【正文】 追加后一并參加訴訟。具體來(lái)說(shuō)，第一，新的用人單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。第三，在勞動(dòng)合同解除或終止后新的用人單位有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在這種情況下，由勞動(dòng)者舉證證明其加班天數(shù)及加班費(fèi)數(shù)額的多少，將臵勞動(dòng)者于不利之地。勞動(dòng)者提供的加班證據(jù)既可以是考勤表、交接班記錄、加班通知；也可以是工資條、證人證言等等，凡是能夠證明其加班的證據(jù)都可以提供。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》第85條正確的理解應(yīng)當(dāng)是：對(duì)于用人單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以向法院起訴，要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)也可以主張加付的賠償金。仲裁是訴訟前臵程序，不經(jīng)仲裁，當(dāng)事人不能直接向人民法院提起訴訟?？偨Y(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，本司法解釋規(guī)定仲裁程序存在下列事由即為正當(dāng)事由，即使逾期當(dāng)事人也不能直接向法院起訴：（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待訴訟、評(píng)殘結(jié)論的；（四）啟動(dòng)鑒定程序，或委托其他部門(mén)調(diào)查取證的；（五）因正當(dāng)理由，案件正在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)等待仲裁的；（六）其他正當(dāng)事由。首先，當(dāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額與仲裁機(jī)構(gòu)裁決的數(shù)額不一致時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出最終裁決的數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額。當(dāng)事人（不論是勞動(dòng)者還是用人單位）如不服本裁決，均可自收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。即勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。第三，勞動(dòng)者因超過(guò)起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書(shū)之日起三十日內(nèi)可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。實(shí)際上我們?cè)谄鸩荨督忉屓窌r(shí)也一并為《解釋四》做了一些前期準(zhǔn)備工作。在查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件專項(xiàng)工作中，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真分析當(dāng)前民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，深入把握其癥結(jié)，才能更好地化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年截止目前我院查辦職務(wù)犯罪案件6件6人，全部為民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。過(guò)去被認(rèn)為是“清水衙門(mén)”的教育部門(mén)、科研部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)，近年來(lái)職務(wù)犯罪案件也屢有發(fā)生。系統(tǒng)性窩案串案突出，危害性大。如2005年我院查處江漢石油管理局工農(nóng)辦主任李某（副處級(jí)）、副主任楊某（正科級(jí)）、金某（副科級(jí)）共同貪污土地賠償款的窩案后，辦案人員根據(jù)此案中掌握的線索，在2006年又查處了潛江市國(guó)土資源局積玉口土管所前后兩任所長(zhǎng)黃某（副科級(jí)）、張某（副科級(jí)）等五人私分江漢油田對(duì)農(nóng)民的青苗補(bǔ)償和土地賠償案。從近年來(lái)我院查處的民生領(lǐng)域44件職務(wù)犯罪案件看，多為貪污、挪用公款，其中貪污案件24件，占總數(shù)的54%，挪用公款案件19件，占總數(shù)的43%。犯罪手段呈現(xiàn)多樣化、智能性。2006年我院在辦理市中心醫(yī)院經(jīng)管科出納李某挪用公款私人辦公司一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)李某對(duì)醫(yī)院收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)存在的漏洞了若指掌，但李某不但沒(méi)有將這一漏洞向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以便及時(shí)修補(bǔ)，反而利用這個(gè)“技術(shù)秘密”大肆套取現(xiàn)金挪作己用。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：受社會(huì)不正之風(fēng)影響，思想觀念蛻變。如市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)汪某，即將退休，心理失衡，為了謀取個(gè)人好處，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金20萬(wàn)元挪給朋友從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，走上了犯罪道路。辦案實(shí)踐說(shuō)明，犯罪分子往往利用經(jīng)濟(jì)體制改革之機(jī)，在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，鉆政策空子、鉆管理空子、鉆時(shí)間空子，大肆侵吞人民群眾切身利益的財(cái)產(chǎn)。對(duì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督制約機(jī)制軟弱甚至缺失是民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重要原因。針對(duì)民生領(lǐng)域職務(wù)特點(diǎn)和規(guī)律，我們不但要認(rèn)真研究有效發(fā)現(xiàn)和查辦職務(wù)犯罪，還要進(jìn)一步構(gòu)建民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防策略，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：加大教育力度，不斷筑牢拒腐防變的道德防線。在道德理念的塑造上，應(yīng)著重把握五點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的人品、道德修養(yǎng)、做人準(zhǔn)則的客觀標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)評(píng)判、公正反饋的工作，對(duì)整個(gè)社會(huì)道德理念的塑造起著非常重要的作用。四是要把批評(píng)與自我批評(píng)、自查與互查工作作為黨委的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，在一個(gè)部門(mén)形成一個(gè)好的氛圍，一個(gè)好的小氣候。加大監(jiān)督力度，不斷強(qiáng)化拒腐防變的制度防線。并進(jìn)一步建立建全規(guī)章制度，使涉及民生領(lǐng)域的一切活動(dòng)都有章可循，有規(guī)可守，做到違章必究，并對(duì)民生的重大決策、發(fā)展、規(guī)劃、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等建立公開(kāi)制度，增強(qiáng)透明度，為經(jīng)營(yíng)者和各監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)造條件。要制約單位“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為，建全專項(xiàng)款項(xiàng)預(yù)防機(jī)制，跟蹤調(diào)查，一防到底。由于“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中仍大量存在，地方黨委和政府出于穩(wěn)定大局等諸方面考慮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象采取只要退出贓物即放一碼的態(tài)度，更使腐敗分子有恃無(wú)恐。只有讓腐敗分子付出昂貴的代價(jià)，才能真正起到震懾作用，才能通過(guò)查處一批人，震懾一批人，警醒一批人，最終達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。在查辦權(quán)力腐敗中，要淡化政治因素，無(wú)論涉及到什么人，都要敢于依法堅(jiān)決查處，只要達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決給予刑罰處罰，對(duì)“準(zhǔn)腐敗”現(xiàn)象也應(yīng)一抓到底，給予組織處理，決不能辦人情案、關(guān)系案，更不能大事化小，小事化了。當(dāng)前，在黨中央對(duì)腐敗問(wèn)題高度重視和支持下，我國(guó)反腐敗工作成績(jī)斐然，一大批腐敗分子落馬，有效地遏制職務(wù)犯罪高發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，發(fā)揮了懲一儆百的震懾作用，從而體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)依法查辦職務(wù)犯罪案件的威懾力。通過(guò)紀(jì)檢定期談話和審計(jì)，要搞清單位負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的漏洞，防患于未然。一是要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。五是幫助國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，珍惜政治生命，自覺(jué)抵御腐朽思想的侵蝕，防微杜漸，自覺(jué)做到“常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，常思貪欲之害”。同時(shí)，加強(qiáng)班子成員之間的監(jiān)督制約。要及時(shí)完善充實(shí)適應(yīng)新時(shí)期內(nèi)容要求的行為道德規(guī)范和準(zhǔn)則，其內(nèi)容既要繼承我們民族中的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與時(shí)俱進(jìn)內(nèi)容。必須堅(jiān)持打擊與預(yù)防相結(jié)合，才是行之有效的辦法。如我院查辦的市自來(lái)水公司保管員王某、市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)李某貪污農(nóng)村孤殘兒童“明天計(jì)劃”，市供電局浩口供電所電費(fèi)管理員熊某挪用農(nóng)電資金案，國(guó)營(yíng)熊口農(nóng)場(chǎng)八大垸分場(chǎng)會(huì)計(jì)聶某貪污農(nóng)工棉花款22多萬(wàn)案等七起新農(nóng)村建設(shè)中貪污、挪用公款案就是典型的沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)督制約而發(fā)生的案件。由于剛成立，單位在經(jīng)費(fèi)管理制度的運(yùn)行評(píng)估、實(shí)時(shí)反饋、宏觀調(diào)整等方面，都缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督糾正手段，以致五七工作站站長(zhǎng)朱某鉆了這個(gè)空子，為一己私利，將江漢油田再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)虛報(bào)報(bào)出后，私自將28萬(wàn)余元挪給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。管理體制存在漏洞。在利益沖突的矛盾中，部分人的思想觀念產(chǎn)生了松懈甚至蛻變。在案件偵破過(guò)程中，我院先后動(dòng)用了大量技偵手段并到公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)請(qǐng)人協(xié)助，最后才完全鎖定了犯罪嫌疑人改動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)留下的全部痕跡。有的打?yàn)椤奥毠ぶ\福利”的旗號(hào)建立小金庫(kù)，然后由少數(shù)人私分；有的采取用假發(fā)票套取現(xiàn)金的方式侵吞公款；有的領(lǐng)導(dǎo)干部借采購(gòu)、擴(kuò)建虛增發(fā)生費(fèi)用，造假達(dá)到貪污的目的。犯罪嫌疑人大都利用手中的權(quán)力或職務(wù)之便，肆無(wú)忌憚地侵吞、挪用公款，使一些單位的管理制度層面，成了無(wú)形的的“空白點(diǎn)”。從掌握的證據(jù)看，石油管理局工農(nóng)辦和積玉口土管所發(fā)生的兩起窩案，在做帳、分贓等多個(gè)環(huán)節(jié)的手法都驚人地一致。有的案件涉及到了一些級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)（副處級(jí)二人）；有的涉及到了一個(gè)單位集體腐敗，甚至出現(xiàn)“洪洞縣里無(wú)好人”的尷尬局面；有的涉及到了幾個(gè)不同的部門(mén)和單位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我院查處的民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件共計(jì)44件，其中國(guó)土管理部門(mén)7件，農(nóng)業(yè)部門(mén)8件，教育部門(mén)5件，衛(wèi)生部門(mén)10件，勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)13件，科研部門(mén)1件。近年來(lái)，土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域一直是民生所系的重要領(lǐng)域，也是職務(wù)犯罪高發(fā)、易發(fā)并被檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。我院2005年至2007年查辦的職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生在民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件數(shù)量逐年攀升。檢察機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)公平正義的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。我們確定了勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋的制定必須根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判實(shí)踐，按照先易后難、先程序后實(shí)體、分層次、有步驟的原則進(jìn)行。基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。另外，根據(jù)人民法院管轄第一審民事案件的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者不服仲裁裁決應(yīng)向基層人民法院提起訴訟，而根據(jù)《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院提出，兩類程序的管轄分屬不同法院也增加了協(xié)調(diào)兩類程序的難度。其次，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每一項(xiàng)均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額，不論數(shù)項(xiàng)之和是否超過(guò)，該仲裁裁決為終局裁決。這部司法解釋是否對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范？答：一裁終局制度是《調(diào)解仲裁法》的最大亮點(diǎn)。所以，如果仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓?dāng)事由而不能在法定期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)盡可能從時(shí)間上給予一定寬限，使勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠在最初階段予以化解，而不必繼續(xù)漫長(zhǎng)的訴訟程序。仲裁機(jī)構(gòu)有正當(dāng)理由逾期作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人不能直接向法院起訴問(wèn)：《調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)作出仲裁裁決，最遲可再延長(zhǎng)15天。只有這樣，才能避免勞動(dòng)者濫用舉證責(zé)任分配從而導(dǎo)致對(duì)用人單位極其不公正的后果。因《調(diào)解仲裁法》第6條規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議適用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，追索加班費(fèi)案件也不應(yīng)例外。加班費(fèi)舉證責(zé)任的分配更加科學(xué)、合理問(wèn)：《勞動(dòng)合同法》和《調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施后，涉及加班費(fèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了很大一部分。第二，發(fā)生工傷事故時(shí)新的用人單位有賠償?shù)牧x務(wù)。企業(yè)停薪留職人員、內(nèi)退人員等可與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)：企業(yè)停薪留