【正文】 司法解釋時(shí)，結(jié)合法律法規(guī)，規(guī)定了停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員與新用人單位之間的用工關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。加班費(fèi)舉證責(zé)任的分配更加科學(xué)、合理問(wèn)：《勞動(dòng)合同法》和《調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，涉及加班費(fèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了很大一部分。只有這樣，才能避免勞動(dòng)者濫用舉證責(zé)任分配從而導(dǎo)致對(duì)用人單位極其不公正的后果。所以，如果仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓?dāng)事由而不能在法定期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)盡可能從時(shí)間上給予一定寬限，使勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠在最初階段予以化解，而不必繼續(xù)漫長(zhǎng)的訴訟程序。其次，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每一項(xiàng)均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額，不論數(shù)項(xiàng)之和是否超過(guò)，該仲裁裁決為終局裁決。基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)公平正義的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域一直是民生所系的重要領(lǐng)域，也是職務(wù)犯罪高發(fā)、易發(fā)并被檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。有的案件涉及到了一些級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)（副處級(jí)二人）；有的涉及到了一個(gè)單位集體腐敗，甚至出現(xiàn)“洪洞縣里無(wú)好人”的尷尬局面；有的涉及到了幾個(gè)不同的部門(mén)和單位。犯罪嫌疑人大都利用手中的權(quán)力或職務(wù)之便，肆無(wú)忌憚地侵吞、挪用公款，使一些單位的管理制度層面，成了無(wú)形的的“空白點(diǎn)”。在案件偵破過(guò)程中，我院先后動(dòng)用了大量技偵手段并到公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)請(qǐng)人協(xié)助，最后才完全鎖定了犯罪嫌疑人改動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)留下的全部痕跡。管理體制存在漏洞。如我院查辦的市自來(lái)水公司保管員王某、市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)李某貪污農(nóng)村孤殘兒童“明天計(jì)劃”，市供電局浩口供電所電費(fèi)管理員熊某挪用農(nóng)電資金案，國(guó)營(yíng)熊口農(nóng)場(chǎng)八大垸分場(chǎng)會(huì)計(jì)聶某貪污農(nóng)工棉花款22多萬(wàn)案等七起新農(nóng)村建設(shè)中貪污、挪用公款案就是典型的沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督制約而發(fā)生的案件。要及時(shí)完善充實(shí)適應(yīng)新時(shí)期內(nèi)容要求的行為道德規(guī)范和準(zhǔn)則，其內(nèi)容既要繼承我們民族中的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)內(nèi)容。五是幫助國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，珍惜政治生命，自覺(jué)抵御腐朽思想的侵蝕，防微杜漸，自覺(jué)做到“常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，常思貪欲之害”。通過(guò)紀(jì)檢定期談話(huà)和審計(jì)，要搞清單位負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的漏洞，防患于未然。在查辦權(quán)力腐敗中，要淡化政治因素，無(wú)論涉及到什么人，都要敢于依法堅(jiān)決查處，只要達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決給予刑罰處罰，對(duì)“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象也應(yīng)一抓到底，給予組織處理，決不能辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了。由于“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中仍大量存在，地方黨委和政府出于穩(wěn)定大局等諸方面考慮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象采取只要退出贓物即放一碼的態(tài)度，更使腐敗分子有恃無(wú)恐。并進(jìn)一步建立建全規(guī)章制度，使涉及民生領(lǐng)域的一切活動(dòng)都有章可循，有規(guī)可守，做到違章必究，并對(duì)民生的重大決策、發(fā)展、規(guī)劃、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等建立公開(kāi)制度，增強(qiáng)透明度，為經(jīng)營(yíng)者和各監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)造條件。四是要把批評(píng)與自我批評(píng)、自查與互查工作作為黨委的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，在一個(gè)部門(mén)形成一個(gè)好的氛圍，一個(gè)好的小氣候。在道德理念的塑造上，應(yīng)著重把握五點(diǎn)。對(duì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督制約機(jī)制軟弱甚至缺失是民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重要原因。如市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)汪某，即將退休，心理失衡，為了謀取個(gè)人好處，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20萬(wàn)元挪給朋友從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，走上了犯罪道路。2006年我院在辦理市中心醫(yī)院經(jīng)管科出納李某挪用公款私人辦公司一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某對(duì)醫(yī)院收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)存在的漏洞了若指掌，但李某不但沒(méi)有將這一漏洞向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以便及時(shí)修補(bǔ)，反而利用這個(gè)“技術(shù)秘密”大肆套取現(xiàn)金挪作己用。從近年來(lái)我院查處的民生領(lǐng)域44件職務(wù)犯罪案件看，多為貪污、挪用公款，其中貪污案件24件，占總數(shù)的54%，挪用公款案件19件，占總數(shù)的43%。系統(tǒng)性窩案串案突出，危害性大。今年截止目前我院查辦職務(wù)犯罪案件6件6人，全部為民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。實(shí)際上我們?cè)谄鸩荨督忉屓窌r(shí)也一并為《解釋四》做了一些前期準(zhǔn)備工作。即勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。首先，當(dāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額與仲裁機(jī)構(gòu)裁決的數(shù)額不一致時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出最終裁決的數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額。仲裁是訴訟前臵程序，不經(jīng)仲裁，當(dāng)事人不能直接向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)者提供的加班證據(jù)既可以是考勤表、交接班記錄、加班通知；也可以是工資條、證人證言等等，凡是能夠證明其加班的證據(jù)都可以提供。第三，在勞動(dòng)合同解除或終止后新的用人單位有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。當(dāng)事人可依照《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)追加后一并參加訴訟。非法用工主體由于違反工商登記的規(guī)定，理應(yīng)受到行政處罰，但行政違法行為不應(yīng)影響到其民事行為的效力。我們研究認(rèn)為，用人單位、勞動(dòng)者和社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭(zhēng)議。三是自覺(jué)接收社會(huì)監(jiān)督。對(duì)聚眾圍攻、纏訪鬧訪、沖擊法院等干擾人民法院審判工作的行為，人民法院將加大與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合力度，依法予以制裁，維護(hù)正常立案秩序。在訴訟服務(wù)中心為商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織開(kāi)展調(diào)解工作搭建平臺(tái)，落實(shí)人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。我們將繼續(xù)抓好訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作，完善便民服務(wù)機(jī)制，特別是運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上登記立案平臺(tái)建設(shè)，讓當(dāng)事人更加方便地行使訴權(quán)。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)經(jīng)補(bǔ)正達(dá)到法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定期限內(nèi)決定是否立案。對(duì)上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。立案審查制下，訴訟起點(diǎn)是法院決定立案時(shí)。禁止不收材料、不予答復(fù)、不出具法律文書(shū)。針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，最高人民法院負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況帶來(lái)的生活水平的改善與國(guó)民素質(zhì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2011年5月起臺(tái)灣食品中先后檢出DEHP、DINP、DNOP、DBP、DMP、DEP等6種鄰苯二甲酸酯類(lèi)塑化劑成分，藥品中檢出DIDP。在季季紅事件后，與之類(lèi)似的味千拉面也查出使用化學(xué)添加劑作為湯料。吃化學(xué)火鍋底對(duì)身體有害嗎？專(zhuān)業(yè)教授說(shuō)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，如果該添加劑取得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)上市，在規(guī)定的含量?jī)?nèi)，對(duì)身體還是沒(méi)有危害的。但是，湖南都市頻道記者暗訪長(zhǎng)沙步行街季季紅火鍋店，發(fā)現(xiàn)該店用自來(lái)水兌乳白液體竟成“美味”骨頭湯。隨后法院依法判決了涉及 奶粉中含有三聚氰胺的犯罪嫌疑人。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類(lèi)似案例發(fā)生。最高人民法院正在制定瀆職犯罪案件的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步加大對(duì)瀆職犯罪的懲處力度提供法律依據(jù)。對(duì)于國(guó)家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的嚴(yán)重犯罪，特別是發(fā)生在食品衛(wèi)生、社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會(huì)影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。法律規(guī)定，只要不再危害社會(huì)，涉案金額三萬(wàn)元以下就具備判處緩免刑的條件。此類(lèi)案件案中有案、案外有案，“窩案”、“串案”頻發(fā)，案件牽涉面廣，危害后果嚴(yán)重。８”潰壩重大責(zé)任事故相關(guān)賄賂、瀆職案等一批職務(wù)犯罪大案要案，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。這一消息再次引起了人們對(duì)職務(wù)犯罪的關(guān)注。職務(wù)犯罪現(xiàn)狀不容樂(lè)觀問(wèn)：我國(guó)職務(wù)犯罪現(xiàn)狀如何？重點(diǎn)懲治哪些職務(wù)犯罪？答：依法審判職務(wù)犯罪案件，是人民法院審判工作的重要組成部分。２０１０年全國(guó)法院審結(jié)的貪污賄賂案件占同期審結(jié)職務(wù)犯罪案件總數(shù)的８４％；其次是玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪。另外，最高人民法院著力規(guī)范職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪中犯罪手段隱蔽難以認(rèn)定，自首、立功等量刑情節(jié)如何認(rèn)定等問(wèn)題，依法制定了一系列相關(guān)的司法解釋和規(guī)范性司法文件，及時(shí)解決審判工作中遇到的法律適用疑難問(wèn)題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一司法尺度。四是客觀上對(duì)適用緩免刑的標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。最高人民法院正在抓緊研究制定關(guān)于審理職務(wù)犯罪案件適用緩刑、免予刑事處罰若干問(wèn)題的司法解釋。人民法院還將充分運(yùn)用審判資源，通過(guò)組織旁聽(tīng)、庭審直播、發(fā)布案例等形式，做好反腐倡廉的法制宣傳教育工作。衛(wèi)生部專(zhuān)家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。這次事件能引起全國(guó)乃至全世界的關(guān)注，在于奶制品嚴(yán)重?fù)p害了下一代孩童的健康，其波及范圍之廣，事態(tài)影響及其惡劣。一是“辣椒精”，一是“豬骨高湯”。這是繼三鹿奶粉事件后一例影響較大的食品安全問(wèn)題，媒體響應(yīng)全國(guó)食品安全審查，悄悄專(zhuān)訪調(diào)查身邊的食品店，旨在維護(hù)公民的身體健康，讓大家吃的放心。但是，業(yè)內(nèi)人士指出，DEHP作為塑化劑并不屬于食品香料原料，因此，DEHP不僅不能被添加在食物中，甚至不允許使用在食品包裝上。大陸也受到波及，在查出具有塑化劑的食品全部勒令下架，并且暫停了進(jìn)口臺(tái)受塑化劑污染的產(chǎn)品。無(wú)論是三聚氰胺事件，還是這次的塑化劑事件，都給我國(guó)生產(chǎn)者、我國(guó)政府敲醒了警鐘，食品安全問(wèn)題，將會(huì)是我國(guó)未來(lái)政府工作的重要課題，是我們需要重點(diǎn)攻克的難關(guān)。意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括：立案登記制改革的指導(dǎo)思想、登記立案范圍、登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、切實(shí)加強(qiáng)立案監(jiān)督六個(gè)方面，內(nèi)容十分豐富