【正文】 通過典型案例，以案說法，幫助會計人員提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德的風(fēng)尚。設(shè)立與改革后的會計人員管理體制配套的獎懲制度，并保證得切實的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前企業(yè)的資金配置主渠道，決定了政府必須對會計工作包括會計人員進行管理。（四）懲罰力度不夠《會計法》第五章規(guī)定的法律責(zé)任，大多以情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果為標(biāo)準(zhǔn)，《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二節(jié)規(guī)定了會計人員違反職業(yè)道德的，用所在單位進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由會計發(fā)證機關(guān)吊銷會計證。按西方經(jīng)濟學(xué)家的觀點，在市場經(jīng)濟條件下，社會上的人都是經(jīng)濟人，而經(jīng)濟人的本身是自私自利，甚至為達(dá)到自己的目的不惜損人利己。而對行政事業(yè)單位會計人員的管理，會計人員職稱評定，會計人員社會保障及考核等均無具體規(guī)定；對會計人員獎勵等雖有規(guī)定，但沒有兌現(xiàn)，這些現(xiàn)象產(chǎn)生不良后果。從美國安然公司的丑聞，到中國銀廣夏的暴露，以及鄭百文的重組，無不說明，會計信息的失真給會計工作的教訓(xùn)是沉重的，要徹底扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)“廠長成本”，“經(jīng)理利潤”和“59歲現(xiàn)象”，進一步防止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，使企業(yè)完全以獨立的法人資格參與國際競爭，就必須對國有企業(yè)的會計機構(gòu)進行改革。會計人員管理體制的實質(zhì)即是單位會計機構(gòu)和會計人員歸誰管理、會計人員直接對誰負(fù)責(zé)的問題。完美的城市是市民的期望，是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的載體，今后我們將重點抓好完善縣垃圾處理場、園林綠化景觀、垃圾站、公廁、路燈、市政道路、停車場等配套設(shè)施工作，在設(shè)計深度和施工質(zhì)量上把好關(guān)，特別是要講究科學(xué)的設(shè)計和施工方法，徹底改變以前園林綠化栽單行樹、斷頭樹，市政道路小洞不修修大洞等弊端。加快由行業(yè)操作者向行業(yè)指揮者的轉(zhuǎn)變。應(yīng)加快通過長沙縣綠規(guī)審定，堅決執(zhí)行綠規(guī)確保縣城綠地率。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護存在的問題。[4]譚善勇：《城市管理概論》，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003年版。深化改革，提升城市執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)只有深化改革，提升隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能克服就案辦案、孤立辦案、機械辦案的積習(xí)，才能使執(zhí)法的政治效果、社會效果、經(jīng)濟效果有機統(tǒng)一。如何在面臨巨大挑戰(zhàn)與難得機遇時提升我國城市管理水平？這已經(jīng)成為我國城市管理者亟待解決的問題。第三篇：我國城市管理中存在的問題與對策（xiexiebang推薦）我國城市管理中存在的問題與對策摘要：隨著現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，城市現(xiàn)代化的推進使得城市內(nèi)部各種因素、各種結(jié)構(gòu)、多種關(guān)系變得錯綜復(fù)雜。要廣泛地進行社會宣傳，要通過多種渠道，采取多樣手段，在廣大市民中廣泛開展城管法律法規(guī)、健康文明知識等宣傳活動，普及城管知識?！坝H民型”管理，就是以一切為了人民群眾為出發(fā)點，以一切依靠群眾，充分發(fā)動群眾為工作方法。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴(yán)重。對策：完善法律支撐體系。因此，我們的主要任務(wù)是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務(wù)，這正是我們城市管理工作者應(yīng)該探討和追行的目標(biāo)。運用數(shù)字化技術(shù)，推行網(wǎng)格化管理模式，明確城市管理各部門職責(zé)。在電視臺開辟專欄節(jié)目，加強正面報道并對不文明行為進行曝光，提升市民素質(zhì)。縣城沒有建筑垃圾填埋廠，建筑垃圾無處可倒。一、**縣城市管理隊伍基本情況**縣城市管理工作主要由城市管理行政執(zhí)法局、衛(wèi)生站、公安交警共同承擔(dān)。4.“兩場一廁”等城市配套設(shè)施建設(shè)滯后近幾年，我縣城市建設(shè)增速，城區(qū)面積已擴大至8平方公里，東西長約10公里，城區(qū)人口近8萬人，機動車大幅增加，但城市配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，目前我縣只有一個農(nóng)貿(mào)市場（中心市場），沒有一處公共停車場，造成縣城內(nèi)流動攤販無處可疏，車輛占用公路和人行道停車，增加了管理的難度。（三）加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部獎懲制度和績效考核制度，打造一支執(zhí)法嚴(yán)、手段硬、隊伍精的城管執(zhí)法隊伍。（八）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格廣告牌匾管理。對策：樹立“以人為本”的城市管理理念。一是城市管理的有關(guān)條文散見于其他法律、法規(guī)中，沒有一部獨立完備的城市管理法律；二是現(xiàn)有的法規(guī)不夠完備，可操作性不強，有些城市管理法規(guī)對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細(xì)的處罰規(guī)定，執(zhí)法工作難于落實；三是立法空白或立法不配套。問題六：執(zhí)法人員安全無保障。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。我們在執(zhí)法實踐中深有體會，在市民法律意識、文明意識淡薄的地方，城市也難以管好：前面剛掃完馬路，后邊就隨地丟垃圾；寬敞的馬路擺起了占道經(jīng)營的攤點，造成車難行、人難走；城管人員依法進行管理時，遭到侮辱、指責(zé)，甚至謾罵、圍攻等。要鞏固城管志愿者隊伍，深入推進城管執(zhí)法公共關(guān)系建設(shè)。少數(shù)市民缺乏法律意識，對執(zhí)法隊伍的檢查采取逃避態(tài)度甚至抵制舉動，在日常行為中還存在隨地吐痰、亂扔亂倒等現(xiàn)象，甚至有一些人肆意偷盜、破壞公共設(shè)施，在很大程度上加大了我國城市管理的難度。（三）創(chuàng)建服務(wù)型城市管理執(zhí)法隊伍我國城市管理中的行政執(zhí)法工作是一項紛繁復(fù)雜、涉及多項學(xué)科的既艱苦又細(xì)致的工作，特別是在實施相對集中行政處罰權(quán)以來，任務(wù)更加艱巨，對建設(shè)好城市和管理好城市需要一個什么樣的城市管理行政執(zhí)法隊伍顯得愈加重要。參考文獻[1]吳開松：《比較城市管理》，北京：科學(xué)出版社，2004年版。目前城市管理質(zhì)量正在上臺階，只有有效改善部分市民的一些不良生活習(xí)慣，良好的城市形象才能得到一個長效的保持，才能得到一個全面的反映。規(guī)劃和設(shè)計未能有效地反映地方特色和文化內(nèi)涵，植物品種較單調(diào)，一些綠地缺乏必要的園林建筑小品,公共綠地中服務(wù)設(shè)施不足。城市管理事務(wù)繁雜，矛盾多，盡管城管工作年年在上臺階，但離縣委政府和市民的要求還有一定距離。有效結(jié)合“全民城管意識”，努力提高“公民教化能力”。一、會計人員管理體制概述（一）會計人員管理體制概念會計人員管理體制，是會計管理體制的一個重要組成部分。因此，改革會計人員管理體制，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的會計監(jiān)督約束機制，是增強政府宏觀調(diào)控能力，改善會計人員理財環(huán)境，提高會計信息質(zhì)量，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護財經(jīng)紀(jì)律，從源頭上防止腐敗的一項重要措施。也就是說，會計人員的管理也由縣級以上政府財政部門管理。如借競爭上崗機會將堅持原則的會計人員下崗分流、“炒魷魚”，在評職稱，加工資時予以刁難等，這種現(xiàn)象到現(xiàn)在仍然存在，而對打擊報復(fù)的會計人員而言大多數(shù)是“胳膊扭不過大腿”只好忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉，而全國近十年來懲處單位領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)會計人員的案例比較少。無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報告，請求查明原因，作出處理但由于現(xiàn)行管理體制的局限性，會計人員仍處于兩難境地，難以擺正自己的位置，在單位利益與國家利益相沖突時，有些會計人員也就!情不自禁“地選擇了單位利益。因此，政府部門對包括會計人員管理在內(nèi)的會計管理工作不能削弱，而要加強，這也是與現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的。因此，要強化會計人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的動力機制，將學(xué)習(xí)情況和個人發(fā)展結(jié)合起來，提高他們學(xué)習(xí)的主動性與自覺性；要認(rèn)真選擇培訓(xùn)教材，針對高級、中級、初級人員的不同情況區(qū)別甄選；要規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強師資力量建設(shè)，培訓(xùn)機構(gòu)與師資選擇的要求和標(biāo)準(zhǔn)必須細(xì)化；把好培訓(xùn)的考核關(guān)，根據(jù)需要什么培訓(xùn)什么，培訓(xùn)什么考核什么的原則，提高教育培訓(xùn)的實效性。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使得會計人員工作承擔(dān)更多的工作，這對于會計管理人員工作提出了更高的要求。（五）加強對會計工作的監(jiān)督，能夠使會計人員相對獨立地行使監(jiān)督權(quán)。由于企業(yè)資金配置的主渠道是間接融資（主要是國有資金），而不是直接融資，因而尚不具備由民間管理會計工作的條件，由政府管理會計工作，這是與我國企業(yè)資金配置的基本方式相適應(yīng)的。正因為法律后果不嚴(yán)重，法律不具有足夠的威懾力，才使得財務(wù)人員敢冒違法犯罪的險，而博得領(lǐng)導(dǎo)之歡。（四）管理體制不適用當(dāng)前的會計人員管理體制是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。為了個人利益，致使他們在強權(quán)之下屈服，損害國家利益的假帳層出不窮。其次，它有悖于我國國有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向。如何有效加強會計管理監(jiān)督工作，提升會計為經(jīng)濟社會服務(wù)的效率。國際化視野具體到城市管理上就是如何提升城市品位，改善城市環(huán)境質(zhì)量，讓城市適宜投資創(chuàng)業(yè)和居住生活。三是集中精力履行好行業(yè)主管部門職責(zé)，制定城市管理的遠(yuǎn)景和近期規(guī)劃，完善城市管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和分行業(yè)的管理規(guī)范等管理體系。如城區(qū)流動攤擔(dān)較多，尤其是長期在星沙城區(qū)40多個販賣哈密瓜、燒烤的新疆少數(shù)民族攤擔(dān)，依仗敏感的少數(shù)民族身份，極不配合管理，執(zhí)法難度又特別大。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施維護資金投入太少。但當(dāng)前我縣城市管理中仍然存在一些問題，有待我們進一步創(chuàng)新思想，轉(zhuǎn)變理念，采取強有力的措施逐步加以解決。城市市民的素質(zhì)如何，直接決定著一個城市的形象。由于城市內(nèi)部原因如城市發(fā)展和外部原因如城市競爭之間競爭的加劇，這種傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)代城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。關(guān)鍵詞：城市管理；城市功能；對策一、我國城市管理中存在的問題伴隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，我國城市管理日益受到高度重視，與加快推進城市化的形勢相比，依然存在許多不容忽視的問題。廣泛與中小學(xué)校開展文明共建活動，采取小手拉大手形式，大力倡導(dǎo)健康、文明的行為方式，積極把文明創(chuàng)建活動傳遞到千家萬戶。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備良好的社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識。所以，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。這種情況下，城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，執(zhí)法效果可想而知。因此，我們要根據(jù)新的形勢和條件加快城市管理立法，對原有的城管法規(guī)、規(guī)章進行修訂。問題三：城市管理體制不順。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格，適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門當(dāng)務(wù)之急解決的問題，在積極推進城市化和城市現(xiàn)代化進程中，大幅度擴張經(jīng)濟總量、加快擴張城市規(guī)模與循序漸進完善城市功能一直處于矛盾之中，城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展雖然在迅速擴張經(jīng)濟總量和城市規(guī)模上成果裴然，也給城市管理帶來了明顯的負(fù)面影響，城市在追求確定的經(jīng)濟目標(biāo)時，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。主次干道實現(xiàn)無流動攤販和店外經(jīng)營，根據(jù)我縣實際情況，目前暫時在東區(qū)、開發(fā)區(qū)適宜位置設(shè)置便民市場，在街巷路、居民小區(qū)合理安排攤位；城區(qū)內(nèi)大型建筑材料經(jīng)銷商、廢舊物品收購及城區(qū)主要道路及旅游路兩側(cè)加工、修理、制作、銷售停辦行政許可，已經(jīng)審批的有效期滿后，不再審批；與公安交通部門協(xié)調(diào)重新規(guī)劃增加機動車、非機動車停車位，設(shè)立出租車臨時?？奎c，延長大街、二街單行線至西關(guān)紅綠燈，借鑒北京做法實行單雙號限行政策，嚴(yán)格查處機動車占用人行道行為、非機動車亂停亂放行為，出租車隨意停靠、趴活等客行為。因經(jīng)費少，衛(wèi)生站目前只能負(fù)責(zé)縣城主次干道的清掃保潔，清掃保潔人員工作量超出省定額一倍，部分次干道、街巷路和城中村無人清掃。主要開展的工作是違法建筑的查處，廣告牌匾管理與審批、市容市貌管理工作，另外還有公益崗協(xié)管84人，主要負(fù)責(zé)街道的自行車、摩托車停放的管理。城市管理涉及多個部門，往往是有利可圖的爭著管，無利可圖的全部推到城管，或縣里安排綜合整治時管一管，整治過后全部拋給城管部門，而單靠城管部門一己之力是不可能達(dá)到理想效果。四、城市管理建議和措施（一）積極向省政府爭取批準(zhǔn)城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，明確城管局的執(zhí)法主體地位，做到依法行政。（七）加快城市配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城管執(zhí)法人員去管，他們首先的回答便是，“不準(zhǔn)在馬路上賣，叫我們到哪里賣”，這一簡單的回答，反映出一個城市功能完善與否。城市管理體制可采取兩種辦法理順，一是剝離工商、公安交警、住建、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理職能進行整合，賦予城市管理局管理城市職能職責(zé)，由城市管理局一家承擔(dān)，解決“九龍治水”的問題；二是明確有關(guān)部門城市管理部門職能職責(zé)，由工商部門負(fù)責(zé)管理亂擺攤子和亂貼廣告，由公安交警部門負(fù)責(zé)管理亂停車子和亂穿公路，由住建部門負(fù)責(zé)管理亂修亂建，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理環(huán)境衛(wèi)生，由社區(qū)負(fù)責(zé)提升市民素質(zhì)，不再保留城市管理局。城管執(zhí)法，不僅要嚴(yán)格遵循實體性，而且還要嚴(yán)格遵守程序法。問題七：落后的城管執(zhí)法觀念。對策：提升執(zhí)法水平。城市管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，包容方方面面，涉及千家萬戶，需要全社會和廣大市民的廣泛參與和支持。但不可否認(rèn)的是,公眾參與的總體水平仍然較低,公眾參與城市管理事務(wù)的廣度和深度都還不夠,部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解不配合不參與，部分市民參與城市管理的熱情不高，不少人只抱怨不參與，只指責(zé)不自責(zé)，袖手旁觀而不身體力行，甚至當(dāng)執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，經(jīng)常有一大幫圍觀群眾出于同情弱者的簡單心理，亂打抱不平，亂起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員欺辱老百姓，徹底否定執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，助長了違法行為人的底氣，形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍