很好地履行監(jiān)督職能。委派單位可以不定期的輪換會計人員的工作單位，隨時檢查受聘人員的工作情況，財務人員定期向委派單位報告工作單位的財務狀況；但注意匯報結果應嚴格保密，委派單位將檢查情況與財務人員的匯報情況進行比較，以強化監(jiān)督制約作用。當前，各地試行的會計委派制度是改革會計人員管理體制的有益嘗試。（四）加大管理力度 嚴格獎懲制度首要的是審查任職資格。實行會計集中核算后，將會計人員的人事權、考核權、工資發(fā)放及業(yè)績評定權等從單位分 離出來，使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督權；杜絕隨意查閱“修改”調整會計資料和會計數(shù)字等現(xiàn)象，保證會計資料的真實性、合法性、準確性和完整性。只有真正把這些制度落到實處，會計管理工作才能繼續(xù)向前改革。我們必須認識到會計人員管理工作對會計工作正常開展的重要性，不斷完善會計人員管理制度，促進企業(yè)發(fā)展、促進經濟發(fā)展。其宗旨是完善企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的經營效率和效益。要定期檢查會計人員的履職情況，檢查他們的賬目是否清晰、相關票據(jù)是否齊全、是否存在違規(guī)情況；要建立一套系統(tǒng)完善的考核監(jiān)督體系，并以此作為他們職業(yè)晉升、待遇提高的主要依據(jù)。對不履行監(jiān)督職能的，放縱企業(yè)領導人的違法犯罪行為，造成國有資產流失等嚴重后果的，應嚴厲懲處。新修訂的憲法規(guī)定，公有制在我國的各種經濟成分中占主體地位，這是我國社會主義市場經濟本質的體現(xiàn)。經過幾年的實踐，我國的證券市場有了一定發(fā)展，但企業(yè)資金來源主要還是銀行（特別是國有商業(yè)銀行）和國家投資”銀行在資金的籌集和分配中起著主導作用。會計人員歸屬財政或審計職能機關獨立領導，機關和企事業(yè)的財務人員都從這里聘用。而以“情節(jié)嚴重”作為界定標準，通常都得不到嚴格執(zhí)行，而是從寬處理或不予處理，使得財務人員存有僥幸心理。（一）會計人員雙重身份會計人員雙重身份是指:會計人員一方面作為單位的職工，既要代表單位正確核算精心理財，另一方面又要代表國家對單位的經濟活動進行監(jiān)督，制止違法違紀行為?！庇捎跁嬋藛T社會保障不到位，為了 一個利字，會計人員為了個人利益、為了單位利益，做起了假帳。（三）保障不到位首先是法律上保障不到位。會計的職能是反映和監(jiān)督本單位的經濟活動，他們既要維護國家利益又要維護本單位利益，具有雙重責任，如果他們堅持國家利益至上，不維護本單位利益，甚至堅持財經紀律，不與單位領導一致；那么他的職稱聘任可能就泡湯了。第四，它與國家審計構成重復監(jiān)督?！稌嫹ā泛汀豆痉ā访鞔_規(guī)定了企業(yè)財務負責人及各類會計人員的任免權應由董事會和經理組成的企業(yè)管理機構決定，資產所有者和其他外部集團無權直接干預，這恰好與會計人員委派制相抵觸。在一些行政事業(yè)單位中，由于內部控制制度和監(jiān)督機制不健全，導致預算外資金管理混亂，“亂罰款”、“亂收費”、“亂攤派”以 及私設“小金庫”的問題較為突出，不但造成國家財政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經濟犯罪行為提供了便利條件。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的進一步發(fā)展，會計工作已成為經濟管理的基礎和重要組成部分。對此，我們需要認真總結實際會計工作中的成功經驗和作法，盡早建立符合我國國情的會計管理體制，從體制上、制度上保證會計工作規(guī)范有序進行。城市建好了，更要管好。城管局作為全縣行業(yè)主管部門，應當站在代表縣委政府的高度，將重點放到機制、方法的研究和業(yè)務指導創(chuàng)新的大方向層面。二是堅定不移的執(zhí)行城市管理事務市場化、公司化運作，城管局僅僅只成立一個小型維護隊及時小修小補破損路面?？h城每年的城市基礎設施建設投入都在十個億以上，而每年的城市設施維護投入僅幾千萬。城管執(zhí)法難度大，違章建筑、流動攤販，噪聲擾民等問題突出。同時強化周邊環(huán)境監(jiān)測。一是今年已開工的基礎設施建設項目還有部分項目資金得不到落實。國土、規(guī)劃部門應盡快選址設定大型渣土消納場。第四篇：城市管理存在的問題及對策長沙縣城管局吳軍近年來，縣城星沙城市規(guī)?？焖侔l(fā)展，城市基礎設施不斷完善，城市管理水平不斷提升，尤其是今年全面實施縣城管理體制改革后，工作重心下移，建立“兩級管理、三級服務”、“市場化、網格化、精細化、人性化”管理新模式，逐步形成了系統(tǒng)化、常態(tài)化的較為成熟的城市管理體制。從宣傳入手，激發(fā)廣大市民對本身生活的城市建設發(fā)展的參與感和工作積極性，使得每一位市民都能真正將個人的奮斗目標同整個城市的發(fā)展目標緊密結合起來。市民是城市的主體，是城市社會文明的創(chuàng)造者和體現(xiàn)者，也是城市文化的載體。廣泛的公眾參與有利于城市政府在決策過程中聽取不同城市利益相關人的多種利益需求，政策透明公開，有利于監(jiān)督；有廣泛的公眾支持基礎，有利于執(zhí)行。（一）轉變城市管理模式現(xiàn)在我國城市管理模式是典型的行政主導型