【正文】 ，主要包括五個(gè)方面：第一，對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。其審查內(nèi)容主要包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求以及管轄權(quán)等。立案審查制下，各級(jí)法院對(duì)當(dāng)事人起訴能否立案的審查尺度存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。此外，對(duì)違法起訴和不符合起訴條件的，涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項(xiàng)，不在登記范圍之內(nèi)。在法律規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)為起訴、自訴和申請(qǐng)不符合法律規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。登記立案后，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)庭。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。但同時(shí)要引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求，誠(chéng)信維護(hù)權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，一是加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督。以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為價(jià)值取向問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下最高人民法院制定這一司法解釋的背景和意義？答：隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度的深刻變革，勞動(dòng)法律制度的不斷完善，全國(guó)法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量突飛猛進(jìn)地增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出數(shù)量膨脹化、內(nèi)容復(fù)雜化、區(qū)間多樣化、訴訟群體化和難度增大化的特點(diǎn)。企業(yè)自主改制引發(fā)的爭(zhēng)議人民法院予以受理問(wèn)：當(dāng)前，因企業(yè)改制引發(fā)的諸如下崗、買斷工齡、提前退休等問(wèn)題，由于沒(méi)有明確法律規(guī)定，人民法院往往不予受理此類案件。以掛靠等形式借用資質(zhì)的，出借方要承擔(dān)責(zé)任問(wèn)：實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位以掛靠等形式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)這一現(xiàn)象，當(dāng)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，應(yīng)當(dāng)如何確定訴訟主體？答：就出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照一方而言，由于其出借行為導(dǎo)致了勞動(dòng)者有理由相信招用他的用人單位具備合法經(jīng)營(yíng)資格，甚至認(rèn)為出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照一方即是用人單位。相應(yīng)地，勞動(dòng)者與新的用人單位之間因勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議也應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律、法規(guī)。新的司法解釋如何分配加班費(fèi)的舉證責(zé)任？答：由于勞動(dòng)者所能提供的加班證據(jù)極其有限，這類證據(jù)大都由用人單位持有，勞動(dòng)者很難取得。加付賠償金可由人民法院一并審理問(wèn)：《勞動(dòng)合同法》第85條規(guī)定了加付賠償金，這一規(guī)定是否意味著只能由勞動(dòng)行政部門作出處理？新的司法解釋對(duì)此是否有所創(chuàng)新？答：加付賠償金問(wèn)題規(guī)定在《勞動(dòng)合同法》第85條，但對(duì)于加付賠償金糾紛，司法實(shí)踐中處于主流地位的觀點(diǎn)卻是應(yīng)當(dāng)去司法化，即不屬于人民法院受案范圍。這種做法有利于維護(hù)“一調(diào)一裁兩審”制度的穩(wěn)定，避免了該制度流于形式，從而防止大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件未經(jīng)仲裁便徑行進(jìn)入審判程序。既有終局裁決事項(xiàng)又有非終局裁決事項(xiàng)的仲裁裁決為非終局裁決問(wèn)：在同一仲裁裁決中，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，有的裁項(xiàng)為終局裁決，有的裁項(xiàng)為非終局裁決，該仲裁裁決應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？答：為統(tǒng)一全國(guó)法院裁決尺度和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，本著簡(jiǎn)便實(shí)用、易于操作和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的處理原則，本司法解釋規(guī)定，對(duì)于在同一仲裁中勞動(dòng)者請(qǐng)求既有終局事項(xiàng)又有非終局事項(xiàng)的，應(yīng)統(tǒng)一按照非一裁終局的原則處理，不能按終局事項(xiàng)和非終局事項(xiàng)分別處理。第二，勞動(dòng)者起訴后又撤訴的，經(jīng)征詢用人單位一方意見(jiàn)，用人單位要求繼續(xù)審理的，人民法院可不予準(zhǔn)許撤訴并仍對(duì)整個(gè)案件進(jìn)行審理；用人單位也認(rèn)為不需要繼續(xù)審理的，可以準(zhǔn)許勞動(dòng)者撤訴。當(dāng)前，民生領(lǐng)域尤其是社會(huì)保險(xiǎn)、土地賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、移民補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件日益高發(fā)，開(kāi)展對(duì)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的專項(xiàng)查辦工作成為檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要完成的重大任務(wù)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪活動(dòng)逐漸向不易察覺(jué)的部門蔓延滋生。系統(tǒng)性的窩案串案多發(fā)，很容易在一個(gè)部門、甚至在不同部門形成普遍惡劣的風(fēng)氣，產(chǎn)生“集體無(wú)意識(shí)”下的腐敗氣候，其潛在的腐蝕性、危害性無(wú)法估量。如江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記劉中文（正科）和教務(wù)科科長(zhǎng)嚴(yán)先國(guó)等四人共同貪污案，他們巧立名目，借軍訓(xùn)過(guò)程中發(fā)放軍訓(xùn)服裝之機(jī)大幅加價(jià)，侵吞差額近10萬(wàn)元。二、當(dāng)前民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)的主要原因上述分析顯示，當(dāng)前民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪活動(dòng)已經(jīng)日益嚴(yán)重，甚至在個(gè)別單位和部門形成了 “潛規(guī)則”，影響了國(guó)家的政策的貫徹實(shí)施和人民群眾正常生產(chǎn)、生活，與全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳?！扒Ю镏蹋瑲в谙佈ā?，管理漏洞是當(dāng)前民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪發(fā)生的最主要原因。三、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策預(yù)防和減少民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生，遏制民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象新的滋生和蔓延，是當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)有關(guān)部門一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)。二是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”道德理念的塑造，還要強(qiáng)化對(duì)一般工作人員的道德觀的教育，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的針對(duì)性和有效性。做到權(quán)為民所用，利為民所謀，當(dāng)好人民的管家和公仆。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。要緊緊圍繞民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。但職務(wù)犯罪并沒(méi)有因此而銷聲匿跡，反而在一定時(shí)期有反彈甚至給人以前仆后繼之勢(shì)。要進(jìn)一步完善“公正、公開(kāi)、公平”制度，將單位的人財(cái)物進(jìn)行公開(kāi)，要將監(jiān)督延伸到“八小時(shí)工作”以外,充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用，努力調(diào)動(dòng)廣大職工參與管理的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)“涉財(cái)及涉權(quán)”工作人員的經(jīng)常性教育，做到“警鐘常鳴”。除了在制度、體制、機(jī)制等方面要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)外，還必須圍繞著以人為本這個(gè)原則，把道德理念的塑造作為以人為本治本的關(guān)鍵。監(jiān)督制約機(jī)制軟弱缺失。尤其是在新與舊、公與私、權(quán)與利、升職與退位的互相撞擊中，部分掌握權(quán)力的黨員干部容易產(chǎn)生 “主觀為自己，客觀為他人”的心態(tài)，大搞權(quán)力運(yùn)作的短期行為，從而讓欲望、金錢、享樂(lè)人生的觀念占上風(fēng)，逐漸走上犯罪道路。隨著電子政務(wù)工程的不斷推廣，還有部分犯罪分子利用職務(wù)便利和相關(guān)專業(yè)技能，借助軟件漏洞侵吞不義之財(cái)。大都為貪污挪用案件。職務(wù)犯罪行為已經(jīng)滲透民生領(lǐng)域的各個(gè)方面。2005年查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件8件8人，%；2006年查辦14件14人，%；2007年查辦16件16人，%?！督忉屓分饕P(guān)涉勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序性問(wèn)題，該解釋通過(guò)之后，我們將立即著手對(duì)《勞動(dòng)合同法》中的實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，盡早出臺(tái)《解釋四》。第一，因用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的目的就是使糾紛進(jìn)入訴訟，所以在兩類程序關(guān)系的處理上，以采取訴訟程序吞并仲裁裁決撤銷程序?yàn)橐?。遺憾的是，該條第（一）項(xiàng)是以“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”作為認(rèn)定一裁終局標(biāo)準(zhǔn)的限制條件，但是，這一金額是以勞動(dòng)者仲裁請(qǐng)求數(shù)額還是以仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決數(shù)額為依據(jù)？此外，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，是以數(shù)項(xiàng)之和為依據(jù)進(jìn)行判斷還是以分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額為依據(jù)進(jìn)行判斷？在立法沒(méi)有規(guī)定的情況下，需要司法解釋作出明確規(guī)定，以統(tǒng)一裁判度，更好地發(fā)揮一裁終局制度的作用。這是否意味著超過(guò)60日未作出裁決的，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴？答：我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)行的是“一調(diào)一裁兩審”制度。勞動(dòng)者主張加班費(fèi)應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)舉證，考慮到勞動(dòng)者舉證的實(shí)際困難，對(duì)勞動(dòng)者的舉證不能過(guò)于苛求，可適當(dāng)減輕勞動(dòng)者的舉證責(zé)任，只要?jiǎng)趧?dòng)者一方提出的基本證據(jù)或者說(shuō)初步證據(jù)可以證明有加班的事實(shí)，即可視為其舉證責(zé)任已經(jīng)完成。根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動(dòng)者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位承擔(dān)工傷待遇的各項(xiàng)義務(wù)。仲裁遺漏當(dāng)事人的不必重新仲裁問(wèn)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，是否需要再次仲裁？答：對(duì)于已經(jīng)作出的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，仲裁機(jī)構(gòu)不能自行追加或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)追加后再次重新仲裁。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位及其出資人要承擔(dān)責(zé)任問(wèn)：實(shí)踐中，勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后，用人單位往往以自己不具備合法經(jīng)營(yíng)資格為借口逃避責(zé)任，司法解釋有無(wú)規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施？答：不具備合法經(jīng)營(yíng)資格主要包括未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)這三種情況。從合法、務(wù)實(shí)的角度界定社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的范圍問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議,一直是勞動(dòng)者普遍關(guān)注的話題,這部司法解釋對(duì)此規(guī)定了哪些新的舉措？答：《調(diào)解仲裁法》確定了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是否應(yīng)把所有的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，確是一個(gè)在實(shí)踐中爭(zhēng)議廣泛的問(wèn)題，需要司法解釋進(jìn)一步明確。二是依靠人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對(duì)擾亂法庭、阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)以及編造事實(shí)、侮辱誹謗審判人員的，依法進(jìn)行處罰。通過(guò)建設(shè)功能強(qiáng)大、資源充足的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)和形式多樣、運(yùn)行規(guī)范的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，尊重當(dāng)事人的選擇，減輕當(dāng)事人訴累，有效化解矛盾糾紛。從法院自身而言，要大力提升訴訟服務(wù)水平。這里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達(dá)不清或者事后是否告知了說(shuō)不清楚；其次是一次性全面告知，不能反反復(fù)復(fù)，讓當(dāng)事人來(lái)回跑路。當(dāng)場(chǎng)能夠判定起訴、自訴和申請(qǐng)符合法律規(guī)定條件的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。記者：哪些案件屬于登記立案的范圍？負(fù)責(zé)人：登記立案針對(duì)的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)。兩者的區(qū)別一是訴訟起點(diǎn)不同。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請(qǐng)復(fù)議。4月15日，最高人民法院發(fā)布了該意見(jiàn)，意見(jiàn)自5月1日起施行。然而，這種金錢至上的世界觀的存在也是有他的物質(zhì)基礎(chǔ)。若長(zhǎng)期食用可引能起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險(xiǎn)。在奶粉里添加三氯氰胺也是不法商販為了減少成本賺更多黑心錢。記者看到，“辣椒精”的顏色與可樂(lè)顏色相似，放到水里馬上就能浮起水油。到目前為止，除南昌本埠的15家直營(yíng)門