【正文】 面存在問題的建議和投訴，對侵害消費(fèi)者、國家利益的納稅人涉稅違法行為的舉報(bào)。當(dāng)前納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收征管法》等法律法規(guī)的基本要求，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新納稅服務(wù)理念，明確納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，構(gòu)建納稅服務(wù)體系，依法行政，規(guī)范服務(wù)，努力提升納稅服務(wù)層次，全面引導(dǎo)納稅遵從，進(jìn)一步改善和優(yōu)化納稅環(huán)境，充分維護(hù)納稅人合法權(quán)益，不斷提高納稅人滿意度，著力構(gòu)建國稅機(jī)關(guān)正確執(zhí)行稅法與納稅人自覺依法納稅相統(tǒng)一的新型征納關(guān)系。三、納稅服務(wù)的主要內(nèi)容新時(shí)期納稅服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：以稅法宣傳輔導(dǎo)、政策咨詢及稅務(wù)公告、服務(wù)熱線、服務(wù)網(wǎng)站為主要內(nèi)容的稅收咨詢服務(wù)；以簡并納稅程序、規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)、限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、多元化申報(bào)納稅、稅銀庫一體化服務(wù)、避免重復(fù)檢查為主要內(nèi)容的稅收程序性服務(wù)；以公開辦稅、依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策、暢通投訴舉報(bào)渠道、實(shí)施納稅救濟(jì)為主要內(nèi)容的稅收維權(quán)服務(wù)；以提供公平公正、便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的納稅環(huán)境服務(wù)。主要包括稅收政策宣傳咨詢，將稅收政策法規(guī)宣傳輔導(dǎo)工作制度化、法制化、經(jīng)?；_保政策內(nèi)容宣傳到位。明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任、行為準(zhǔn)則和違規(guī)處理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核；健全管理制度，加大評價(jià)考核力度，在提高評價(jià)的客觀性、真實(shí)性、公正性和增強(qiáng)考核的針對性、及時(shí)性和實(shí)效性上做文章，保障納稅服務(wù)的各項(xiàng)措施和責(zé)任落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成，以對稅收事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好各項(xiàng)納稅服務(wù)工作的落實(shí)。對于能夠即時(shí)準(zhǔn)確解答的問題，給予當(dāng)場答復(fù)；對于不能即時(shí)準(zhǔn)確解答的問題，限時(shí)答復(fù)，并告知納稅人答復(fù)時(shí)限。第五條 全市各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)了解納稅人的需求，有針對性地開展和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，建立以提升納稅人稅法遵從為目的的納稅服務(wù)格局。第十二條 全市各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視等公共媒體和辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等，廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、納稅人權(quán)利和義務(wù)、辦稅程序、普及納稅知識。第二十四條 在電子辦稅方式得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，實(shí)行西安市范圍內(nèi)同城通辦涉稅事項(xiàng)申請受理、回復(fù)制度。第三十七條 嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)、“一站式”服務(wù)。在開展納稅信用等級評定管理工作中，稅收管理員可以結(jié)合納稅評估，幫助納稅人加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，促進(jìn)依法誠信納稅。第四章 納稅服務(wù)平臺建設(shè)與管理第一節(jié) 辦稅服務(wù)場所第五十四條 辦稅服務(wù)場所是稅務(wù)機(jī)關(guān)集中受理各類涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的場所。第六十三條加強(qiáng)對12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)和管理，提高涉稅事項(xiàng)答復(fù)準(zhǔn)確率。逐步建立由上級主管部門、各級政府、新聞媒體、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)組成的納稅服務(wù)第三方評價(jià)主體，形成內(nèi)外結(jié)合、以外為主的服務(wù)評價(jià)機(jī)制，提高納稅服務(wù)評價(jià)的公正性和客觀性。第五章 監(jiān)督、評價(jià)與考核第七十三條 建立和完善納稅服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系和納稅服務(wù)質(zhì)量評價(jià)考核機(jī)制。第二節(jié) 12366納稅服務(wù)熱線第六十條 “12366”是全系統(tǒng)為納稅人提供稅務(wù)咨詢、投訴受理等服務(wù)的統(tǒng)一電話號碼。舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開舉報(bào)行為的,應(yīng)當(dāng)予以尊重和保密。第四十一條 稅收管理員可以重點(diǎn)到欠稅企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益不佳的困難企業(yè)或者日常管理中問題較多的企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所，進(jìn)行納稅情況評估,宣傳政策，提供輔導(dǎo)，幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)。對于依法應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政賠償?shù)募{稅人，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、足額地給予賠償。第二十條 構(gòu)建主動(dòng)型稅政，加強(qiáng)稅收政策研究，制定分行業(yè)的稅收政策指引，建立新政策快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化稅政工作對納稅服務(wù)的支撐作用和支持力度。第十一條 全市縣（區(qū)）以上（含本級）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其制定的稅收規(guī)范性文件在同級政府公報(bào)、公告、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或政府網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站上刊登。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。稅收管理員應(yīng)當(dāng)通過開展納稅信用等級評定管理工作，結(jié)合納稅評估，幫助納稅人加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，促進(jìn)依法誠信納稅。（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。全面推行“陽光作業(yè)”，對外實(shí)行辦稅公開，增強(qiáng)稅收執(zhí)法的透明度。四、納稅服務(wù)的基本制度圍繞納稅服務(wù)的主要內(nèi)容和信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，在繼續(xù)抓好原有的政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)制等制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立健全納稅服務(wù)制度，為納稅服務(wù)工作的健康運(yùn)行提供重要保障。公開透明原則。一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利過程中，為納稅人提供的及時(shí)、規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。落實(shí)注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范性文件及管理制度；受理稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立申請的初審工作；對本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)實(shí)施管理、監(jiān)督、檢查。各相關(guān)股室要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，以五年規(guī)劃的具體要求為行動(dòng)指南，對深入開展納稅服務(wù)工作進(jìn)一步做出部署，加大檢查力度，分析存在問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。五年規(guī)劃是在落實(shí)三年規(guī)劃，建設(shè)納稅服務(wù)工作新格局基礎(chǔ)上，對“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作進(jìn)行的統(tǒng)籌部署。優(yōu)化納稅服務(wù)是現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展趨勢和方向，是國稅機(jī)關(guān)提高納稅人稅法遵從度、維護(hù)納稅人合法權(quán)益、構(gòu)建和諧征那關(guān)系的重要舉措，也是今后一個(gè)時(shí)期我省國稅系統(tǒng)要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作任務(wù)之一。稅法更加透明，常態(tài)化的納稅人需求相應(yīng)機(jī)制逐步形成，正當(dāng)需求得到有效滿足。三是加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)。12366納稅服務(wù)熱線擁有人工值守電話服務(wù)、自動(dòng)語音服務(wù)和語音留言信箱等功能，其中人工值守電話服務(wù)只在法定工作時(shí)間以內(nèi)提供，其它時(shí)間請使用電話自動(dòng)語音服務(wù)和電話語音留言信箱服務(wù)功能。二、納稅服務(wù)的目標(biāo)和原則（一）納稅服務(wù)目標(biāo)納稅服務(wù)的總體目標(biāo)是：在依法行政的前提下，為納稅人提供高質(zhì)量和高效率的服務(wù)，營造法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境，提高納稅人的滿意度，引導(dǎo)納稅遵從，促進(jìn)依法行政，維護(hù)稅收法制。（一）稅收程序性服務(wù)減少檢查次數(shù)，盡量避免重復(fù)采集信息，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。（三）建立規(guī)范稅務(wù)稽查的各項(xiàng)制度。（四）建立激勵(lì)和嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，圍繞納稅服務(wù)工作，積極開展各種評先選優(yōu)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)國稅干部做好納稅服務(wù)工作的積極性和創(chuàng)造性。（三）深入調(diào)查研究，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。八、規(guī)范審批：稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡審批程序和手續(xù)，簡化納稅人報(bào)送的涉稅資料，加強(qiáng)涉稅審批的事后檢查和監(jiān)督。第六條 加強(qiáng)與國稅部門的協(xié)作配合，提升稅務(wù)登記、納稅信用等級評定等工作的聯(lián)辦水平，積極推進(jìn)涉稅數(shù)據(jù)交換，不斷開拓國地稅聯(lián)合辦稅的新內(nèi)容。第十三條 開展提醒服務(wù)。第二十五條 為保障納稅人和稅款安全，大力推廣繳稅電子結(jié)算方式，積極拓展稅銀聯(lián)網(wǎng)繳稅的覆蓋面，在一定范圍內(nèi)實(shí)行POS機(jī)繳稅。限時(shí)服務(wù)是指所有涉稅事項(xiàng)必須在規(guī)定的且向納稅人公開的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。第三節(jié) 檢查服務(wù)第四十五條全市擁有稅務(wù)檢查權(quán)的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)檢查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格依法執(zhí)行稅務(wù)檢查公開、告知制度。辦稅服務(wù)場所包括：（1）辦稅服務(wù)廳。第六十四條 建立健全12366聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤、協(xié)調(diào)、解決12366轉(zhuǎn)辦問題；建立常態(tài)的12366聯(lián)席會議制度，對12366轉(zhuǎn)辦的各類問題及時(shí)反饋處理結(jié)果，解決日常工作中存在的問題，提供有關(guān)信息，提高12366轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的工作效率。第七十六條 納稅服務(wù)局根據(jù)監(jiān)督、評價(jià)和考核的結(jié)果，每年對納稅服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評估，采取有效措施，不斷完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。第七十二條 外部網(wǎng)站實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)管、分線更新”的管理方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)對外部網(wǎng)站的監(jiān)控和維護(hù)，保證網(wǎng)站的安全，及時(shí)更新信息，保證涉稅信息及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布。第五十九條 辦稅服務(wù)廳以外的其他辦稅場所應(yīng)當(dāng)以滿足納稅人合理需要和稅收征管工作要求為原則，結(jié)合實(shí)際，參照適用辦稅服務(wù)廳的有關(guān)規(guī)定。第五十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。各區(qū)（縣）局、市局各直屬（派出）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同類行業(yè)、規(guī)模的納稅人中，選擇有代表性的作為納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，定期走訪，了解納稅人的需求、意見和建議，據(jù)以改進(jìn)納稅服務(wù)工作。第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)具體行政行為有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或撤銷。第十九條 針