【正文】 的內(nèi)涵納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利過程中，為納稅人提供的及時、規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)措施的總稱。二是提高納稅人的滿意度。公開透明原則。（二）稅收維權(quán)服務(wù)嚴(yán)格落實文明辦稅“八公開”制度，滿足納稅人的公正需求，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督。四、納稅服務(wù)的基本制度圍繞納稅服務(wù)的主要內(nèi)容和信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，在繼續(xù)抓好原有的政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)制等制度落實的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立健全納稅服務(wù)制度，為納稅服務(wù)工作的健康運行提供重要保障。主要包括稅收行政執(zhí)法及責(zé)任追究制度、納稅服務(wù)工作考核制度和社會監(jiān)督制度等。全面推行“陽光作業(yè)”，對外實行辦稅公開，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度。建立全新的納稅服務(wù)工作機(jī)制，首先要求稅務(wù)機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代納稅服務(wù)觀。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。同時要注重對納稅服務(wù)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，培養(yǎng)典型，以點帶面，大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，特別要理清思路、明確創(chuàng)新內(nèi)容、注重創(chuàng)新實效，以推進(jìn)國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作不斷邁上新臺階。稅收管理員應(yīng)當(dāng)通過開展納稅信用等級評定管理工作，結(jié)合納稅評估，幫助納稅人加強(qiáng)財務(wù)核算，促進(jìn)依法誠信納稅。告知納稅人聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項和監(jiān)督方法；向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式；了解納稅人財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營情況；征詢和反映納稅人的意見、建議；幫助納稅人解決納稅困難。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。全市各級地稅機(jī)關(guān)不得指定稅務(wù)代理。第十一條 全市縣（區(qū)）以上（含本級）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將其制定的稅收規(guī)范性文件在同級政府公報、公告、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或政府網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站上刊登。第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員在接受納稅咨詢時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時答復(fù)。第二十條 構(gòu)建主動型稅政，加強(qiáng)稅收政策研究，制定分行業(yè)的稅收政策指引，建立新政策快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化稅政工作對納稅服務(wù)的支撐作用和支持力度。第二十八條 積極引導(dǎo)有意向、具備一定稅收知識和服務(wù)技能的社會人力資源，通過組織稅收志愿者團(tuán)體、建立納稅人之家等方式，為需要涉稅幫助的群體無償提供稅收援助服務(wù)。對于依法應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政賠償?shù)募{稅人，應(yīng)當(dāng)依法及時、足額地給予賠償?！耙徽臼健狈?wù)是指納稅人的所有涉稅事項，由辦稅服務(wù)廳內(nèi)的相應(yīng)窗口受理，負(fù)責(zé)落實，并將處理結(jié)果反饋給納稅人，內(nèi)部的所有辦事程序由受理的窗口落實。第四十一條 稅收管理員可以重點到欠稅企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益不佳的困難企業(yè)或者日常管理中問題較多的企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，進(jìn)行納稅情況評估,宣傳政策，提供輔導(dǎo)，幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)。第四十七條 稅務(wù)檢查人員在實施稅務(wù)檢查過程中，對當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的解釋和說明。舉報人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開舉報行為的,應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)的其他辦稅場所。第二節(jié) 12366納稅服務(wù)熱線第六十條 “12366”是全系統(tǒng)為納稅人提供稅務(wù)咨詢、投訴受理等服務(wù)的統(tǒng)一電話號碼。第六十七條 負(fù)責(zé)稅收宣傳的部門應(yīng)當(dāng)對宣傳稿件內(nèi)容完整性、政策符合性等進(jìn)行扎口管理，統(tǒng)籌全系統(tǒng)對外宣傳工作。第五章 監(jiān)督、評價與考核第七十三條 建立和完善納稅服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和納稅服務(wù)質(zhì)量評價考核機(jī)制。第七十九條 本規(guī)范由西安市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。逐步建立由上級主管部門、各級政府、新聞媒體、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)組成的納稅服務(wù)第三方評價主體，形成內(nèi)外結(jié)合、以外為主的服務(wù)評價機(jī)制，提高納稅服務(wù)評價的公正性和客觀性。第七十條 不斷強(qiáng)化外部網(wǎng)站的服務(wù)功能，充分依托信息化技術(shù)，逐步實現(xiàn)稅務(wù)登記、涉稅申請審批、報表填報、納稅人涉稅信息查詢等事宜的網(wǎng)上辦理，最終把外部網(wǎng)站與稅收征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合建成“網(wǎng)上稅務(wù)局”。第六十三條加強(qiáng)對12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、維護(hù)和管理，提高涉稅事項答復(fù)準(zhǔn)確率。第五十七條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置辦稅指南、顯示屏、公告欄、表證單書填寫樣本、意見箱等，提供紙張、筆墨及其他辦公用品，免費提供申報表、稅務(wù)登記表、申請表等各類表證單書。第四章 納稅服務(wù)平臺建設(shè)與管理第一節(jié) 辦稅服務(wù)場所第五十四條 辦稅服務(wù)場所是稅務(wù)機(jī)關(guān)集中受理各類涉稅事項，提供納稅服務(wù)的場所。第五十條 實名舉報或匿名舉報, 稅務(wù)違法案件舉報 10 中心均須受理。在開展納稅信用等級評定管理工作中，稅收管理員可以結(jié)合納稅評估，幫助納稅人加強(qiáng)財務(wù)核算，促進(jìn)依法誠信納稅。第三十九條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)管戶責(zé)任和管事要求，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、會計核算和履行納稅義務(wù)的情況。第三十七條 嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，實行首問負(fù)責(zé)制、限時服務(wù)、“一站式”服務(wù)。對于各類投訴、舉報，有關(guān)職能部門應(yīng)按規(guī)定及時處理，做到件件有落實，對于署名的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋給投訴人或舉報人。第二十四條 在電子辦稅方式得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，實行西安市范圍內(nèi)同城通辦涉稅事項申請受理、回復(fù)制度。首問負(fù)責(zé)制是指對于前來辦稅的納稅人的詢問（包括咨詢電話），由第一個接受者給予接待、辦理，對不屬于自己職權(quán)范圍的事，由其負(fù)責(zé)為納稅人做出正確的指引。第十二條 全市各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視等公共媒體和辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等，廣泛、及時、準(zhǔn)確地宣傳稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、納稅人權(quán)利和義務(wù)、辦稅程序、普及納稅知識。第九條 本規(guī)范適用于全市各級地稅機(jī)關(guān)及其工作人員。第五條 全市各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r了解納稅人的需求，有針對性地開展和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，建立以提升納稅人稅法遵從為目的的納稅服務(wù)格局。稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)具體行政行為有明顯錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時變更或撤銷。對于能夠即時準(zhǔn)確解答的問題，給予當(dāng)場答復(fù)；對于不能即時準(zhǔn)確解答的問題，限時答復(fù)，并告知納稅人答復(fù)時限。三、輔導(dǎo)服務(wù)：稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全辦稅輔導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，堅持學(xué)以致用，用有所成，以對稅收事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好各項納稅服務(wù)工作的落實。高度重視納稅人的納稅主體地位，充分認(rèn)識到納稅人既是納稅主體，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)客體，切實轉(zhuǎn)變征管理念，淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過程，及時地為納稅人提供服務(wù)。明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任、行為準(zhǔn)則和違規(guī)處理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核；健全管理制度，加大評價考核力度，在提高評價的客觀性、真實性、公正性和增強(qiáng)考核的針對性、及時性和實效性上做文章，保障納稅服務(wù)的各項措施和責(zé)任落實到位。將納稅服務(wù)工作融入崗責(zé)體系中，將納稅服務(wù)作為基本工作內(nèi)容體現(xiàn)于崗責(zé)體系中，確立符合納稅服務(wù)及信息化要求的稅收征管業(yè)務(wù)流程，使納稅服務(wù)成為稅務(wù)稽查崗責(zé)體系中的有機(jī)組成部分，做到每個崗位、每個流程、每個環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作都有章可循。主要包括稅收政策宣傳咨詢，將稅收政策法規(guī)宣傳輔導(dǎo)工作制度化、法制化、經(jīng)常化，確保政策內(nèi)容宣傳到位。發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線和國稅服務(wù)網(wǎng)站以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督舉報電話的作用，及時接收、處理、反饋納稅人的各類涉稅舉報投訴；積極開展法律救濟(jì)活動，對納稅人提起的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償，給予全面的稅收法律援助；在執(zhí)法過程中，依法告知納稅人享有的權(quán)利，按規(guī)定為納稅人保守秘密，維護(hù)、尊重納稅人的知情權(quán)、保密權(quán)。三、納稅服務(wù)的主要內(nèi)容新時期納稅服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：以稅法宣傳輔導(dǎo)、政策咨詢及稅務(wù)公告、服務(wù)熱線、服務(wù)網(wǎng)站為主要內(nèi)容的稅收咨詢服務(wù)；以簡并納稅程序、規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)、限時服務(wù)、首問責(zé)任、多元化申報納稅、稅銀庫一體化服務(wù)、避免重復(fù)檢查為主要內(nèi)容的稅收程序性服務(wù)；以公開辦稅、依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策、暢通投訴舉報渠道、實施納稅救濟(jì)為主要內(nèi)容的稅收維權(quán)服務(wù)；以提供公平公正、便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的納稅環(huán)境服務(wù)。四是維護(hù)稅收法制。當(dāng)前納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實《稅收征管法》等法律法規(guī)的基本要求，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新納稅服務(wù)理念，明確納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，構(gòu)建納稅服務(wù)體系，依法行政，規(guī)范服務(wù)，努力提升納稅服務(wù)層次，全面引導(dǎo)納稅遵從，進(jìn)一步改善和優(yōu)化納稅環(huán)境，充分維護(hù)納稅人合法權(quán)益，不斷提高納稅人滿意度，著力構(gòu)建國稅機(jī)關(guān)正確執(zhí)行稅法與納稅人自覺依法納稅相統(tǒng)一的新型征納關(guān)系。工作中，我們牢固樹立“納稅人至上”的理念