【正文】 決的問題就是單位的會計機構和會計人員由誰進行科學管理，如何保證單位財務工作的正常運轉，發(fā)揮會計工作的職能的問題。一、會計人員管理體制概述（一）會計人員管理體制概念會計人員管理體制，是會計管理體制的一個重要組成部分。五、從完善管理的角度出發(fā)，提三點建設性的建議。有效結合“全民城管意識”，努力提高“公民教化能力”。五是采用科學、準確的方法嚴格落實城市管理考評考核工作，加強考核結果的運用。城市管理事務繁雜，矛盾多，盡管城管工作年年在上臺階，但離縣委政府和市民的要求還有一定距離。（三）城管局人員、機構配置問題星沙無論是人口規(guī)模、建成區(qū)面積、經濟發(fā)展水平、城市基礎設施建設都達到了一個中等城市標準，而我縣城市管理機構、人員等方面仍維持在普通縣城的水平，尤其是市政、園林、環(huán)衛(wèi)、渣土等4個管理部門，工作量、工作要求與人員配置、機構設置、經費投入不相匹配。規(guī)劃和設計未能有效地反映地方特色和文化內涵，植物品種較單調，一些綠地缺乏必要的園林建筑小品,公共綠地中服務設施不足。下水廂涵、橋梁、涵洞自建設投入使用十幾年以來從未做過維護，城市排水能力差，安全隱患較大。目前城市管理質量正在上臺階，只有有效改善部分市民的一些不良生活習慣，良好的城市形象才能得到一個長效的保持，才能得到一個全面的反映。例如考評辦在考核街道范圍內門店店外經營時，街道就認為責任應該在城管局執(zhí)法大隊。參考文獻[1]吳開松：《比較城市管理》，北京：科學出版社，2004年版。所以，我國政府必須對市民進行大力的宣傳與教育，使之不斷地增強城市意識、開放意識、法制意識和現代生活環(huán)境意識，促使城市形成良好的社會風氣和精神風貌，有濃郁的崇文意識、有健康的心態(tài)和良好的行為習慣。（三）創(chuàng)建服務型城市管理執(zhí)法隊伍我國城市管理中的行政執(zhí)法工作是一項紛繁復雜、涉及多項學科的既艱苦又細致的工作，特別是在實施相對集中行政處罰權以來，任務更加艱巨，對建設好城市和管理好城市需要一個什么樣的城市管理行政執(zhí)法隊伍顯得愈加重要。經營城市是市場經濟條件下政府管理城市的一種新理念，其核心是將城市當作最重要的國有資產，用企業(yè)家經營企業(yè)的理念進行運作，以實現城市建設的自我積累和自我發(fā)展。少數市民缺乏法律意識，對執(zhí)法隊伍的檢查采取逃避態(tài)度甚至抵制舉動，在日常行為中還存在隨地吐痰、亂扔亂倒等現象，甚至有一些人肆意偷盜、破壞公共設施，在很大程度上加大了我國城市管理的難度。政府所擁有的管理機制僅僅依靠政府的權威，而不是合作網絡的權威，政府的權力向度不是多元的、相互的，而是單一的和自上而下的。要鞏固城管志愿者隊伍，深入推進城管執(zhí)法公共關系建設。在住宅小區(qū)、街巷增設公共廣告欄，在居委會、學校、郵局、工廠企業(yè)和大型商場增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增設公共廣告欄目，形成全方位的宣傳氛圍，教育引導廣大市民摒棄陋習，樹立新風，告別隨地吐痰、亂扔垃圾、亂潑污水等不文明、不健康的生活習慣，教育廣大市民自覺養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習慣，通過“多角度、深層次、立體化、全方位”的宣傳，使城市管理的宣傳教育覆蓋面在時間與空間上得到進一步拓展。我們在執(zhí)法實踐中深有體會，在市民法律意識、文明意識淡薄的地方，城市也難以管好：前面剛掃完馬路，后邊就隨地丟垃圾；寬敞的馬路擺起了占道經營的攤點，造成車難行、人難走；城管人員依法進行管理時，遭到侮辱、指責，甚至謾罵、圍攻等。當加強城市管理與個人的私利出現矛盾時，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，由于受到經費、體制等因素的影響，城市文明的宣傳教育機制難以形成。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴格標準、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質好、懂法律和專業(yè)技術的人員進入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。問題八：執(zhí)法人員的素質較差。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多矛盾甚至沖突。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內整合成立城市管理警察支隊，專門配合支持城管執(zhí)法。問題六：執(zhí)法人員安全無保障。問題五：城管執(zhí)法程序不規(guī)范。一是城市管理的有關條文散見于其他法律、法規(guī)中，沒有一部獨立完備的城市管理法律；二是現有的法規(guī)不夠完備，可操作性不強，有些城市管理法規(guī)對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細的處罰規(guī)定，執(zhí)法工作難于落實；三是立法空白或立法不配套。由于城市管理局尚屬政府領導下的一個事業(yè)參公管理單位，所有人員均無行政執(zhí)法資格，執(zhí)法依據不充分、處臵手段欠缺、執(zhí)法保障不到位；同時，政出多門，多頭管理，職能交叉，相互扯皮，形成“都管都又不管”局面，致使管理效能低下，法規(guī)體系還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴和以罰代管的問題存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，給依法管理城市帶來困難。對策：樹立“以人為本”的城市管理理念。城市管理的優(yōu)劣關鍵在于其功能的完善，因此，要在完善城市功能上多做文章，實現城市功能，并使期蘊涵自然、人文特色，在城市的規(guī)劃、建設、管理中應努力做到以下幾方面。（八）加大執(zhí)法力度，嚴格廣告牌匾管理。堅持早晚巡查，加大對亂潑亂倒行為的處罰力度。（三）加強城管執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員素質，嚴格執(zhí)行內部獎懲制度和績效考核制度，打造一支執(zhí)法嚴、手段硬、隊伍精的城管執(zhí)法隊伍。，隨意性較大。4.“兩場一廁”等城市配套設施建設滯后近幾年，我縣城市建設增速，城區(qū)面積已擴大至8平方公里，東西長約10公里，城區(qū)人口近8萬人，機動車大幅增加，但城市配套服務設施建設相對滯后，目前我縣只有一個農貿市場（中心市場），沒有一處公共停車場，造成縣城內流動攤販無處可疏，車輛占用公路和人行道停車，增加了管理的難度。交警負責車輛管理。一、**縣城市管理隊伍基本情況**縣城市管理工作主要由城市管理行政執(zhí)法局、衛(wèi)生站、公安交警共同承擔。，職能交叉現象突出,互相推諉扯皮城市管理領域，職能交叉較多?？h城沒有建筑垃圾填埋廠，建筑垃圾無處可倒。在電視臺開辟專欄節(jié)目，加強正面報道并對不文明行為進行曝光，提升市民素質。主次干道早掃、晚掃，24小時保潔；部分次干道、街巷路只早掃，12小時保潔；胡同及城中村道路實現早掃。運用數字化技術，推行網格化管理模式，明確城市管理各部門職責。隨著各行各業(yè)改革的不斷深入，失業(yè)人員大量出現，加之農村剩余勞動力的進入，使得城市人口逐年增多。因此，我們的主要任務是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理作方法來更好地為廣大市民服務，這正是我們城市管理工作者應該探討和追行的目標。根據我國的基本國情，制定相應的城市管理標準，避免法律實施過程中的超范圍執(zhí)法。對策：完善法律支撐體系。根據有關部門在一個城市通過問卷調查的顯示，％；%的人認為某些監(jiān)察人員濫用職權，不依法辦事；%的人認為某些監(jiān)察人員有貪贓枉法行為；%的人對城管監(jiān)察部門的總體評價為“一般”；究其原因主要是城管執(zhí)法中存在濫用職權、執(zhí)法違法、隨意收費、任意罰款、以權謀私等現象。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異，甚至更嚴重。同時，隨著城管執(zhí)法工作的加強，所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的支持。公民主體在城管執(zhí)法中的參與權被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象處于直接對立的境地。尤其是影響公民權利和利益的具體行政行為時，很多情況下沒有遵守法定的程序。“親民型”管理，就是以一切為了人民群眾為出發(fā)點，以一切依靠群眾，充分發(fā)動群眾為工作方法。建設的違規(guī)違章，管理中的臟亂差問題，都能從此找到根源，有城市存在，就必然有管理，管理與被管理者就一定存在矛盾，要想處理好這對矛盾，行使有效的管理，基本前提是以全局的長遠的利益規(guī)劃個人的局部利益。要廣泛地進行社會宣傳，要通過多種渠道，采取多樣手段，在廣大市民中廣泛開展城管法律法規(guī)、健康文明知識等宣傳活動，普及城管知識。公眾參與城市管理等公共管理事務的程度,是現代城市社會開明程度、健全水平和活力效率的綜合反映。第三篇：我國城市管理中存在的問題與對策（xiexiebang推薦）我國城市管理中存在的問題與對策摘要：隨著現代社會化大生產的發(fā)展，城市現代化的推進使得城市內部各種因素、各種結構、多種關系變得錯綜復雜。（三）城市管理行政執(zhí)法不文明我國城市管理行政執(zhí)法局所負責的工作基本是原有城市其他管理部門不愿干的活，并把主要的職責定位于街頭無證商販，同時強制措施（即立法）跟不上，致使工作陷入停歇狀態(tài)，沒有擴張力、沒有推動力、沒有更新城市容貌的激情，而無證的街頭商販是每個城市最難管理的一個角落，這個角落里有老弱病殘，有下崗職工，有農村來的打工一族，基本是弱勢群體，讓老百姓同情，因而是工作力度加大就會遭來質訓與謾罵，其他的工作方法（如勸告、思想工作）又解決不了問題。如何在面臨巨大挑戰(zhàn)與難得機遇時提升我國城市管理水平？這已經成為我國城市管理者亟待解決的問題。新型模式下的政府管理方式必然要拋棄原來以行政審批為主的辦公形式，縮減審批程序，減少暗箱操作，杜絕腐敗的源頭。深化改革，提升城市執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質只有深化改革，提升隊伍的業(yè)務素質，才能克服就案辦案、孤立辦案、機械辦案的積習，才能使執(zhí)法的政治效果、社會效果、經濟效果有機統(tǒng)一。在城市規(guī)劃思路中，應將“人”的發(fā)展放在城市發(fā)展放在城市發(fā)展的首位，強調“以人為本”，關注如何更好的為“人”服務，提高生活質量。[4]譚善勇：《城市管理概論》，北京：經濟科學出版社，2003年版。建設工程項目一系列前期審批手續(xù)時間冗長問題。（二）城市基礎設施建設維護存在的問題。所以我縣的垃圾填埋處理的形式異常嚴峻，重新啟用縣固體廢棄物處理場迫在眉睫。應加快通過長沙縣綠規(guī)審定，堅決執(zhí)行綠規(guī)確?？h城綠地率。而反觀比我縣規(guī)模小些的其它區(qū)縣，園林、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)管理部門基本上都達到了副科級以上的級別，分別都有百來幾十號人。加快由行業(yè)操作者向行業(yè)指揮者的轉變。如揚塵治理、噪聲整治、違章建筑、違章停車等工作需環(huán)保、建設、公安、交警等多部門聯合管理和執(zhí)法；渣土消納要規(guī)劃、國土、街道等多部門制定并確保場地，街道、社區(qū)、城管等多部門參與管理；市民素質需街道社區(qū)落實提高；綠地規(guī)劃需規(guī)劃局盡快制定等。完美的城市是市民的期望，是經濟社會全面發(fā)展的載體，今后我們將重點抓好完善縣垃圾處理場、園林綠化景觀、垃圾站、公廁、路燈、市政道路、停車場等配套設施工作，在設計深度和施工質量上把好關，特別是要講究科學的設計和施工方法，徹底改變以前園林綠化栽單行樹、斷頭樹，市政道路小洞不修修大洞等弊端。升格園林、環(huán)衛(wèi)、市政、渣土等行業(yè)管理部門機構級別，便于有更高權威性開展工作。會計人員管理體制的實質即是單位會計機構和會計人員歸誰管理、會計人員直接對誰負責的問題。但是，由于我們處在新舊經濟體制轉軌時期，新的體制尚未完全確立，適應市場經濟需要的法律體系尚不完備，社會監(jiān)督體系還不健全，致使社會經濟生活中出現了一些亟待解決的問題。從美國安然公司的丑聞，到中國銀廣夏的暴露，以及鄭百文的重組，無不說明，會計信息的失真給會計工作的教訓是沉重的，要徹底扭轉國有企業(yè)“廠長成本”，“經理利潤”和“59歲現象”，進一步防止腐敗現象的滋生蔓延，使企業(yè)完全以獨立的法人資格參與國際競爭，就必須對國有企業(yè)的會計機構進行改革。按照我國《企業(yè)會計準則》規(guī)定，會計信息不僅應當符合國家宏觀經濟管理的要求，滿足有關各方了解企業(yè)財務狀況和經營成果的需要，而且還要滿足企業(yè)內部經營管理的需要。而對行政事業(yè)單位會計人員的管理，會計人員職稱評定，會計人員社會保障及考核等均無具體規(guī)定；對會計人員獎勵等雖有規(guī)定，但沒有兌現，這些現象產生不良后果。原因是：從事行政工作的，晉升職務的機會大，隨著他們從科員提拔為科級、處級至高級公務員，他們的政治待遇、工資待遇隨之提高。按西方經濟學家的觀點，在市場經濟條件下，社會上的人都是經濟人，而經濟人的本身是自私自利，甚至為達到自己的目的不惜損人利己。綜上所述，產生這些問題的原因：沒有把會計人員從各單位（或企業(yè)）中分流出來，也就是會計人員管理體制不能適用當前經濟發(fā)展，必須對當前這種會計管理體制實行改革。（四）懲罰力度不夠《會計法》第五章規(guī)定的法律責任，大多以情節(jié)嚴重，造成嚴重后果為標準，《會計基礎工作規(guī)范》第二節(jié)規(guī)定了會計人員違反職業(yè)道德的，用所在單位進行處罰，情節(jié)嚴重的由會計發(fā)證機關吊銷會計證。企業(yè)的會計工作與企業(yè)的財務工作相關聯，一些會計人員由于缺少監(jiān)督導致的企業(yè)的腐敗現象逐漸增加，這給企業(yè)造成了重大的損失，同時也影響了正常的財務工作。當前企業(yè)的資金配置主渠道，決定了政府必須對會計工作包括會計人員進行管理。我國國有企事業(yè)單位法定代表人是政府委派的，需建立科學的治理機構，而會計人員統(tǒng)管統(tǒng)派正是規(guī)范進入市場的法人行為的強力制衡機制，它可以較好地解決會計人員“雙重身份”及財政部門對其執(zhí)法監(jiān)督難問題!在委派會計制度下，會計人員在多元利益主體（投資者“經營者”債權人等）中不屬于任何一方，而是處于多元利益邊緣，實施特殊服務行為，肩負依法公正處理各方利益的使命，這種體制使會計人員不會偏向多元利益主體的任何一方。設立與改革后的會計人員管理體制配套的獎懲制度，并保證得切實的貫徹執(zhí)行。會計人員的自我約束十分重要。通過典型案例，以案說法，幫助會計人員提高職業(yè)道德水準，逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德的風