【正文】 ，主要包括五個方面：第一，對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。其審查內(nèi)容主要包括主體資格、法律關系、訴訟請求以及管轄權等。立案審查制下，各級法院對當事人起訴能否立案的審查尺度存在標準不一的問題。此外，對違法起訴和不符合起訴條件的，涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團結、破壞國家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項，不在登記范圍之內(nèi)。在法律規(guī)定期限內(nèi)，認為起訴、自訴和申請不符合法律規(guī)定的條件，應當依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。登記立案后，法院應當及時將案件材料轉(zhuǎn)給相關業(yè)務庭。積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。但同時要引導當事人依法行使訴權，理性表達訴求，誠信維護權益。具體來說，一是加強法院內(nèi)部監(jiān)督。以構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系為價值取向問：請您介紹一下最高人民法院制定這一司法解釋的背景和意義？答：隨著我國勞動用工制度的深刻變革，勞動法律制度的不斷完善，全國法院審理的勞動爭議案件數(shù)量突飛猛進地增長，呈現(xiàn)出數(shù)量膨脹化、內(nèi)容復雜化、區(qū)間多樣化、訴訟群體化和難度增大化的特點。企業(yè)自主改制引發(fā)的爭議人民法院予以受理問：當前，因企業(yè)改制引發(fā)的諸如下崗、買斷工齡、提前退休等問題，由于沒有明確法律規(guī)定，人民法院往往不予受理此類案件。以掛靠等形式借用資質(zhì)的，出借方要承擔責任問：實踐中，經(jīng)常會有不具備合法經(jīng)營資格的用人單位以掛靠等形式借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營這一現(xiàn)象，當與勞動者發(fā)生勞動爭議后，應當如何確定訴訟主體？答：就出借營業(yè)執(zhí)照一方而言，由于其出借行為導致了勞動者有理由相信招用他的用人單位具備合法經(jīng)營資格，甚至認為出借營業(yè)執(zhí)照一方即是用人單位。相應地，勞動者與新的用人單位之間因勞動關系產(chǎn)生的爭議也應當適用勞動法律、法規(guī)。新的司法解釋如何分配加班費的舉證責任？答：由于勞動者所能提供的加班證據(jù)極其有限，這類證據(jù)大都由用人單位持有，勞動者很難取得。加付賠償金可由人民法院一并審理問：《勞動合同法》第85條規(guī)定了加付賠償金，這一規(guī)定是否意味著只能由勞動行政部門作出處理？新的司法解釋對此是否有所創(chuàng)新？答：加付賠償金問題規(guī)定在《勞動合同法》第85條，但對于加付賠償金糾紛，司法實踐中處于主流地位的觀點卻是應當去司法化，即不屬于人民法院受案范圍。這種做法有利于維護“一調(diào)一裁兩審”制度的穩(wěn)定，避免了該制度流于形式，從而防止大量勞動爭議案件未經(jīng)仲裁便徑行進入審判程序。既有終局裁決事項又有非終局裁決事項的仲裁裁決為非終局裁決問：在同一仲裁裁決中，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，有的裁項為終局裁決，有的裁項為非終局裁決，該仲裁裁決應當如何認定？答：為統(tǒng)一全國法院裁決尺度和認定標準，本著簡便實用、易于操作和保護勞動者合法權益的處理原則，本司法解釋規(guī)定，對于在同一仲裁中勞動者請求既有終局事項又有非終局事項的，應統(tǒng)一按照非一裁終局的原則處理，不能按終局事項和非終局事項分別處理。第二，勞動者起訴后又撤訴的，經(jīng)征詢用人單位一方意見，用人單位要求繼續(xù)審理的，人民法院可不予準許撤訴并仍對整個案件進行審理；用人單位也認為不需要繼續(xù)審理的，可以準許勞動者撤訴。當前，民生領域尤其是社會保險、土地賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、移民補償、新農(nóng)村建設等領域的職務犯罪案件日益高發(fā)，開展對民生領域職務犯罪的專項查辦工作成為檢察機關當前貫徹落實科學發(fā)展觀所要完成的重大任務。隨著改革開放的不斷深入，民生領域職務犯罪活動逐漸向不易察覺的部門蔓延滋生。系統(tǒng)性的窩案串案多發(fā)，很容易在一個部門、甚至在不同部門形成普遍惡劣的風氣，產(chǎn)生“集體無意識”下的腐敗氣候，其潛在的腐蝕性、危害性無法估量。如江漢藝術職業(yè)學院黨委副書記、紀委書記劉中文（正科）和教務科科長嚴先國等四人共同貪污案，他們巧立名目，借軍訓過程中發(fā)放軍訓服裝之機大幅加價，侵吞差額近10萬元。二、當前民生領域職務犯罪高發(fā)的主要原因上述分析顯示，當前民生領域的職務犯罪活動已經(jīng)日益嚴重，甚至在個別單位和部門形成了 “潛規(guī)則”，影響了國家的政策的貫徹實施和人民群眾正常生產(chǎn)、生活，與全心全意為人民服務的宗旨背道而馳?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，管理漏洞是當前民生領域的職務犯罪發(fā)生的最主要原因。三、民生領域職務犯罪的預防對策預防和減少民生領域職務犯罪的發(fā)生，遏制民生領域職務犯罪現(xiàn)象新的滋生和蔓延，是當前各級檢察機關和社會有關部門一項艱巨而繁重的任務。二是要加強對領導干部特別是各級“一把手”道德理念的塑造，還要強化對一般工作人員的道德觀的教育，加強預防職務犯罪的針對性和有效性。做到權為民所用，利為民所謀，當好人民的管家和公仆。三是要加強財務監(jiān)督。要緊緊圍繞民生領域職務犯罪易發(fā)多發(fā)的重點部位，以人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點、著力點和突破口，突出辦案重點，加大辦案力度，形成高壓打擊態(tài)勢。但職務犯罪并沒有因此而銷聲匿跡，反而在一定時期有反彈甚至給人以前仆后繼之勢。要進一步完善“公正、公開、公平”制度，將單位的人財物進行公開，要將監(jiān)督延伸到“八小時工作”以外,充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用，努力調(diào)動廣大職工參與管理的積極性。三是加強對“涉財及涉權”工作人員的經(jīng)常性教育，做到“警鐘常鳴”。除了在制度、體制、機制等方面要繼續(xù)加強和改進外，還必須圍繞著以人為本這個原則，把道德理念的塑造作為以人為本治本的關鍵。監(jiān)督制約機制軟弱缺失。尤其是在新與舊、公與私、權與利、升職與退位的互相撞擊中，部分掌握權力的黨員干部容易產(chǎn)生 “主觀為自己，客觀為他人”的心態(tài)，大搞權力運作的短期行為，從而讓欲望、金錢、享樂人生的觀念占上風，逐漸走上犯罪道路。隨著電子政務工程的不斷推廣，還有部分犯罪分子利用職務便利和相關專業(yè)技能，借助軟件漏洞侵吞不義之財。大都為貪污挪用案件。職務犯罪行為已經(jīng)滲透民生領域的各個方面。2005年查辦民生領域職務犯罪案件8件8人，%；2006年查辦14件14人，%；2007年查辦16件16人，%?！督忉屓分饕P涉勞動爭議處理的程序性問題，該解釋通過之后，我們將立即著手對《勞動合同法》中的實體問題進行調(diào)研，盡早出臺《解釋四》。第一，因用人單位申請撤銷仲裁裁決的目的就是使糾紛進入訴訟，所以在兩類程序關系的處理上，以采取訴訟程序吞并仲裁裁決撤銷程序為宜。遺憾的是，該條第（一）項是以“不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額”作為認定一裁終局標準的限制條件，但是，這一金額是以勞動者仲裁請求數(shù)額還是以仲裁機構最終裁決數(shù)額為依據(jù)？此外，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，是以數(shù)項之和為依據(jù)進行判斷還是以分項計算數(shù)額為依據(jù)進行判斷？在立法沒有規(guī)定的情況下，需要司法解釋作出明確規(guī)定，以統(tǒng)一裁判度，更好地發(fā)揮一裁終局制度的作用。這是否意味著超過60日未作出裁決的，當事人可以直接向人民法院起訴？答：我國目前的勞動爭議處理實行的是“一調(diào)一裁兩審”制度。勞動者主張加班費應當就加班事實舉證，考慮到勞動者舉證的實際困難，對勞動者的舉證不能過于苛求，可適當減輕勞動者的舉證責任，只要勞動者一方提出的基本證據(jù)或者說初步證據(jù)可以證明有加班的事實，即可視為其舉證責任已經(jīng)完成。根據(jù)相關政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，應當由新用人單位承擔工傷待遇的各項義務。仲裁遺漏當事人的不必重新仲裁問：勞動爭議仲裁機構作出的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當事人的，是否需要再次仲裁？答：對于已經(jīng)作出的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當事人的，仲裁機構不能自行追加或經(jīng)當事人申請追加后再次重新仲裁。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位及其出資人要承擔責任問：實踐中，勞動者付出勞動后，用人單位往往以自己不具備合法經(jīng)營資格為借口逃避責任，司法解釋有無規(guī)定相應的保護措施？答：不具備合法經(jīng)營資格主要包括未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營這三種情況。從合法、務實的角度界定社會保險爭議的范圍問：社會保險尤其是養(yǎng)老保險爭議,一直是勞動者普遍關注的話題,這部司法解釋對此規(guī)定了哪些新的舉措？答：《調(diào)解仲裁法》確定了社會保險爭議屬于勞動爭議，但是否應把所有的社會保險爭議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，確是一個在實踐中爭議廣泛的問題，需要司法解釋進一步明確。二是依靠人大、政協(xié)、檢察機關的監(jiān)督。對擾亂法庭、阻礙司法工作人員執(zhí)行職務以及編造事實、侮辱誹謗審判人員的，依法進行處罰。通過建設功能強大、資源充足的訴調(diào)對接平臺和形式多樣、運行規(guī)范的訴調(diào)對接機制，尊重當事人的選擇，減輕當事人訴累，有效化解矛盾糾紛。從法院自身而言，要大力提升訴訟服務水平。這里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達不清或者事后是否告知了說不清楚；其次是一次性全面告知，不能反反復復，讓當事人來回跑路。當場能夠判定起訴、自訴和申請符合法律規(guī)定條件的，當場登記立案。記者：哪些案件屬于登記立案的范圍？負責人：登記立案針對的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執(zhí)行和國家賠償申請。兩者的區(qū)別一是訴訟起點不同。當事人不服的，可以提起上訴或者申請復議。4月15日，最高人民法院發(fā)布了該意見，意見自5月1日起施行。然而，這種金錢至上的世界觀的存在也是有他的物質(zhì)基礎。若長期食用可引能起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險。在奶粉里添加三氯氰胺也是不法商販為了減少成本賺更多黑心錢。記者看到，“辣椒精”的顏色與可樂顏色相似，放到水里馬上就能浮起水油。到目前為止，除南昌本埠的15家直營門