【正文】 司法解釋時，結(jié)合法律法規(guī)，規(guī)定了停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員與新用人單位之間的用工關(guān)系應認定為勞動關(guān)系。加班費舉證責任的分配更加科學、合理問：《勞動合同法》和《調(diào)解仲裁法》頒布實施后，涉及加班費的勞動爭議案件占了很大一部分。只有這樣，才能避免勞動者濫用舉證責任分配從而導致對用人單位極其不公正的后果。所以，如果仲裁機構(gòu)因為有正當事由而不能在法定期限內(nèi)作出處理決定的，應當盡可能從時間上給予一定寬限，使勞動爭議能夠在最初階段予以化解，而不必繼續(xù)漫長的訴訟程序。其次，如果仲裁裁決涉及數(shù)項，每一項均不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額，不論數(shù)項之和是否超過，該仲裁裁決為終局裁決。基層人民法院審理案件時，對用人單位的抗辯應一并處理。檢察機關(guān)作為維護社會公平正義的國家法律監(jiān)督機關(guān)，在保障民生、維護穩(wěn)定方面承擔著重要責任，發(fā)揮著重要作用。近年來，土地征用、房屋拆遷、社會保險等領域一直是民生所系的重要領域，也是職務犯罪高發(fā)、易發(fā)并被檢察機關(guān)重點關(guān)注的領域。有的案件涉及到了一些級別較高的領導（副處級二人）；有的涉及到了一個單位集體腐敗，甚至出現(xiàn)“洪洞縣里無好人”的尷尬局面；有的涉及到了幾個不同的部門和單位。犯罪嫌疑人大都利用手中的權(quán)力或職務之便，肆無忌憚地侵吞、挪用公款，使一些單位的管理制度層面，成了無形的的“空白點”。在案件偵破過程中，我院先后動用了大量技偵手段并到公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門請人協(xié)助，最后才完全鎖定了犯罪嫌疑人改動數(shù)據(jù)庫時留下的全部痕跡。管理體制存在漏洞。如我院查辦的市自來水公司保管員王某、市民政局社會福利科科長李某貪污農(nóng)村孤殘兒童“明天計劃”，市供電局浩口供電所電費管理員熊某挪用農(nóng)電資金案，國營熊口農(nóng)場八大垸分場會計聶某貪污農(nóng)工棉花款22多萬案等七起新農(nóng)村建設中貪污、挪用公款案就是典型的沒有進行有效監(jiān)督制約而發(fā)生的案件。要及時完善充實適應新時期內(nèi)容要求的行為道德規(guī)范和準則，其內(nèi)容既要繼承我們民族中的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟與時俱進內(nèi)容。五是幫助國家機關(guān)、企事業(yè)領導干部和財務人員過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，增強勤政廉政意識，珍惜政治生命，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，防微杜漸，自覺做到“常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，常思貪欲之害”。通過紀檢定期談話和審計，要搞清單位負責人和部門負責人任期內(nèi)的經(jīng)濟責任，以便及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的漏洞，防患于未然。在查辦權(quán)力腐敗中，要淡化政治因素，無論涉及到什么人，都要敢于依法堅決查處，只要達到犯罪標準的要堅決給予刑罰處罰，對“準腐敗”現(xiàn)象也應一抓到底，給予組織處理，決不能辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了。由于“準腐敗”現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中仍大量存在，地方黨委和政府出于穩(wěn)定大局等諸方面考慮，對發(fā)現(xiàn)的“準腐敗”現(xiàn)象采取只要退出贓物即放一碼的態(tài)度，更使腐敗分子有恃無恐。并進一步建立建全規(guī)章制度，使涉及民生領域的一切活動都有章可循，有規(guī)可守，做到違章必究，并對民生的重大決策、發(fā)展、規(guī)劃、財務會計等建立公開制度，增強透明度，為經(jīng)營者和各監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督活動創(chuàng)造條件。四是要把批評與自我批評、自查與互查工作作為黨委的一項經(jīng)常性的工作，在一個部門形成一個好的氛圍，一個好的小氣候。在道德理念的塑造上，應著重把握五點。對權(quán)力部門的監(jiān)督制約機制軟弱甚至缺失是民生領域職務犯罪的重要原因。如市機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理局局長汪某，即將退休，心理失衡，為了謀取個人好處，將養(yǎng)老保險基金20萬元挪給朋友從事營利活動，走上了犯罪道路。2006年我院在辦理市中心醫(yī)院經(jīng)管科出納李某挪用公款私人辦公司一案時，發(fā)現(xiàn)李某對醫(yī)院收費數(shù)據(jù)庫存在的漏洞了若指掌，但李某不但沒有將這一漏洞向領導匯報以便及時修補，反而利用這個“技術(shù)秘密”大肆套取現(xiàn)金挪作己用。從近年來我院查處的民生領域44件職務犯罪案件看，多為貪污、挪用公款，其中貪污案件24件，占總數(shù)的54%，挪用公款案件19件，占總數(shù)的43%。系統(tǒng)性窩案串案突出，危害性大。今年截止目前我院查辦職務犯罪案件6件6人，全部為民生領域職務犯罪案件。實際上我們在起草《解釋三》時也一并為《解釋四》做了一些前期準備工作。即勞動者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應不予受理。首先，當勞動者申請的數(shù)額與仲裁機構(gòu)裁決的數(shù)額不一致時，應以勞動人事爭議仲裁委員會作出最終裁決的數(shù)額作為標準，判斷是否超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額。仲裁是訴訟前臵程序，不經(jīng)仲裁，當事人不能直接向人民法院提起訴訟。勞動者提供的加班證據(jù)既可以是考勤表、交接班記錄、加班通知；也可以是工資條、證人證言等等，凡是能夠證明其加班的證據(jù)都可以提供。第三，在勞動合同解除或終止后新的用人單位有補償?shù)牧x務。當事人可依照《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟后，經(jīng)當事人申請或者依職權(quán)追加后一并參加訴訟。非法用工主體由于違反工商登記的規(guī)定，理應受到行政處罰，但行政違法行為不應影響到其民事行為的效力。我們研究認為，用人單位、勞動者和社保機構(gòu)就欠費等發(fā)生爭議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會管理的性質(zhì)，不是單一的勞動者與用人單位之間的社保爭議。三是自覺接收社會監(jiān)督。對聚眾圍攻、纏訪鬧訪、沖擊法院等干擾人民法院審判工作的行為，人民法院將加大與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合力度，依法予以制裁，維護正常立案秩序。在訴訟服務中心為商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織開展調(diào)解工作搭建平臺，落實人民調(diào)解協(xié)議司法確認制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。我們將繼續(xù)抓好訴訟服務中心建設工作，完善便民服務機制，特別是運用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上登記立案平臺建設，讓當事人更加方便地行使訴權(quán)。當事人在指定期限內(nèi)經(jīng)補正達到法律規(guī)定條件的，應當?shù)怯浟?。當場不能判定是否符合法律?guī)定條件的，應當在法律規(guī)定期限內(nèi)決定是否立案。對上訴、申請再審、申訴等，法律另有規(guī)定，不適用登記立案的規(guī)定。立案審查制下，訴訟起點是法院決定立案時。禁止不收材料、不予答復、不出具法律文書。針對公眾普遍關(guān)注的問題，最高人民法院負責人接受了記者采訪。中國作為發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展處于騰飛階段，快速發(fā)展的經(jīng)濟狀況帶來的生活水平的改善與國民素質(zhì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2011年5月起臺灣食品中先后檢出DEHP、DINP、DNOP、DBP、DMP、DEP等6種鄰苯二甲酸酯類塑化劑成分，藥品中檢出DIDP。在季季紅事件后，與之類似的味千拉面也查出使用化學添加劑作為湯料。吃化學火鍋底對身體有害嗎？專業(yè)教授說，應該來說，如果該添加劑取得相關(guān)部門的批準上市，在規(guī)定的含量內(nèi)，對身體還是沒有危害的。但是，湖南都市頻道記者暗訪長沙步行街季季紅火鍋店，發(fā)現(xiàn)該店用自來水兌乳白液體竟成“美味”骨頭湯。隨后法院依法判決了涉及 奶粉中含有三聚氰胺的犯罪嫌疑人。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。最高人民法院正在制定瀆職犯罪案件的定罪量刑標準，為進一步加大對瀆職犯罪的懲處力度提供法律依據(jù)。對于國家工作人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的嚴重犯罪，特別是發(fā)生在食品衛(wèi)生、社會保障、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領域嚴重損害群眾利益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的國家工作人員職務犯罪，堅決依法從嚴懲處。法律規(guī)定，只要不再危害社會，涉案金額三萬元以下就具備判處緩免刑的條件。此類案件案中有案、案外有案，“窩案”、“串案”頻發(fā)，案件牽涉面廣，危害后果嚴重。８”潰壩重大責任事故相關(guān)賄賂、瀆職案等一批職務犯罪大案要案，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。這一消息再次引起了人們對職務犯罪的關(guān)注。職務犯罪現(xiàn)狀不容樂觀問：我國職務犯罪現(xiàn)狀如何？重點懲治哪些職務犯罪？答：依法審判職務犯罪案件，是人民法院審判工作的重要組成部分。２０１０年全國法院審結(jié)的貪污賄賂案件占同期審結(jié)職務犯罪案件總數(shù)的８４％；其次是玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪。另外，最高人民法院著力規(guī)范職務犯罪的定罪量刑標準，針對實踐中出現(xiàn)的職務犯罪中犯罪手段隱蔽難以認定，自首、立功等量刑情節(jié)如何認定等問題，依法制定了一系列相關(guān)的司法解釋和規(guī)范性司法文件，及時解決審判工作中遇到的法律適用疑難問題，指導各級人民法院準確適用法律、統(tǒng)一司法尺度。四是客觀上對適用緩免刑的標準有待規(guī)范。最高人民法院正在抓緊研究制定關(guān)于審理職務犯罪案件適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的司法解釋。人民法院還將充分運用審判資源，通過組織旁聽、庭審直播、發(fā)布案例等形式，做好反腐倡廉的法制宣傳教育工作。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。這次事件能引起全國乃至全世界的關(guān)注，在于奶制品嚴重損害了下一代孩童的健康，其波及范圍之廣，事態(tài)影響及其惡劣。一是“辣椒精”，一是“豬骨高湯”。這是繼三鹿奶粉事件后一例影響較大的食品安全問題，媒體響應全國食品安全審查，悄悄專訪調(diào)查身邊的食品店，旨在維護公民的身體健康，讓大家吃的放心。但是，業(yè)內(nèi)人士指出，DEHP作為塑化劑并不屬于食品香料原料，因此，DEHP不僅不能被添加在食物中，甚至不允許使用在食品包裝上。大陸也受到波及，在查出具有塑化劑的食品全部勒令下架，并且暫停了進口臺受塑化劑污染的產(chǎn)品。無論是三聚氰胺事件，還是這次的塑化劑事件，都給我國生產(chǎn)者、我國政府敲醒了警鐘，食品安全問題，將會是我國未來政府工作的重要課題，是我們需要重點攻克的難關(guān)。意見的主要內(nèi)容包括：立案登記制改革的指導思想、登記立案范圍、登記立案程序、健全配套機制、制裁違法濫訴、切實加強立案監(jiān)督六個方面，內(nèi)容十分豐富