【正文】 ，主要包括五個方面：第一，對符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當(dāng)場登記立案。其審查內(nèi)容主要包括主體資格、法律關(guān)系、訴訟請求以及管轄權(quán)等。立案審查制下，各級法院對當(dāng)事人起訴能否立案的審查尺度存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。此外，對違法起訴和不符合起訴條件的，涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、破壞國家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項，不在登記范圍之內(nèi)。在法律規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)為起訴、自訴和申請不符合法律規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。登記立案后，法院應(yīng)當(dāng)及時將案件材料轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)庭。積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責(zé)任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。但同時要引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，理性表達(dá)訴求，誠信維護權(quán)益。具體來說，一是加強法院內(nèi)部監(jiān)督。以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為價值取向問：請您介紹一下最高人民法院制定這一司法解釋的背景和意義？答：隨著我國勞動用工制度的深刻變革，勞動法律制度的不斷完善，全國法院審理的勞動爭議案件數(shù)量突飛猛進地增長，呈現(xiàn)出數(shù)量膨脹化、內(nèi)容復(fù)雜化、區(qū)間多樣化、訴訟群體化和難度增大化的特點。企業(yè)自主改制引發(fā)的爭議人民法院予以受理問：當(dāng)前，因企業(yè)改制引發(fā)的諸如下崗、買斷工齡、提前退休等問題，由于沒有明確法律規(guī)定，人民法院往往不予受理此類案件。以掛靠等形式借用資質(zhì)的，出借方要承擔(dān)責(zé)任問：實踐中，經(jīng)常會有不具備合法經(jīng)營資格的用人單位以掛靠等形式借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營這一現(xiàn)象，當(dāng)與勞動者發(fā)生勞動爭議后，應(yīng)當(dāng)如何確定訴訟主體？答：就出借營業(yè)執(zhí)照一方而言，由于其出借行為導(dǎo)致了勞動者有理由相信招用他的用人單位具備合法經(jīng)營資格，甚至認(rèn)為出借營業(yè)執(zhí)照一方即是用人單位。相應(yīng)地，勞動者與新的用人單位之間因勞動關(guān)系產(chǎn)生的爭議也應(yīng)當(dāng)適用勞動法律、法規(guī)。新的司法解釋如何分配加班費的舉證責(zé)任？答：由于勞動者所能提供的加班證據(jù)極其有限，這類證據(jù)大都由用人單位持有，勞動者很難取得。加付賠償金可由人民法院一并審理問：《勞動合同法》第85條規(guī)定了加付賠償金，這一規(guī)定是否意味著只能由勞動行政部門作出處理？新的司法解釋對此是否有所創(chuàng)新？答：加付賠償金問題規(guī)定在《勞動合同法》第85條，但對于加付賠償金糾紛，司法實踐中處于主流地位的觀點卻是應(yīng)當(dāng)去司法化，即不屬于人民法院受案范圍。這種做法有利于維護“一調(diào)一裁兩審”制度的穩(wěn)定，避免了該制度流于形式，從而防止大量勞動爭議案件未經(jīng)仲裁便徑行進入審判程序。既有終局裁決事項又有非終局裁決事項的仲裁裁決為非終局裁決問：在同一仲裁裁決中，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，有的裁項為終局裁決，有的裁項為非終局裁決，該仲裁裁決應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？答：為統(tǒng)一全國法院裁決尺度和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，本著簡便實用、易于操作和保護勞動者合法權(quán)益的處理原則，本司法解釋規(guī)定，對于在同一仲裁中勞動者請求既有終局事項又有非終局事項的，應(yīng)統(tǒng)一按照非一裁終局的原則處理，不能按終局事項和非終局事項分別處理。第二，勞動者起訴后又撤訴的，經(jīng)征詢用人單位一方意見，用人單位要求繼續(xù)審理的，人民法院可不予準(zhǔn)許撤訴并仍對整個案件進行審理；用人單位也認(rèn)為不需要繼續(xù)審理的，可以準(zhǔn)許勞動者撤訴。當(dāng)前，民生領(lǐng)域尤其是社會保險、土地賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、移民補償、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件日益高發(fā)，開展對民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的專項查辦工作成為檢察機關(guān)當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀所要完成的重大任務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪活動逐漸向不易察覺的部門蔓延滋生。系統(tǒng)性的窩案串案多發(fā)，很容易在一個部門、甚至在不同部門形成普遍惡劣的風(fēng)氣，產(chǎn)生“集體無意識”下的腐敗氣候，其潛在的腐蝕性、危害性無法估量。如江漢藝術(shù)職業(yè)學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記劉中文（正科）和教務(wù)科科長嚴(yán)先國等四人共同貪污案，他們巧立名目，借軍訓(xùn)過程中發(fā)放軍訓(xùn)服裝之機大幅加價，侵吞差額近10萬元。二、當(dāng)前民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)的主要原因上述分析顯示，當(dāng)前民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪活動已經(jīng)日益嚴(yán)重，甚至在個別單位和部門形成了 “潛規(guī)則”，影響了國家的政策的貫徹實施和人民群眾正常生產(chǎn)、生活，與全心全意為人民服務(wù)的宗旨背道而馳?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，管理漏洞是當(dāng)前民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪發(fā)生的最主要原因。三、民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防對策預(yù)防和減少民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生，遏制民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)象新的滋生和蔓延，是當(dāng)前各級檢察機關(guān)和社會有關(guān)部門一項艱巨而繁重的任務(wù)。二是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”道德理念的塑造，還要強化對一般工作人員的道德觀的教育，加強預(yù)防職務(wù)犯罪的針對性和有效性。做到權(quán)為民所用，利為民所謀，當(dāng)好人民的管家和公仆。三是要加強財務(wù)監(jiān)督。要緊緊圍繞民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點部位，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點、著力點和突破口，突出辦案重點，加大辦案力度，形成高壓打擊態(tài)勢。但職務(wù)犯罪并沒有因此而銷聲匿跡，反而在一定時期有反彈甚至給人以前仆后繼之勢。要進一步完善“公正、公開、公平”制度，將單位的人財物進行公開，要將監(jiān)督延伸到“八小時工作”以外,充分發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用，努力調(diào)動廣大職工參與管理的積極性。三是加強對“涉財及涉權(quán)”工作人員的經(jīng)常性教育，做到“警鐘常鳴”。除了在制度、體制、機制等方面要繼續(xù)加強和改進外，還必須圍繞著以人為本這個原則，把道德理念的塑造作為以人為本治本的關(guān)鍵。監(jiān)督制約機制軟弱缺失。尤其是在新與舊、公與私、權(quán)與利、升職與退位的互相撞擊中，部分掌握權(quán)力的黨員干部容易產(chǎn)生 “主觀為自己，客觀為他人”的心態(tài)，大搞權(quán)力運作的短期行為，從而讓欲望、金錢、享樂人生的觀念占上風(fēng)，逐漸走上犯罪道路。隨著電子政務(wù)工程的不斷推廣，還有部分犯罪分子利用職務(wù)便利和相關(guān)專業(yè)技能，借助軟件漏洞侵吞不義之財。大都為貪污挪用案件。職務(wù)犯罪行為已經(jīng)滲透民生領(lǐng)域的各個方面。2005年查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件8件8人，%；2006年查辦14件14人，%；2007年查辦16件16人，%?！督忉屓分饕P(guān)涉勞動爭議處理的程序性問題，該解釋通過之后，我們將立即著手對《勞動合同法》中的實體問題進行調(diào)研，盡早出臺《解釋四》。第一，因用人單位申請撤銷仲裁裁決的目的就是使糾紛進入訴訟，所以在兩類程序關(guān)系的處理上，以采取訴訟程序吞并仲裁裁決撤銷程序為宜。遺憾的是，該條第（一）項是以“不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額”作為認(rèn)定一裁終局標(biāo)準(zhǔn)的限制條件，但是，這一金額是以勞動者仲裁請求數(shù)額還是以仲裁機構(gòu)最終裁決數(shù)額為依據(jù)？此外，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，是以數(shù)項之和為依據(jù)進行判斷還是以分項計算數(shù)額為依據(jù)進行判斷？在立法沒有規(guī)定的情況下，需要司法解釋作出明確規(guī)定，以統(tǒng)一裁判度，更好地發(fā)揮一裁終局制度的作用。這是否意味著超過60日未作出裁決的，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴？答：我國目前的勞動爭議處理實行的是“一調(diào)一裁兩審”制度。勞動者主張加班費應(yīng)當(dāng)就加班事實舉證，考慮到勞動者舉證的實際困難，對勞動者的舉證不能過于苛求，可適當(dāng)減輕勞動者的舉證責(zé)任，只要勞動者一方提出的基本證據(jù)或者說初步證據(jù)可以證明有加班的事實，即可視為其舉證責(zé)任已經(jīng)完成。根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位承擔(dān)工傷待遇的各項義務(wù)。仲裁遺漏當(dāng)事人的不必重新仲裁問：勞動爭議仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，是否需要再次仲裁？答：對于已經(jīng)作出的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，仲裁機構(gòu)不能自行追加或經(jīng)當(dāng)事人申請追加后再次重新仲裁。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位及其出資人要承擔(dān)責(zé)任問：實踐中，勞動者付出勞動后，用人單位往往以自己不具備合法經(jīng)營資格為借口逃避責(zé)任，司法解釋有無規(guī)定相應(yīng)的保護措施？答：不具備合法經(jīng)營資格主要包括未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營這三種情況。從合法、務(wù)實的角度界定社會保險爭議的范圍問：社會保險尤其是養(yǎng)老保險爭議,一直是勞動者普遍關(guān)注的話題,這部司法解釋對此規(guī)定了哪些新的舉措？答：《調(diào)解仲裁法》確定了社會保險爭議屬于勞動爭議，但是否應(yīng)把所有的社會保險爭議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，確是一個在實踐中爭議廣泛的問題，需要司法解釋進一步明確。二是依靠人大、政協(xié)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。對擾亂法庭、阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)以及編造事實、侮辱誹謗審判人員的，依法進行處罰。通過建設(shè)功能強大、資源充足的訴調(diào)對接平臺和形式多樣、運行規(guī)范的訴調(diào)對接機制，尊重當(dāng)事人的選擇，減輕當(dāng)事人訴累，有效化解矛盾糾紛。從法院自身而言，要大力提升訴訟服務(wù)水平。這里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達(dá)不清或者事后是否告知了說不清楚；其次是一次性全面告知，不能反反復(fù)復(fù)，讓當(dāng)事人來回跑路。當(dāng)場能夠判定起訴、自訴和申請符合法律規(guī)定條件的，當(dāng)場登記立案。記者：哪些案件屬于登記立案的范圍？負(fù)責(zé)人：登記立案針對的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執(zhí)行和國家賠償申請。兩者的區(qū)別一是訴訟起點不同。當(dāng)事人不服的，可以提起上訴或者申請復(fù)議。4月15日，最高人民法院發(fā)布了該意見，意見自5月1日起施行。然而，這種金錢至上的世界觀的存在也是有他的物質(zhì)基礎(chǔ)。若長期食用可引能起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險。在奶粉里添加三氯氰胺也是不法商販為了減少成本賺更多黑心錢。記者看到，“辣椒精”的顏色與可樂顏色相似，放到水里馬上就能浮起水油。到目前為止，除南昌本埠的15家直營門