【正文】 用、房屋、儲存設(shè)備的購置和維護費用、水電暖等的費用，而不是利潤，醫(yī)院賣藥沒有利潤。市場化的改革,使得政府淡化了自己對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。(三)我國醫(yī)療保障社會化程度較低在現(xiàn)行體制下,我國醫(yī)療保障的覆蓋面比較窄,有百分之七十的農(nóng)村人口和部分城市弱勢群體沒有任何醫(yī)療保障。二是在一部分人有醫(yī)療保障而另外一部分人沒有醫(yī)療保障的情況下,無法避免體制外人員以各種方式侵蝕體制內(nèi)醫(yī)療資源的問題。由于衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系到人民生命安全,并是一種專業(yè)技術(shù)性很強的工作。要為城鎮(zhèn)每年醫(yī)療救助衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋水平設(shè)定上限,并讓有負擔(dān)能力的人群參與較低水平的醫(yī)療成本共擔(dān)不僅可以鼓勵個人參與的積極性,有效控制花費,還可以為重大疾病的醫(yī)療開銷提供保障。在商業(yè)健康保險方面,主要由個人支付保險費,滿足其多方面的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。在有限的經(jīng)費中，真正落實到農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費更是少的可憐。李嵐清同志曾一針見血地批評過：“一些地方教育沒有抓好，教師工資發(fā)不出去，到縣里一查，不少是因為花錢干了不該干的事，而把財政缺口留在農(nóng)村教師工資上，向上面要補助”。通過上示范課，給農(nóng)村教師帶去新的、好的教學(xué)方法，使農(nóng)村教師能直接感受到 “新課標(biāo)”給課堂教學(xué)帶來的巨大變化。語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科教師相對較多，而體育、音樂、美術(shù)、外語等學(xué)科教師則嚴重不足，使得農(nóng)村中小學(xué)要開全規(guī)定課程、達到規(guī)定課時十分困難，體育、音樂、美術(shù)等課程基本上都由他學(xué)科教師兼授。這樣，一大批初中都沒有畢業(yè)的代課教師走上了小學(xué)的講臺，而一大批學(xué)歷不合格的小學(xué)教師走上了初中教學(xué)崗位。另外，農(nóng)村學(xué)校由于條件差，舉辦的活動少，評獎機會也很少，教師在申報職稱時相應(yīng)加分就少，所以使其晉升機會相對降低。這些數(shù)據(jù)表明，城市和農(nóng)村中小學(xué)專任教師隊伍素質(zhì)的差距非常明顯。目前，不少貧困的農(nóng)村地區(qū)為了使“普九”達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，負債累累；有很多農(nóng)村學(xué)校由于缺乏經(jīng)費，義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備非常差，校舍、課桌椅破舊，連基本的教學(xué)條件都無法保障，更不用說體育設(shè)施、實驗室、圖書館、計算機房等的配備了；甚至還有一些學(xué)校因缺少資金，無法維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。建立起以有利于促進學(xué)生發(fā)展，有利于促進教師職業(yè)道德的專業(yè)水平的提高的評價體系。這樣，農(nóng)村教師工資拖欠問題才有可能徹底解決。目前，我國義務(wù)教育經(jīng)費的分擔(dān)比例是：中央財政負擔(dān)2%，省地負擔(dān)11%，縣負擔(dān)9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)78%。由于歷史原因所致，我國現(xiàn)行司法制度主要存在三大弊端：（1）從司法機關(guān)與其他國家機關(guān)或組織的關(guān)系上看，司法機關(guān)在人、財、物等方面受制于其他國家機關(guān)和組織。即使是在1993年以后的分稅制的財政管理體制下，地方各級司法機關(guān)在財政上仍然依附于地方。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，在我國的國家機關(guān)體系中，“兩院一府”由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并受國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。（3）從司法機關(guān)目前的管理體制、組織機構(gòu)、工作程序和人員組成上看，我國現(xiàn)行的司法制度主要存在以下問題：第一，我國現(xiàn)行的司法機關(guān)的管轄區(qū)域與地方黨委、地方權(quán)力機關(guān)、地方行政的管理區(qū)域完全重合，故而強化了司法權(quán)的地方化。但是在實踐中，檢察監(jiān)督的權(quán)威性和有效性從來就沒有真正確立和實現(xiàn)。1979年至今，我國先后頒布了《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等程序性法律。由于長期受行政管理方式的影響，我國司法機關(guān)基本上是以行政管理的方式來管理司法工作，特別是審判機關(guān)往往習(xí)慣于以此方式來管理法院的審判工作。第五，司法人員法律專業(yè)水平偏低，司法腐敗問題相當(dāng)嚴重。）可見，我國現(xiàn)行司法隊伍中非專業(yè)化的傾向是相當(dāng)嚴重的。（注：李曙光：《97法治：五個問題、五種趨勢》，載《法學(xué)》1997年第2期。在聯(lián)邦司法系統(tǒng)中，將整個國家劃分為93個司法區(qū)，每個區(qū)包含一個聯(lián)邦區(qū)法院，它是聯(lián)邦司法系統(tǒng)內(nèi)行使一般權(quán)限的一審法院（2）司法獨立的原則司法獨立原則，追本溯源，是資產(chǎn)階級民主革命時期提出來的，其理論基礎(chǔ)是三權(quán)分立的學(xué)說，這一學(xué)說來自洛克和孟德斯鳩對西方早期思想家分權(quán)思想的總結(jié)和發(fā)展。在中世紀(jì)的封建教會審判和領(lǐng)主審判制度中，司法機關(guān)的司法活動多半是在秘密狀態(tài)下進行的，司法過程既不曉于公眾，甚至也與當(dāng)事人相隔離，曾興盛一時的書面審理程序正是這種秘密審判的直接產(chǎn)物。（3）司法民主原則民主，是人類社會源遠流長的夢想之一。為了確保國家法制統(tǒng)一，在當(dāng)今法治國家中，無論是集權(quán)社會還是分權(quán)社會，無論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家，在構(gòu)建自己的司法制度時，都采用了“統(tǒng)一化”的做法。一些地方甚至出現(xiàn)了違法違紀(jì)領(lǐng)域越來越寬，違法違紀(jì)的人職位越來越高，非法所得數(shù)額越來越大，手段越來越狡猾、惡劣的現(xiàn)象，（注：宗河：《譜寫好歷史的新篇章記全國高級法院院長會議》，載《人民司法》1997年第2期。在全國法院系統(tǒng)25萬多名法官中，%，%.而在全國檢察機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的20多萬檢察官中，本科層次的更少，只占4%.我國司法隊伍的絕大部分構(gòu)成人員是在1979年后到司法機關(guān)的，從這支隊伍的來源上看，主要由三部分組成：一是政法院校的畢業(yè)生；二是復(fù)轉(zhuǎn)軍人；三是通過社會招干途徑考入司法機關(guān)的高中畢業(yè)生。由于庭務(wù)會和審判委員會擁有案件的實際裁判權(quán)，因此裁判的結(jié)果和相應(yīng)的責(zé)任自然也由集體承擔(dān)，而所謂集體負責(zé)的結(jié)果是誰也不負責(zé)。實際上，在我國，司法錯案的發(fā)生往往不是適用實體法不正確，而是出現(xiàn)在程序法的執(zhí)行不嚴格和程序法本身不完善上。就審級監(jiān)督而言：根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，上級審判機關(guān)有權(quán)對下級審判機關(guān)的審判行為實行審級監(jiān)督，在實踐中，上級審判機關(guān)通過審級監(jiān)督的形式對下級審判機關(guān)的違法行為確也進行了有效糾正。顯然，要求司法機關(guān)獨立、公正地行使司法權(quán)，維護國家法制的統(tǒng)一和有效實施，無異于在緣木求魚。由于缺少對司法機關(guān)進行法律監(jiān)督的操作規(guī)則，一方面導(dǎo)致了國家權(quán)力機關(guān)特別是地方權(quán)力機關(guān)輕司法監(jiān)督的傾向，另一方面又造成了司法機關(guān)特別是地方司法機關(guān)以“司法獨立”為借口來對抗權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。目前，地方保護主義、部門保護主義已成為我國司法過程中無法自我克服的體制性通病。到1954年9月，我國頒布了第一部憲法，并相應(yīng)頒布了《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》，從而使我國的司法制度進入了一個新的發(fā)展時期，人民法院和人民檢察院已不再是同級政府的組成部分，而是獨立于政府部門的司法機關(guān)。第五篇：我國司法制度存在的問題及改革措施我國司法制度存在的問題及改革措施1．司法制度是指國家體系中司法機關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。而各級地方政府要大力支持，積極配合，將政策落實到位。農(nóng)村教育比城鎮(zhèn)教育發(fā)展滯后的原因，在很大程度上是因為農(nóng)村教育經(jīng)費不足所致。四、改革措施及建議(一)關(guān)于推進農(nóng)村課程與教學(xué)改革的建議各地方的主管部門要根據(jù)國家的要求來推進義務(wù)教育新課程改革的實施，努力推進課程改革，進一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量。文盲人數(shù)占人口總數(shù)的比率，%，% ⑤。從這些數(shù)據(jù)可以看出，國家對西部地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費投入明顯少于東部地區(qū)。這一政策使廣大農(nóng)村教師的工資得到了保障，但它卻削弱了教師與所在學(xué)校經(jīng)濟利益上的聯(lián)系，再加上教師工資主要是與資歷、職稱、工作年限等掛鉤，與其在學(xué)校的工作業(yè)績關(guān)系不大，結(jié)果使教師普遍形成了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的認識。2．?dāng)?shù)量不足，質(zhì)量不高一方面，農(nóng)村教師大量由鄉(xiāng)村向縣城、城市，由西部地區(qū)向中、東部地區(qū)流失，是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足的因素之一。送來的教學(xué)模式無法在農(nóng)村課堂上扎根，農(nóng)村教師找不到自己課堂與城市課堂最佳切合點，到頭來，“新課標(biāo)”成了一句空話。而且，一些經(jīng)濟薄弱地區(qū)的縣級政府，其財政情況令人堪憂，根本無法保證義務(wù)教育經(jīng)費的投入，拖欠教師工資的問題也無法解決。義務(wù)教育實行由“政府負責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認為“中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的不到位，是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育停滯不前的直接原因。近幾年來，國家教育投入增長速度呈逐年下降趨勢，2001年，2002年，%，%，%。醫(yī)療改革的具體操作方面也應(yīng)與社會醫(yī)療保障的各個層次相對應(yīng)。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多面對低收入及弱勢群體,其醫(yī)療衛(wèi)生體系需要更多地依賴于政府的財政投入,其中少部分費用可以讓有支付能力群體共同參與分擔(dān)。要確保政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。許多農(nóng)村人口因為經(jīng)濟收入較低,一旦生病,就會產(chǎn)生“因病致貧”的后果。這實質(zhì)上也就是把醫(yī)院看成了一般的營利性企業(yè),從而削弱了其服務(wù)于保護公眾基本健康權(quán)利的目標(biāo)。國家醫(yī)療衛(wèi)生資金投入不足，是醫(yī)療保險資金短缺的一個重要原因，對醫(yī)療保險制度產(chǎn)生了十分不利的影響，醫(yī)療保險第四篇：我國教育和醫(yī)療改革存在的問題和解決措施一、醫(yī)療體制存在的問題(一)政府在醫(yī)療改革中的角色定位不準(zhǔn)確我國醫(yī)療體制改革從一開始就確立了市場化的改革方向。我國社會醫(yī)療保險問題的成因 醫(yī)療衛(wèi)生體制與醫(yī)療保險制度不配套醫(yī)療衛(wèi)生體制涉及面很廣，包括醫(yī)療機構(gòu)自身的管理，醫(yī)院的補償機制，藥品的生 產(chǎn)、流通、價格等，是關(guān)系到基本醫(yī)療保障制度能否順利推進的關(guān)鍵。同時，為了限制到省外就醫(yī)的人數(shù)，節(jié)省本地區(qū)的醫(yī)療費用，對有轉(zhuǎn)院權(quán)的醫(yī)院進行轉(zhuǎn)院人數(shù)上的限制，從而剝奪了本地區(qū)公民享受更高水平醫(yī)療的就醫(yī)權(quán)。這就是說，對于社會醫(yī)療保險管理機構(gòu)，缺失對其行為進行相應(yīng)管理的規(guī)范，在其依法行使職權(quán)的同時有義務(wù)接受公眾的查詢和社會監(jiān)督，并向社會公示其管理的業(yè)績。我國社會醫(yī)療保險中存在的問題 我國社會醫(yī)療保險在管理上存在的問題①形式多：有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城 鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鐵路職工醫(yī)療保險等。關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；社會醫(yī)療保險；商業(yè)醫(yī)療保險當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會消費結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動，社會需求向著發(fā)展型、享受型升級，并且越來越多樣化。要根據(jù)條件，逐步把城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟業(yè)主及其從業(yè)人員都吸收到基本醫(yī)療保險里來。中國進入21世紀(jì)面臨著人口老齡化的重大問題，我國老年人口的絕對量和人口老齡化的速度在世界上是首屈一指的。（四）養(yǎng)老保險方面養(yǎng)老保險是一種社會保險，是國家根據(jù)人民的體質(zhì)和勞動力資源情況，規(guī)定一個年齡界限，當(dāng)勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務(wù)，由國家和社會提供物質(zhì)幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。但是我國的醫(yī)療保障體系也存在很多的問題。北京市從住房資金增值收益中劃出１億元轉(zhuǎn)為城市住房基金用于廉租房補貼資金，通過二次公開搖號，確定了398戶廉租住房租金補貼對象，幫助50多個困難家庭租到合適的住房。本文主要從現(xiàn)弱勢群體住房保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險三個方面通過對不同的職業(yè)、不同住處、不同年齡和職位的居民，進行生活狀況、經(jīng)濟消費、生活方式等方面進行調(diào)查訪問得出數(shù)據(jù)，進行分析和研究。依照《社會保障法》、《投資基金法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對社會保障制度的運行、社會保險基金的營運投資實施監(jiān)督管理，以解決“外部性”、“信息不對稱”、“逆選擇和道德風(fēng)險”等市場失效問題，減少并消除行政非效率以及“腐敗”、“尋租”行為，保證社會保障制度的健康運行.第二篇：我國社會保障制度存在的問題和應(yīng)對措施我國社會保障制度存在的問題和應(yīng)對措施摘要：社會保障制度是市場經(jīng)濟的重要組成部分，對于穩(wěn)定市場起著不可估量的作用。將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會化管理服務(wù)各項基礎(chǔ)性工作迸一步加強。（三）提高社會保險統(tǒng)籌層次社會保險具有社會性、互濟性、長久性和自我保障性的本質(zhì)特征，要求社會保險基金必須是全社會統(tǒng)籌，搞行業(yè)自我保險、部門自我保險或企業(yè)自我保險。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分別制定法規(guī)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市拓展社區(qū)平臺職能，為居民的參保登記、繳費、就醫(yī)管理提供基礎(chǔ)性服務(wù)。設(shè)立專項保管賬戶。（五）社會保障資金的籌措及管理尚不到位在我國現(xiàn)階段，